【文章內(nèi)容簡介】 30 余萬產(chǎn)業(yè)工人，其中各類技術(shù)人員 萬余人，中高級職稱以上人員 16447 人，外聘專家 、博士 110 余人，每萬人擁有的科技人員數(shù)和專利數(shù)在湖南省僅次于省會長沙 。 湘潭高新區(qū)已經(jīng)與中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院、湖南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等簽署合作協(xié)議并展開了全面合作關(guān)系，園區(qū)新能源裝備骨干企業(yè)如湘電股份、湘電集團、湘電風(fēng)能、崇德科技、鐵姆肯、迅達科技、天利恩澤、新曦電子、凌天科技等均與與清華大學(xué)、湖南大學(xué)、吉林大學(xué)、中南大學(xué)、湘潭大學(xué) 等國內(nèi)著名大專院校建立緊密產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。 （ 5） 政策環(huán)境優(yōu)勢 為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省、市、區(qū)政府先后出臺了一系列促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和 措施。 1998 年省委、省政府作出《關(guān)于加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，設(shè)立了每年 3 億元的引導(dǎo)資金并連續(xù) 5 年滾動發(fā)展。湘潭市人民政府為貫徹落實國家對清潔能源的鼓勵政策，推動長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，扶持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定了《湘潭市人民政府關(guān)于加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（潭政發(fā) [2020]9 號）。該《意見》中涵蓋了產(chǎn)業(yè)扶持、人才鼓勵、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等諸多優(yōu) 17 惠政策，將為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)好的政策環(huán)境。 2020 年以來，湘潭市委市政府發(fā)布《湘潭市鼓勵外來投資的 若干規(guī)定》、《關(guān)于引進外來資金的獎勵辦法》、《關(guān)于簡化工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目報建手續(xù)和規(guī)范服務(wù)性收費的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于加強人才工作的意見》等一系列政策性文件，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于支持重大支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新項目。湘潭高新區(qū)先后出臺《扶持新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的若干規(guī)定》、《 湘潭高新區(qū)促進企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的專項獎勵辦法 》等政策措施，并 設(shè)立 新能源產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展獎勵基金和 知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展扶持和獎勵基金，專項用于以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套、 知識產(chǎn)權(quán) 、科技 成果轉(zhuǎn)化 、 專業(yè)人才隊伍建設(shè) 等的 專 項獎勵或資助。 （ 6） 區(qū)位優(yōu)勢 湘潭位于中部地區(qū)，在物流和產(chǎn)業(yè)配套上具備其特殊優(yōu)勢。湘潭的公路、鐵路及水運條件十分優(yōu)越，京珠高速、上瑞高速等多條高速公路和京廣、湘黔鐵路線在此交匯，湘潭高新區(qū)距長沙黃花國際機場只有 40 分鐘的車程，千噸級貨輪可經(jīng)湘江入長江、抵達上海，將極大輻射帶動基地配套企業(yè)的發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 一是 部分中小企業(yè)科技投入意識不強，同時由于受到資金等方面的制約和影響，科技投入不足，導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強 ；二是 園區(qū)硬件不硬、軟件不優(yōu)，各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的爭奪等因素也制 約著園 區(qū) 優(yōu)質(zhì)項目的引進 ； 自主創(chuàng)新能力不足 ， 主要表現(xiàn)在高水平技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊 不多 、高水平自主創(chuàng)新的實驗條件缺乏、高水平的研究機構(gòu) 少 、有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍 不濃 。 18 （ 1）國家“中部崛起”戰(zhàn)略實施，帶來了新的發(fā)展機遇 2020年 9 月 23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。規(guī)劃明確 :包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要能源及原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要地位。到 2020 年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進展的目標(biāo)。實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》提出要以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為著力點，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強自主創(chuàng)新能力，提升裝備制造業(yè)整體實力和水平。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。黨中央、國務(wù)院將進一步完善支持中部崛起的政策體系，為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向與前進道路，帶來了新的發(fā)展機遇。 （ 2）湖南省“兩型社會”的建設(shè)，確立了區(qū)域的功能定位 長株潭城市群作為全 國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底在內(nèi)的 3+5 城市群建設(shè)正在加速推進。在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用是湘潭經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。