【文章內(nèi)容簡介】 商路徑，主動出擊，重點突破，積極引進國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，集聚本土骨干人力資源企業(yè)，充分發(fā)揮其示范作用和帶動效應(yīng)。．引進國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)。堅持“高起點引進，精準招商，做大增量”的基本原則，緊盯國內(nèi)外領(lǐng)軍型人力資源服務(wù)機構(gòu)，積極引進知名品牌人力資源服務(wù)機構(gòu)。首先，按照重點人力資源服務(wù)企業(yè)名錄庫，積極引進信譽度高、專業(yè)化程度高、服務(wù)能力強的知名或獨具特色的人力資源服務(wù)企業(yè)入園開展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展；其次，依托政府、市場、第三方組織等多元聯(lián)系渠道，對接海外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，拓展招商引進范圍與方式；最后，控制產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)數(shù)量，并且控制核心企業(yè)和中小企業(yè)比例，采取差異化發(fā)展方式，防止過度集中帶來的同質(zhì)競爭。．集聚本土骨干人力資源服務(wù)機構(gòu)。編制“產(chǎn)業(yè)投資鼓勵清單”，深入研究引進本土企業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺失環(huán)節(jié)的實施方案，重點選擇和引進細分市場領(lǐng)軍型和具有高附加值、掌握核心技術(shù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)。引進和扶持擁有核心專長，尤其是通過信息技術(shù)手段解決傳統(tǒng)人力資源問題的本土科技型人力資源服務(wù)機構(gòu)來園發(fā)展，提供高人力資本、高技術(shù)含量、高附加值的人力資源服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，園區(qū)規(guī)劃期內(nèi)重點以招聘、人事代理、派遣、服務(wù)外包、培訓(xùn)等領(lǐng)域優(yōu)秀人力資源服務(wù)機構(gòu)為主。（二）培育本地人力資源服務(wù)企業(yè)按照“轉(zhuǎn)型升級、做大做強”的發(fā)展目標，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素集聚，盤活本土資源，重點培育一批擁有核心技術(shù)、較強創(chuàng)新能力和專業(yè)服務(wù)能力的本土人力資源服務(wù)企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園資源共享效應(yīng)，加強同行交流和培訓(xùn)，促進本土骨干人力資源服務(wù)機構(gòu)與國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)交流學習，各自發(fā)揮優(yōu)勢，從而引導(dǎo)本土企業(yè)不斷完善自身服務(wù)產(chǎn)品、運營體系、服務(wù)模式。引導(dǎo)各類風險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)向發(fā)展前景好的本土人力資源服務(wù)機構(gòu)開拓業(yè)務(wù)。產(chǎn)業(yè)園定期舉辦人力資源高管培訓(xùn)、人力資源沙龍等活動，積極培育本土品牌，大力支持本土人力資源服務(wù)機構(gòu)開展自主品牌建設(shè)。鼓勵和支持本土服務(wù)機構(gòu)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，集中資本、技術(shù)、人才等要素打造人力資源服務(wù)大型企業(yè)集團，充分發(fā)揮大企業(yè)大集團的龍頭作用帶動行業(yè)整體提高發(fā)展。探索支持民營資本參與國有人力資源服務(wù)機構(gòu)的資產(chǎn)重組和股份制改造。（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條按照“豐富業(yè)態(tài)配套上下游形成產(chǎn)業(yè)鏈”的設(shè)計原則，植根人力資源服務(wù)需求，針對常州市人力資源服務(wù)業(yè)市場意識不足、產(chǎn)業(yè)體系不完善、技術(shù)儲備不夠等薄弱環(huán)節(jié)，把握未來人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進各種人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)集聚，構(gòu)建人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條和關(guān)聯(lián)服務(wù)延伸業(yè)態(tài)。．構(gòu)造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈依托人口、區(qū)位及交通優(yōu)勢，在鞏固和發(fā)展目前較為成熟的招聘、派遣、人事代理等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，重點開拓人力資源外包、培訓(xùn)、獵頭等潛在需求業(yè)態(tài)，適當引進和培育管理咨詢、人才測評等服務(wù)業(yè)態(tài)，形成鏈條完備的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。