【文章內容簡介】 示范工程?！h(huán)保服務業(yè)建立以環(huán)保技術咨詢、工程設計、設施運營和人才培訓等為主要內容的環(huán)保服務業(yè)體系，建立完善的清潔生產服務體系，建立環(huán)保產業(yè)服務信息平臺和環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計體系，建立健全資源綜合利用制度體系，培育環(huán)保服務業(yè)的投資市場體系。大力推廣采用BOT、TOT、托管運營及委托運營、技術指導與設備維護等多種形式的環(huán)境污染治理和運營管理模式，重點推進產業(yè)園區(qū)及城市生活污水處理廠環(huán)保設施專業(yè)化、市場化、社會化運營。以基地、園區(qū)和企業(yè)等不同類型的資源綜合利用標準化試點建設為重點，開展資源綜合利用標準化示范園區(qū)建設。3. 區(qū)域布局珠三角地區(qū)重點通過整合資源，著力發(fā)展上規(guī)模、高聚集的節(jié)能環(huán)保核心產業(yè)。粵東西北地區(qū)重點發(fā)展資源循環(huán)利用，積極培育節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，與珠三角地區(qū)形成產業(yè)互補關系，為核心產業(yè)發(fā)展提供配套服務，形成珠三角核心產業(yè)帶、粵東西北地區(qū)特色產業(yè)帶的發(fā)展格局。（1）節(jié)能產業(yè)空間布局以深圳、佛山為中心，形成涵蓋珠三角地區(qū)的節(jié)能建筑材料產業(yè)布局。以深圳為重點發(fā)展綠色涂料、新型保溫隔熱材料，輻射帶動東莞、惠州等地高新材料產業(yè)發(fā)展，形成高新材料研發(fā)基地和產業(yè)基地。以深圳為玻璃技術研發(fā)中心，主攻高端產品和深加工產品，加強與廣州、東莞等地合作發(fā)展節(jié)能玻璃產業(yè)集群，研發(fā)新型節(jié)能玻璃產品。建設以佛山為核心的節(jié)能建筑材料生產基地，加強行業(yè)整合力度，強化總部經濟功能，大力發(fā)展綠色環(huán)保的節(jié)能建筑材料。依托珠海、佛山、中山、湛江等家用電器產業(yè)集群優(yōu)勢，建設節(jié)能家電研發(fā)中心和生產基地。發(fā)揮廣州、珠海、佛山在制冷、空調行業(yè)的產業(yè)規(guī)模和人才優(yōu)勢，促進龍頭企業(yè)與省內科研院所的產學研合作，加快核心技術研發(fā)，形成節(jié)能制冷、節(jié)能空調等產品的研發(fā)和生產基地。珠三角地區(qū)重點發(fā)展熱電冷聯(lián)技術。在深圳、東莞、佛山等地大力推行節(jié)能電機。（2）環(huán)保產業(yè)空間布局以廣州、深圳為環(huán)境污染控制技術與裝備研發(fā)服務總部基地，輻射帶動珠海、江門、肇慶等周邊地區(qū)的環(huán)保設備配件加工業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)互補。以廣州、佛山、惠州等市為重點，依托當?shù)毓歉善髽I(yè)，重點推進高效除塵脫硫脫硝技術及裝備的產業(yè)化。以廣州、佛山等市為重點，建設23個水處理裝備研發(fā)基地，提升我省新型水處理設備的研發(fā)和應用水平。以廣州、深圳等市的骨干企業(yè)為依托，建設2個垃圾焚燒裝備研發(fā)生產基地，實現(xiàn)垃圾焚燒設備國產化，具備生產單臺300噸/日以上垃圾焚燒設備的能力。依托廣州、深圳等市的骨干企業(yè)，建設兩地環(huán)境監(jiān)測技術和產品的研發(fā)基地和售后服務基地。建設東莞、佛山、中山、惠州等地的環(huán)境監(jiān)測產品生產基地。以清遠、汕頭、肇慶、佛山、江門和湛江等市為重點區(qū)域，建立亞洲金屬資源再生工業(yè)基地（肇慶）、華南再生資源基地（肇慶）、以惠州為中心的深莞惠電子電器廢物綜合利用基地。清遠、肇慶、湛江、揭陽等市重點發(fā)展廢塑料回收利用項目，以東莞為中心建立廢紙綜合利用基地，湛江、陽江等市重點發(fā)展羽毛回收利用項目。在廢家具回收利用方面，以順德區(qū)為重點區(qū)域，依托佛山、東莞、深圳三大家具制造基地，引導廢家具的再生循環(huán)利用。建立佛山—肇慶廢舊材料綜合利用基地。發(fā)展佛山、潮州、清遠陶瓷廢料資源回收利用項目。建成以循環(huán)經濟工業(yè)園（產業(yè)基地）等為先導的園區(qū)清潔生產示范區(qū)。建立以廣佛肇為中心的清潔生產共性技術與設備產業(yè)基地。依托茂名、惠州、湛江、揭陽、廣州五大化工基地和珠海、佛山、江門等一批專業(yè)化工園區(qū)，開展化工廢渣的資源循環(huán)利用。依托廣州、韶關、湛江三個鋼鐵基地開展鋼渣綜合利用技術研究。珠三角地區(qū)重點發(fā)展建筑陶瓷、涂料、玻璃深加工以及新型建材產品，構建以建材企業(yè)消納廢棄物為核心的循環(huán)產業(yè)鏈。粵東西北地區(qū)重點發(fā)展水泥和無機非金屬礦及加工產品，利用韶關、梅州等地煤矸石資源，建設煤矸石火電廠，實現(xiàn)煤矸石綜合利用的產業(yè)升級。依托珠三角地區(qū)汽車工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，在環(huán)珠三角建立汽車零部件再制造產業(yè)集群，形成汽車產品—廢舊汽車回收利用—汽車再制造產品的循環(huán)產業(yè)鏈。