湘潭作為城市群核心極之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展 19 潛力巨大、產(chǎn)業(yè)地位獨到、資源豐富，理所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的功能作用。 （ 1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡 太陽能綜合利用裝備 和風(fēng)電裝備上下游間缺乏互補和配套，太陽能尚未得到規(guī)模利用；風(fēng)能利用受風(fēng)力資源與建設(shè)成本的約束，發(fā)展速度緩慢；生物質(zhì)能源開發(fā)利用程度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善；核電裝備如管道、泵、輸變電裝備等領(lǐng)域還沒有進入國內(nèi)主流核電裝備供應(yīng)商行列，核能發(fā)電目前尚處于開發(fā)利用的空白；地?zé)崮芾谩⑿履茉床⒕W(wǎng)技術(shù)研究及其裝備研制均處于剛剛起步階段。 （ 2）產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、市場占有率低 省內(nèi)兩家最大的風(fēng)電裝備制造企業(yè)湘電風(fēng)能和南車時代在全國同行排名位居前列，但與國內(nèi)華銳和金風(fēng)科技兩家龍頭企業(yè)相比仍存在較大差距。在示范風(fēng)場建設(shè)上，缺乏搶 占國內(nèi)風(fēng)場資源的意識。太陽能裝備制造雖初具規(guī)模，但太陽能應(yīng)用環(huán)節(jié)極為薄弱，光伏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，與國內(nèi)先進省市有一定差距。智能電網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)較少，產(chǎn)品較為單一，市場開拓不夠。生物質(zhì)液體燃料在我省尚未開始應(yīng)用。 （ 3）關(guān)鍵部件依賴引進、瓶頸技術(shù)亟待突破 風(fēng)電電控系統(tǒng)、變槳 /偏航軸承等關(guān)鍵零部件制造技術(shù)還掌握在國外生產(chǎn)廠家手中。太陽能裝備中多線切割機依賴進口，太陽能硅材料制備、光熱發(fā)電、薄膜技術(shù)等仍是制約瓶頸。內(nèi)陸核電站（第三代核電堆型 AP1000）技術(shù)尚處于引進、消化階段，關(guān)鍵裝備、儀表的設(shè)計、生產(chǎn)制造技術(shù)是制 約瓶頸。秸稈集儲技術(shù)、高效降解糖化發(fā)酵技術(shù)等瓶頸有待突破。 20 （ 4）人才尤其是領(lǐng)軍型人才缺乏 我省新能源產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)及復(fù)合型人才，缺乏從設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試及運營管理的人才培訓(xùn)體系，難以適應(yīng)目前新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需要。 （ 5）資金投入不足，融資渠道不暢 新能源產(chǎn)業(yè)屬于高投入行業(yè)，需要較大的周轉(zhuǎn)資金、基礎(chǔ)設(shè)施和示范推廣等方面的投資，且回報周期較長。由于融資渠道單一，企業(yè)資金嚴(yán)重緊缺，制約了產(chǎn)業(yè)化進程。如風(fēng)電行業(yè)單臺套風(fēng)機組價格在1 千萬人民幣以上，且風(fēng)場建設(shè)往往需要批量在 50 臺套以上機組，對企業(yè)采購資金的組織 有很高的要求。 6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo) 在未來的發(fā)展中，湘潭高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地將以進一步提高核心競爭力為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局 ， 做大做強新能源裝備支柱產(chǎn)業(yè) ， 力爭至 2020 年把基地建設(shè)成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體；帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎；高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺；搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。為此，必須把握以下幾點： （ 1）把增強自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要動力 自主創(chuàng)新能力越來越成為提升 區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力、壯大新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模的核心力量。為此，要把增強自主創(chuàng)新能力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位， 圍繞著風(fēng)能、太陽能、淺表地能、生物質(zhì)能等新能源裝備戰(zhàn)略 21 性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮基地風(fēng)力發(fā)電整機、直驅(qū)永磁電機、風(fēng)電線纜、太陽能發(fā)電、 LED 綠色照明、生物質(zhì)爐具等方面的技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，掌握更多的核心技術(shù)，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。 （ 2）塑造產(chǎn)業(yè)特色，立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是我國新興的重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電裝備制造是 發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重中之重。湘潭被譽為我國“機電產(chǎn)品的搖籃”，是國家火炬計劃機電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地，在中部地區(qū)乃至全國都具有舉足輕重的地位?；鼐褪且l(fā)揮機電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進風(fēng)電新能源裝備的發(fā)展，塑造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)特色，做大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，使基地成為我國重要的風(fēng)電新能源裝備技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。 （ 3）把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要使命 湘潭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為特色，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)既對走新型工業(yè)化發(fā)展道路提出了新需要，也為湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間?