把勞務(wù)派遣和服務(wù)外包作為重點產(chǎn)業(yè)抓手，充分運用政策導(dǎo)向、政策支持，不斷提高派遣和外包的專業(yè)化、有序化、規(guī)?；蜆藴驶?。以打造特色人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)為目標，重點開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)定制化的人力資源派遣、培訓(xùn)服務(wù)，培育外包、獵頭、人才測評及管理咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)。．延伸人力資源服務(wù)價值鏈整合科技、人力、管理等多方面的生產(chǎn)性服務(wù)要素，引進法務(wù)、審計、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易、會展、金融等關(guān)聯(lián)服務(wù)延伸業(yè)態(tài)。邀請銀行、保險及金融結(jié)算、信用擔保、小額貸款、風險基金等金融機構(gòu)來園區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)，為人力資源服務(wù)企業(yè)提供投融資平臺、資金解決方案和金融網(wǎng)點服務(wù)等。結(jié)合省、市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要，引進行業(yè)協(xié)會、社團組織、研究機構(gòu)等第三方社會服務(wù)機構(gòu)。二、培育行業(yè)市場貫徹“政府負責監(jiān)督引導(dǎo)，市場提供專業(yè)化服務(wù)”理念，引導(dǎo)企業(yè)采購優(yōu)質(zhì)市場化服務(wù)意識，搭建產(chǎn)品和人才供需對接平臺，拉動市場化服務(wù)的消費需求，積極營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，加速培育人力資源服務(wù)業(yè)市場。（一）引導(dǎo)企業(yè)采購市場化服務(wù)的意識建立多元主體協(xié)同宣傳交流機制，通過政府機關(guān)、商會及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)等各主體宣傳和相互交流，宣揚人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，宣傳人力資源服務(wù)在生產(chǎn)經(jīng)營中降低用工風險、降低成本、提升勞動生產(chǎn)率的價值，提升潛在需求企業(yè)對人力資源市場化服務(wù)的認識和信任，激發(fā)企業(yè)采購優(yōu)質(zhì)市場化服務(wù)的意愿，減少政府“依賴癥”。通過專業(yè)的人力資源服務(wù)，提升企業(yè)人力資源管理效率效果，把企業(yè)從繁瑣的人事管理中解放，把精力更多聚焦于主要業(yè)務(wù)的發(fā)展和核心能力的建設(shè)。組織重點產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)赴先進地區(qū)學習交流，加強企業(yè)經(jīng)營決策人員的市場化思維意識，借助外部服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化、定制化解決方案來彌補和改善企業(yè)弱點。（二）建立服務(wù)供需雙方對接機制．搭建服務(wù)供需對接平臺。一是開展活動對接推介。定期召開博覽會、戰(zhàn)略論壇、推介會等活動，搭建人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作對接的信息溝通平臺，集中推介常州人力資源服務(wù)特色產(chǎn)品。二是開展人才供需對接。每年組織一次對接人力資源服務(wù)機構(gòu)與知名企業(yè)的推介會，為企業(yè)人才開發(fā)和配置提供市場化服務(wù)合作平臺。三是健全信息共享機制。重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)園信息共享和服務(wù)平臺，圍繞人才供需、產(chǎn)品展示、園區(qū)建設(shè)和運營招商等內(nèi)容，向企業(yè)、人才以及相關(guān)機構(gòu)提供信息服務(wù)。．拉動市場化服務(wù)的消費需求。一是扶持市場化需求。在市場培育初期，以政府補貼的形式，鼓勵企業(yè)市場化采購人力資源服務(wù)，在服務(wù)完成后給予服務(wù)采購方一次性補貼。二是建設(shè)一批合作示范項目。在重點企業(yè)遴選具有行業(yè)代表性的服務(wù)需求，推介園區(qū)內(nèi)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)形成對接，提供一對一“精準服務(wù)”，為進一步深入推進行業(yè)供需雙方深入合作積累經(jīng)驗、打好基礎(chǔ)、引領(lǐng)示范。三是加大政府及國有企事業(yè)單位市場化服務(wù)采購力度。轉(zhuǎn)變政府職能，探索公共服務(wù)承包等政府職能市場化輸出的形式，滿足社會多元化服務(wù)需求。四是健全政府采購監(jiān)督機制。搭建入駐機構(gòu)與公共服務(wù)產(chǎn)品采購單位、采購行政監(jiān)督部門的信息交流平臺，監(jiān)督和引導(dǎo)入駐機構(gòu)改進服務(wù)、提高質(zhì)量，努力為公共服務(wù)產(chǎn)品采購提供相關(guān)服務(wù)。以“公平競爭、市場參與”為原則，鼓勵政府部門、國企、事業(yè)單位在同等條件下，優(yōu)先采購園區(qū)機構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)品，拓寬人力資源服務(wù)產(chǎn)品銷售渠道。（三）營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境一是加強政策扶持。