（3）重大項目布局通過實施一系列節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大項目，培育發(fā)展一批技術領先、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。重點支持47項重大項目，其中節(jié)能領域13項，資源循環(huán)利用領域25項，環(huán)境治理領域9項。具體布局及實施內容詳見重大項目表（附件1）。（4）重點基地園區(qū)布局加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地園區(qū)建設，集中資源重點引進、扶持和培育特色產業(yè)，促進產業(yè)聚集化和規(guī)模化，不斷增強全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)整體實力，形成具有優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。重點發(fā)展的園區(qū)基地14個，其中節(jié)能領域3個，資源循環(huán)利用領域8個，環(huán)境治理領域3個。具體布局及實施內容詳見重點基地園區(qū)表（附件2）。 四、保障措施（一）加強政策支持力度，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大財稅支持力度。支持列入規(guī)劃的重點技術和重大項目，集中突破研發(fā)產業(yè)關鍵共性技術。采取補助、貼息、獎勵等方式支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點項目建設。對采用合同能源管理方式實施的節(jié)能項目，給予財政獎勵。積極組織企業(yè)申報國家節(jié)能技術改造獎勵資金項目和中央預算內投資項目。認真落實國家有關節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。拓寬投融資渠道。建立和完善政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化節(jié)能環(huán)保產業(yè)投融資機制。搭建政府、企業(yè)和金融機構間的溝通合作平臺，推動金融機構加大對節(jié)能環(huán)保項目信貸支持力度。落實國家在擔保、特許經營權等方面的優(yōu)惠政策，引導和鼓勵社會資本、境外資本投入節(jié)能環(huán)保產業(yè)。積極支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市。落實政府綠色采購政策。認真落實國家有關節(jié)能環(huán)保產品的政府采購政策，依法依規(guī)將獲得節(jié)能環(huán)保產品認證的產品優(yōu)先列入政府采購清單，擴大節(jié)能環(huán)保產品政府采購范圍，鼓勵大宗用戶采購和使用，促進我省節(jié)能環(huán)保產品的推廣應用。（二）創(chuàng)新產業(yè)服務平臺，建立產業(yè)服務體系。建立信息服務平臺。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網搭建節(jié)能環(huán)保技術、產品、服務等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術、新產品、新工藝。建立節(jié)能環(huán)保技術和設備的電子商務平臺，鼓勵和支持節(jié)能環(huán)保技術和產品進行網絡交易。建立宣傳推廣平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，通過定期舉辦展覽會、技術產品推廣會、產業(yè)研討會等形式加大對節(jié)能環(huán)保技術和設備的宣傳和推廣。加大對高效節(jié)能空調、節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產品的推廣力度。廣泛開展節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及政策的宣傳工作，普及節(jié)能環(huán)保知識。建立技術和產品出口服務平臺。發(fā)揮我省外向型經濟的優(yōu)勢，以港澳臺為外拓的橋頭堡，鼓勵企業(yè)積極開拓海外尤其是東南亞國家的節(jié)能環(huán)保市場，擴大環(huán)保技術、產品出口。推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)對外貿易體制改革，建立出口技術、產品的價格協(xié)調體系和管理服務體系。建立人才引進和培養(yǎng)平臺。加快引進和培育高級技術、管理和營銷人才，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。支持高等院校加強節(jié)能環(huán)保相關學科建設，鼓勵院校和企業(yè)共建教育實習基地，培養(yǎng)復合型節(jié)能環(huán)保人才。完善節(jié)能環(huán)保專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，加強政策法規(guī)、產業(yè)標準、職業(yè)技能和管理的培訓工作。