【文章內容簡介】 開發(fā)區(qū)、廣州（湛江）產業(yè)轉移工業(yè)園、麻章經濟開發(fā)區(qū)、吳川經濟開發(fā)區(qū)與深圳龍崗（吳川）產業(yè)轉移工業(yè)園；整合吉兆灣、吳陽金海岸、南三島、東海島、硇洲島等旅游區(qū)的發(fā)展建設。 、中部產業(yè)帶為國道—黎湛鐵路沿線區(qū)域，是廣東省西部南北向的產業(yè)發(fā)展帶，包括雷州市區(qū)、廉江市區(qū)、徐聞縣城和遂溪縣城的工商業(yè)發(fā)展區(qū)，主要商貿中心城鎮(zhèn)為雷州市龍門鎮(zhèn)與遂溪縣城月鎮(zhèn)，并布局了雷州半島主要的生態(tài)旅游區(qū)。、北部產業(yè)帶為吳川市淺水鎮(zhèn)—塘綴鎮(zhèn)—廉江市良洞鎮(zhèn)—廉江市區(qū)—石嶺鎮(zhèn)—青平鎮(zhèn)沿線區(qū)域，為北部丘陵山區(qū)，除廉江市產業(yè)發(fā)展區(qū)外，有淺水鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、雅塘鎮(zhèn)等重點工業(yè)城鎮(zhèn)或區(qū)域商業(yè)中心，重點發(fā)展佛山順德（廉江）產業(yè)轉移工業(yè)園。（三）城鎮(zhèn)工礦用地布局優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地安排與市域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局、城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。布局于東海島的中科煉化及配套項目和湛江鋼鐵基地及配套項目為國家和省重點建設項目，用地安排給予傾斜，為試驗區(qū)的發(fā)展和港灣南岸組團建設提供用地保障。按照大城市組團式發(fā)展的要求，對港灣西岸組團（分霞山—赤坎片區(qū)、麻章組團、臨港工業(yè)基地）和港灣東岸組團（坡頭組團）合理安排新增城鎮(zhèn)工礦用地，其中赤坎區(qū)公頃、霞山區(qū)公頃、坡頭區(qū)公頃、麻章區(qū)公頃，中心城區(qū)的四個區(qū)共新增城鎮(zhèn)工礦用地公頃。嚴格控制各縣（市）新增城鎮(zhèn)工礦用地。五、拓展農業(yè)生產和城鄉(xiāng)綠色空間充分發(fā)揮農用地生產功能、生態(tài)功能、景觀功能和隔離功能，拓展城鄉(xiāng)生產和綠色空間；統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)建設用地與基礎設施建設、生態(tài)用地、農業(yè)生產用地的空間關系，引導人口合理聚集，形成環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)用地布局。大力整合農村居民點布局，加強整理改造及拆村并點，協(xié)調好農業(yè)生產用地與城鎮(zhèn)工礦用地的布局，防止城鎮(zhèn)建設無序蔓延。使耕地保護、生態(tài)建設和構建城鄉(xiāng)宜居環(huán)境三者有機統(tǒng)一。加強現(xiàn)有中低產園地的改造和管理，引導新建園地向立地條件適宜地集中發(fā)展；按照“嚴格保護、積極培育”的要求，以建設生態(tài)型人居環(huán)境為目標，引導林地向重點公益林、天然林、自然保護區(qū)、森林公園、濱海和江河源頭等生態(tài)脆弱地區(qū)、水土流失嚴重的地區(qū)集中發(fā)展，充分利用宜林地造林。六、構建土地利用景觀風貌湛江市農業(yè)生產性和生態(tài)用地布局的地域差異顯著，園地主要布局于緩坡臺地區(qū)，林地主要布局于丘陵臺地和濱海地帶，耕地和水產養(yǎng)殖用地主要布局于平原區(qū)，這些農業(yè)生產性用地具有顯著的特色農業(yè)景觀特征，如徐聞縣的菠蘿、劍麻，廉江市的水果生產基地，規(guī)劃期進一步推進規(guī)模化、專業(yè)化經營；合理引導產業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展，推進城鄉(xiāng)土地整治，促進城鄉(xiāng)建設用地集中、有序布局；限制沿河流、鐵路、公路等沿線的開發(fā)建設，建設生態(tài)廊道，提升軸線景觀。充分利用自然、人文等景觀風貌，構建具有南亞熱帶特色的山水園林田綠色景觀風貌。第五章 區(qū)域土地利用調控第一節(jié) 土地利用重點地區(qū)土地利用根據自然地理特點、用地現(xiàn)狀特征和社會經濟發(fā)展需求布局。建設用地主要布局于全市重點發(fā)展地區(qū)即中心城區(qū)—東海島地區(qū)，以及規(guī)劃建設的個副中心；農業(yè)用地主要安排于傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)，集中布局于內陸平原山谷盆地、沿海臺地；濱海地帶除局部地段適度發(fā)展濱海旅游業(yè)和臨海產業(yè)外，主要作為生態(tài)屏障建設的用地安排。第二節(jié) 土地利用綜合分區(qū)土地利用綜合分區(qū)是土地利用地區(qū)差異、地域開發(fā)意圖及功能定位區(qū)別的體現(xiàn)，是確定湛江市各區(qū)域土地利用綜合定位、主導方向的主要依據。