為入園企業(yè)打造稅收、租金、社保等各方面專項優(yōu)惠政策。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園集聚輻射作用，推進常州和高新區(qū)人力資源公共及市場化服務(wù)制度化、專業(yè)化、標準化和信息化發(fā)展。三是加強行業(yè)監(jiān)管。引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化、標準化經(jīng)營，建立健全行業(yè)監(jiān)管法律體系，完善日常監(jiān)管制度，加大執(zhí)法檢查力度，開展企業(yè)誠信評估，以產(chǎn)業(yè)園為基點，以點及面，逐步完善常州和高新區(qū)人力資源服務(wù)市場秩序。三、提升服務(wù)能級堅持完善公共服務(wù)和壯大經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，實行分類指導(dǎo)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平，扶持市場化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，形成配置效能顯著增強、多層次、多元化的服務(wù)體系。（一）整合提升公共服務(wù)積極推進市級、區(qū)級公共服務(wù)機構(gòu)（或代理窗口）的入駐，統(tǒng)一制度管理、服務(wù)標準和信息系統(tǒng)，以“服務(wù)便捷”為出發(fā)點，以建立統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系和人才服務(wù)體系為重點，統(tǒng)籌整合，重點完善，面向企業(yè)或人才提供多方位一體的公共服務(wù)，提升公共服務(wù)能級。．提升公共服務(wù)能級。開設(shè)人力資源市場、人才市場，提供公共就業(yè)招聘與人才引進服務(wù)。開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、人事人才公共辦證服務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格核定、社保配套服務(wù)、醫(yī)保配套服務(wù)、檔案管理服務(wù)、涉外公共服務(wù)、勞動監(jiān)察及仲裁以及科技人才相關(guān)配套服務(wù)窗口。完善政策咨詢、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源社會保障事務(wù)代理、高校畢業(yè)生就業(yè)、流動黨員管理、人才招聘、人才公招公選、區(qū)域人才開發(fā)合作等基本公共就業(yè)服務(wù)和人才服務(wù)產(chǎn)品。樹立“人才為本，客戶至上”的服務(wù)宗旨，嚴格工作紀律，落實崗位職責，不斷完善首問負責、全程代理、一次告知、限時辦結(jié)和責任追究等工作制度。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極探索公共人力資源“一站式”服務(wù)，努力打造引領(lǐng)全省的標準化窗口形象。．開展公共服務(wù)改革示范。根據(jù)中央和省委關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，積極優(yōu)化人社公共服務(wù)，開展公共服務(wù)改革示范。一是縱深推進行政機制改革。依托產(chǎn)業(yè)園載體，推動人社管理部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)，建立政府人社事業(yè)管理服務(wù)權(quán)力清單和責任清單，清理和規(guī)范人力資源招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。二是創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式。鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、知名人力資源服務(wù)機構(gòu)等社會力量以特許經(jīng)營、合同委托、服務(wù)外包等多種形式參與提供基本公共服務(wù)。鼓勵和支持民營資本進入人力資源公共服務(wù)領(lǐng)域。三是保障改革有序推進。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)發(fā)展與改革的需要，積極爭取上級支持，增加政府在人員編制、經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入。．實施公共服務(wù)人才能力提升計劃。積極創(chuàng)建學習型組織，加大對工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引進高級經(jīng)營管理人才，提高專業(yè)化水平。加強職業(yè)道德建設(shè)，增強員工的服務(wù)意識，樹立“誠實守信、客戶至上、愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務(wù)”的行業(yè)風尚。（二）創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品引導(dǎo)和扶持人力資源市場化服務(wù)的創(chuàng)新，通過政策扶持、制度健全、生態(tài)催化等手段，最大限度發(fā)揮市場化服務(wù)在人力資源資源要素配置的決定性作用。．引導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容提檔升級。