引導企業(yè)建立和完善有利于優(yōu)秀人才發(fā)展的收入分配制度，完善技術參股、入股等產權激勵機制。（三）加強技術引進和自主創(chuàng)新，提高產業(yè)核心競爭力。注重引進技術的消化吸收和創(chuàng)新。通過合資、合作、直接引進等多種形式引入國內外先進節(jié)能環(huán)保技術，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎上，進行綜合集成和應用開發(fā)。加快節(jié)能環(huán)保企業(yè)的技術改造，促進節(jié)能環(huán)保產品的升級換代，加快形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。建立自主創(chuàng)新研發(fā)平臺。強化企業(yè)作為環(huán)保技術創(chuàng)新的主體地位，積極鼓勵和支持有條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)建立研發(fā)機構、重點實驗室、工程實驗室、工程技術中心和中試基地，重點研發(fā)一批具有自主知識產權的關鍵技術和設備，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。加快國家和省級環(huán)保重點實驗室及工程技術中心建設。提高自主創(chuàng)新服務水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構作用，開展節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展趨勢分析、政策法規(guī)研究，提供咨詢服務、資質認證、職稱評定等服務，加強技術推廣、宣傳培訓。重點扶持和培育一批機構健全、運作規(guī)范的中介服務機構，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的合作與交流，推動企業(yè)的技術集成與應用，建立健全知識產權激勵機制、知識產權交易制度和技術創(chuàng)新激勵機制。（四）強化監(jiān)督管理，規(guī)范產業(yè)市場運作。完善政策法規(guī)。構建節(jié)能環(huán)保技術產品標準體系，鼓勵有條件的企業(yè)參與制訂國家、行業(yè)及地方節(jié)能環(huán)保標準和技術規(guī)范。完善固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。研究制訂餐廚廢物、建筑廢物資源化、再制造等分類管理辦法。建立健全節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)保產品認證體系，建立和完善再制造產品標識管理制度。健全節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場準入制度，嚴格規(guī)范節(jié)能環(huán)保企業(yè)行為，完善各類節(jié)能環(huán)保資質認定和特許經營權制度。加快將節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展納入法制化的管理軌道。強化監(jiān)督管理。加強節(jié)能環(huán)保工程設計、監(jiān)理和節(jié)能環(huán)保產品標準化與質量監(jiān)督管理。完善行業(yè)信用評估體系，制訂企業(yè)能力信用評定管理辦法和服務業(yè)發(fā)展管理規(guī)范。加大執(zhí)法力度，加強對標準和標識實施的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，利用行規(guī)行約加強行業(yè)自律。（五）加強組織實施，形成促進產業(yè)發(fā)展的合力。 各有關部門要明確職責，強化責任，細化措施，加強對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的支持、協(xié)調和指導，強化政策法規(guī)保障和產業(yè)政策引導。建立由省經濟和信息化部門牽頭，省發(fā)展改革、環(huán)境保護、科技等部門參加的省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，形成推進產業(yè)又好又快發(fā)展的協(xié)調機制。省經濟和信息化部門負責組織協(xié)調節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，制訂和組織實施促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施；省發(fā)展改革部門負責協(xié)調落實產業(yè)發(fā)展的重大項目；省環(huán)境保護部門負責加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，參與指導和推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展，組織重大環(huán)境科學研究和技術工程示范工作；省科技部門負責產學研平臺的搭建，落實產業(yè)重大科技專項項目，推動產業(yè)自主創(chuàng)新。21附件1：重大項目表序號項目名稱所在地建設單位建設內容及規(guī)?？偼顿Y（萬元）建設期限節(jié)能產業(yè)領域1生產型