按照統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的要求，根據對湛江市土地利用條件、資源環(huán)境承載能力、未來社會經濟發(fā)展條件、產業(yè)布局和國土開發(fā)格局、土地利用問題相似性及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的分析和研究，將湛江市劃分為四類土地利用綜合分區(qū)。一、南部熱帶農業(yè)發(fā)展區(qū)本區(qū)位于湛江市南部，包括徐聞縣和雷州市，土地面積566147公頃，占全市土地總面積的，是湛江市主要的糧食、熱帶作物、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地；已形成熱帶水果、蔬菜、甘蔗、冬春玉米、蠶桑和速生豐產林等種植業(yè)商品基地。本區(qū)土地利用方向上以發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主要，重點建設高標準基本農田示范區(qū)，加強農用地和農業(yè)生態(tài)保護措施，提升耕地和基本農田的質量，推進農業(yè)產業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化，在熱帶精品農業(yè)、農產品加工業(yè)和生態(tài)農業(yè)等方面尋求新的突破；建設熱帶、南亞熱帶農業(yè)經濟區(qū)，建設國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和農產品加工示范基地，實現(xiàn)湛江市從農業(yè)大市向農業(yè)強市過度。到年，耕地保有量211479公頃，基本農田保護面積186923公頃，土地開發(fā)整理復墾6859公頃，建設用地規(guī)?？刂圃?0960公頃，城鄉(xiāng)建設用地控制在40051公頃，城鎮(zhèn)工礦用地控制在7235公頃。二、中部優(yōu)化發(fā)展區(qū)本區(qū)位于湛江市中部，包括霞山區(qū)、赤坎區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)（含東海島）、遂溪縣、國營湖光農場等，土地面積公頃，占全市土地總面積的，是全市政治、經濟、文化和科技中心。本區(qū)以高新技術產業(yè)、科技教育文化產業(yè)、休閑度假旅游和商貿物流等城市服務業(yè)為經濟發(fā)展主體；現(xiàn)有國家級經濟開發(fā)區(qū)一個、省級經濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）三個；中科煉化項目、寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目在東海島已全面展開建設；規(guī)劃建設的東海島疏港鐵路和在建的疏港公路將把中心城區(qū)和東海島連為一體。本區(qū)在土地利用方向上以節(jié)約和集約利用土地、盤活存量建設用地、優(yōu)化土地利用結構為主，嚴格控制建設占用耕地和基本農田，本著因地制宜、分段規(guī)劃、合理布局的原則，優(yōu)化各業(yè)用地配置，合理確定建設用地規(guī)模，不斷優(yōu)化產業(yè)用地結構；重點發(fā)展鋼鐵、石化、造紙、能源及其下游產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新產業(yè)，適度拓展旅游業(yè)和物流業(yè)，逐步發(fā)展成為產業(yè)發(fā)展、經濟繁榮、設施完善、生態(tài)良好的現(xiàn)代化港口城市。到年，耕地保有量公頃，基本農田保護面積公頃，土地開發(fā)整理復墾公頃，建設用地規(guī)?？刂圃诠?，城鄉(xiāng)建設用地控制在公頃，城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃。三、北部生態(tài)保護發(fā)展區(qū)本區(qū)位于湛江市北部，指廉江市，土地面積283989公頃，占全市土地總面積的；本區(qū)地勢南低北高，北部以丘陵為主、中部為低丘、臺地，南部則以臺地及海積平原為主，地類多樣，資源豐富，生態(tài)條件好?；拘纬闪思t橙、香蕉、龍眼、荔枝、紅楊桃、茶葉、速生林和羅非魚、對蝦、生豬、北京鴨、廣海雞等產業(yè)化基地，一品木業(yè)、安泰生物、佳鴻水產、茗皇茶、梅占茶等一批集約型農產品加工企業(yè)初具規(guī)模，形成了以卷煙、建材、食品、機械制造、印刷、皮革、服裝、工藝品、高嶺土精選、紡織、家電、陶瓷等為地方特色的工業(yè)體系。本區(qū)土地利用方向以發(fā)展林業(yè)和優(yōu)質水果為基礎，加強耕地保護和基本農田建設，穩(wěn)定生態(tài)用地，發(fā)展家居制造、鋼鐵配套、電子制造、新材料、臨港工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和生態(tài)旅游等產業(yè)；緊密結合生態(tài)保護和水源保護，加快承接珠三角發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移等生態(tài)園區(qū)建設，建設現(xiàn)代生活電器創(chuàng)新制造基地，建成粵西輕工產業(yè)集聚區(qū)；實行嚴格的空間管制，引導城鎮(zhèn)工礦建設集中布局；嚴格禁止對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的產業(yè)供地，引導與區(qū)域定位不相宜的產業(yè)逐漸向區(qū)外有序轉移；構建耕地、林草、水系、綠帶等生態(tài)廊道，加強生態(tài)用地之間的有機聯(lián)系。