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)通過簡化服務(wù)流程、豐富服務(wù)方式，對基礎(chǔ)性人力資源服務(wù)內(nèi)容進行提檔升級，滿足不同群體對服務(wù)產(chǎn)品的個性化需求，提高人力資源服務(wù)的作業(yè)效率和附加值。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升現(xiàn)代管理水平。．健全產(chǎn)學研合作機制。以“優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏”的原則，健全人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)學研合作機制，打通產(chǎn)學研利益共享通道，鼓勵與高等院校合作，加快新知識、新技術(shù)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。．鼓勵創(chuàng)立研發(fā)中心。以市場需求為出發(fā)點和落腳點，重點支持有實力的企業(yè)與園區(qū)共建或獨立建設(shè)人力資源服務(wù)研發(fā)中心，圍繞人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，重點關(guān)注該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化、網(wǎng)絡(luò)化與“云計算”趨勢，研究創(chuàng)新人力資源服務(wù)新內(nèi)容。推動人力資源服務(wù)業(yè)變革創(chuàng)新，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)“跨界”融合，拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域。（三）提高行業(yè)服務(wù)水平以服務(wù)機構(gòu)為主體，以社會需求為導(dǎo)向，推進人力資源服務(wù)領(lǐng)域管理創(chuàng)新。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升現(xiàn)代管理水平。．建立行業(yè)標準體系。根據(jù)常州人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，建立健全與國家標準、行業(yè)標準相配套，與國際化標準相銜接的地方標準體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會和入園企業(yè)參與地方標準的制訂，開展服務(wù)業(yè)標準化試點和示范項目建設(shè)，推廣服務(wù)標準。建立標準的推行、宣傳、評估工作體系，積極落實國家制定的行業(yè)標準。加快人力資源服務(wù)機構(gòu)等級、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)行為、服務(wù)程序等標準的制定、實施、推廣進程。．制定實施產(chǎn)業(yè)園人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃。一是培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展相匹配的重點人才。培養(yǎng)引進一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則的行業(yè)領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)提升入園企業(yè)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)能力；近階段重點引進勞務(wù)派遣、人事代理、培訓(xùn)、服務(wù)外包為主的行業(yè)基礎(chǔ)階段人才；重點引進和培育急需的職業(yè)經(jīng)理人才、市場營銷人才和信息技術(shù)人才，以及獵頭服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)等專業(yè)性強的高端人才。二是加大行業(yè)人才供給。借助校企合作、政府留學服務(wù)機構(gòu)、國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會等平臺，拓寬從業(yè)人員引進培養(yǎng)路徑。三是加強行業(yè)人才的交流學習。以產(chǎn)業(yè)園和行業(yè)協(xié)會為紐帶，以市場主導(dǎo)為原則，實現(xiàn)區(qū)域人力資源服務(wù)人才開發(fā)的資源共享，優(yōu)化市場化人才資源配置。四是拓展行業(yè)人才培訓(xùn)方式和內(nèi)容，鼓勵高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)行業(yè)學科、專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。針對入園人力資源服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員，積極開展人力資源服務(wù)項目、服務(wù)營銷、專業(yè)能力提升、職業(yè)道德等專業(yè)培訓(xùn)，通過參觀學習、學術(shù)研討、行業(yè)論壇、培訓(xùn)交流等形式推進中高級人才交流。四、拓展雙創(chuàng)職能借助國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化建設(shè)、“中國制造”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略，建設(shè)“強富美高”新常州等城市定位，積極融入揚子江城市群建設(shè)，切實發(fā)揮高新區(qū)在跨江聯(lián)動融合發(fā)展和江蘇中軸崛起戰(zhàn)略中的橋頭堡作用，作為蘇南國家