到年，耕地保有量90843公頃，基本農田保護面積81482公頃，土地開發(fā)整理復墾2667公頃，建設用地規(guī)?？刂圃?8225公頃，城鄉(xiāng)建設用地控制在24615公頃，城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃。湛江購房網 ** 四、東部優(yōu)先發(fā)展區(qū)本區(qū)位于湛江市東部，指吳川市，土地面積86090公頃，占全市土地總面積的；本區(qū)農、林、牧、副、漁全面發(fā)展，建立了水果、北運菜、淡水養(yǎng)殖、對蝦、禽畜等農業(yè)商品基地，形成了以糖酒機械、羽絨制品、家用電器、塑料制品、金屬制品、日用陶瓷、煙花炮竹等為主的工業(yè)支柱行業(yè)。本區(qū)土地利用方向以高新技術產業(yè)與新型服務業(yè)為核心職能，提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展鋼鐵石化配套、機電制造、生態(tài)休閑與文化觀光旅游業(yè)等產業(yè)，重點建設生態(tài)屏障帶，維護自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，在強化耕地和基本農田保護的基礎上，保障對地區(qū)經濟發(fā)展帶動效應強的產業(yè)和項目的用地，引導城鎮(zhèn)和循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)有序擴展，注重土地資源的節(jié)約集約利用以及挖潛，打造中國羽絨之鄉(xiāng)、中國塑料鞋之鄉(xiāng)、中國月餅之鄉(xiāng)和全國廢舊物資集散基地品牌，充分發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢，全力引進和聚集發(fā)展要素，推進經濟發(fā)展。到年，耕地保有量34534公頃，基本農田保護面積32963公頃，土地開發(fā)整理復墾1103公頃，建設用地規(guī)?？刂圃?2865公頃，城鄉(xiāng)建設用地控制在11440公頃，城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃。第三節(jié) 土地利用功能分區(qū)為控制和引導土地利用的主要功能，依據湛江市區(qū)域土地資源特點和經濟社會發(fā)展需要，劃定土地利用個功能區(qū)。一、基本農田集中區(qū)全市劃定基本農田集中區(qū)公頃，主要布局于雷州市、廉江市、吳川市、徐聞縣、遂溪縣和坡頭區(qū)、麻章區(qū)等縣（市、區(qū)）?；巨r田保護區(qū)是湛江市的糧食基地和蔬菜基地，建設好雷州市國家級、徐聞縣省級基本農田示范區(qū)。本功能區(qū)土地利用方向：、區(qū)內鼓勵開展基本農田建設，可進行直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施建設；、引導與本區(qū)定位相悖的產業(yè)向區(qū)外轉移，區(qū)內非農建設用地和其他零星農用地優(yōu)先整理、復墾和調整為基本農田；、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地，不得在基本農田建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動；、嚴控占用耕地進行非農開發(fā)建設，城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通項目都應盡量避讓本區(qū)耕地。二、一般農業(yè)發(fā)展區(qū)全市劃定一般農業(yè)發(fā)展區(qū)公頃，主要分布于雷州市、廉江市、吳川市、徐聞縣、遂溪縣縣（市）的丘陵臺地和沿江低洼地區(qū)，重點建設名、特、優(yōu)、新水果基地和養(yǎng)殖基地。本功能區(qū)土地利用方向：、區(qū)內土地主要用作耕地、園地、畜禽水產養(yǎng)殖地和直接為農業(yè)生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施；、區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地優(yōu)先整理、復墾或調整為耕地、園地；、積極發(fā)展“三高”農業(yè)，嚴格控制非農建設占用，嚴控向污染環(huán)境的產業(yè)供地；、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地。三、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)全市劃定城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)公頃，主要分布于濱海、河流和公路沿線。重點建設市中心城區(qū)、各縣（市）級中心城區(qū)、規(guī)劃人口萬以上的建制鎮(zhèn)、具有重要功能的其他城鎮(zhèn)以及規(guī)模較大的農村。本功能區(qū)土地利用方向：、區(qū)內土地主要用于城鎮(zhèn)、農村居民點建設，須符合經批準的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃； 、城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有建設用地、閑置地和廢棄地，確需新增用地的，應當首先利用非耕地和劣等耕地； 、農村建房用地一般情況下只允許拆舊建新、以舊換新，嚴格執(zhí)行一戶一宅基地，提倡建筑公寓式樓房，以節(jié)約土地。、區(qū)內農用地在批準改變用途之前，應當按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。四、獨立工礦區(qū)全市劃定獨立工礦區(qū)4633公頃，主要指獨立于城鎮(zhèn)村之外的大中型礦山和集中發(fā)展以能源重化工產業(yè)為主的區(qū)域。本功能區(qū)土地利用方向：、區(qū)內土地主要用于不宜在居民點內配置的工業(yè)用地和其他獨立建設用地；、區(qū)內土地使用應符合工礦建設規(guī)劃，安排已依法批準的建設項目使用土地；對進入區(qū)內的工業(yè)項目嚴格審查，限制大污染工業(yè)，以保證生態(tài)環(huán)境不被破壞；、嚴格按照國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標準安排區(qū)內各項建設用地，優(yōu)先利用現(xiàn)有建設用地、閑置地和廢棄地； 、及時復墾區(qū)內因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地； 、加強對廢棄工礦用地復墾和開發(fā)利用的環(huán)境監(jiān)管，防控污染物場地的環(huán)境影響，保障人居環(huán)境安全。五、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)全市劃定生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)公頃，主要分布于沿海地帶的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、濕地和水源保護區(qū)。水源一級保護區(qū)范圍為主要河流取水口上游不小于米、下游不小于米內的河道水域，陸域沿岸縱深與河岸的水平距離不小于米；水庫正常水位線以下全部水域及取水口側正常水位線以上米范圍內陸域。保護重點是鶴地水庫、合流水庫、赤坎水庫和青年運河、鑒江下游等江河、湖泊及水庫水源保護區(qū)。本功能區(qū)土地利用方向： 、區(qū)內土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途； 、區(qū)內土地使用應符合經批準的相關規(guī)劃； 、區(qū)內影響生態(tài)環(huán)境安全的土地在規(guī)劃期調整為適宜的用途； 、區(qū)內土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)建設活動，原有的各種生產、開發(fā)活動逐步退出。六、自然與文化遺產保護區(qū)全市劃定自然與文化遺產保護區(qū)公頃，以自然保護區(qū)和森林公園為主。規(guī)劃陸域自然保護區(qū)個（增加雷州足榮樟樹林、徐聞縣石板天然林、雷州鰻魚苗個縣級保護區(qū)）、森林公園個、地質遺址個，陸域自然保護區(qū)和森林公園占全市土地面積比例從年提高到。保護重點是國家級紅樹林保護區(qū)，湖光巖世界地質公園。全市現(xiàn)有海域自然保護區(qū)個，規(guī)劃期擬增劃個；海域自然保護區(qū)是湛江市海洋生態(tài)和海洋資源保護的重點區(qū)域，也必須嚴格保護。本功能區(qū)土地利用方向：、區(qū)內土地主要用于保護具有特殊價值的自然和文化遺產；、區(qū)內土地使用應符合經批準的保護區(qū)規(guī)劃； 、區(qū)內影響景觀保護的土地在規(guī)劃期間調整為適宜的用途；、不得占用保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的土地進行新的生產建設活動，原有的各種生產、開發(fā)活動逐步退出；、嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動。七、林業(yè)發(fā)展區(qū)全市劃定林業(yè)發(fā)展區(qū)公頃，主要布局于北部廉江市、遂溪縣和中部雷州市的丘陵臺地。本功能區(qū)土地利用方向：、區(qū)內土地主要用于林業(yè)生產，以及直接為林業(yè)生產和生態(tài)建設服務的營林設施；、區(qū)內現(xiàn)有非農業(yè)建設用地按其適宜性調整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積； 、區(qū)內零星耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要轉為林地；、未經林業(yè)主管部門批準，禁止占用區(qū)內土地進行非農業(yè)建設，禁止占用區(qū)內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。第四節(jié) 縣級土地利用調控一、各縣（市、區(qū)）主要用地調控指標為了有效