；氐陌l(fā)展，要深入挖 掘湘潭在裝備制造及電氣系統(tǒng)集成等優(yōu)勢和潛力，通過高新技術(shù)的滲透、輻射，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 （ 4）把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成 現(xiàn)代制造業(yè)中最重要特征就是包括了大量的服務(wù)業(yè)內(nèi)容，甚至變成主要內(nèi)容，制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要標(biāo)志。基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把生產(chǎn)性服務(wù)放在重要位置，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子信息技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)、高附加值和高滲透性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 22 實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)前配套和產(chǎn)后服務(wù)有機結(jié)合，降低制造企業(yè)管理成本，形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的新機制，提高制造業(yè)運行效益，提升基地的產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新能力。 （ 1）開發(fā)利用與節(jié)能減排相結(jié)合的原則 統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，運用成熟適用技術(shù)，擴大新能源應(yīng)用范圍，落實節(jié)能減排政策，減少常規(guī)能源消耗，有效改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 （ 2）重點突破與規(guī)模發(fā)展相結(jié)合的原則 突出地方特色，發(fā)揮資源和技術(shù)比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局，重點突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。 （ 3）政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合的原則 制定和落實新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持新能源裝備技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；充 分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，運用市場機制，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （ 4）自主創(chuàng)新與引進消化相結(jié)合的原則 依托新能源裝備產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ) 優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力；積極開展對外合作，引進先進技術(shù)、人才、資金和管理經(jīng)驗，推動新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景 堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，加快發(fā)展，著力形成新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，建成國內(nèi)領(lǐng)先、信息化與工業(yè)化高度融 23 合、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè) 示范 基地。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟目標(biāo) 至 2020 年，高新區(qū)新能源 裝備制造產(chǎn)業(yè)過 400 個億，其中風(fēng)電產(chǎn)業(yè) 330 億元 ,光伏、光熱產(chǎn)業(yè) 50 億元，生物質(zhì)能利用裝備及其他20 億元。建立完善的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系；取得科技成果達到 50 項以上，各類專利授權(quán)數(shù)量達到 1000 個以上，基地成為我國新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭。 技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進展 加強以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。到 2020年， 基地 新能源企業(yè)新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心 5 家，新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達到 260個以上。加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)營業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備達到國內(nèi)先進水平 。 重點領(lǐng)域取得重大突破 風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步做大， 5 兆瓦風(fēng)機進入產(chǎn)業(yè)化階段，進行風(fēng)光互補系統(tǒng)的研發(fā)，微風(fēng)發(fā)電及海上風(fēng)機進一步得到發(fā)展，機械、電子、新材料等與風(fēng)電新能源裝備產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用相關(guān)行業(yè)得到明顯拉動。 7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與階段性戰(zhàn)略計劃 通過技術(shù)與市場雙輪驅(qū)動，按照國際先進制造業(yè)基地要求，推動研發(fā)與創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、人文理念的現(xiàn)代化和國際化，建設(shè)新能源國內(nèi)先進制造業(yè)基地的“區(qū)域品牌”。 24 緊緊抓住大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，按 照 “技術(shù)創(chuàng)新，突破瓶頸；示范應(yīng)用，拓展市場；政策引導(dǎo)，壯大產(chǎn)業(yè)” 的思路，以技術(shù)進步和創(chuàng)新為動力，以重點核心企業(yè)為載體，以政策引導(dǎo)和扶持為保障，推動資源整合，加快新能源裝備制造、新能源利用的發(fā)展，把新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)培育成為我市高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長極。 ? 突出特色：充分利用湘潭市在 新能源裝備制造 領(lǐng)域科研、生產(chǎn)和人才、技術(shù)、資源等優(yōu)勢，以湘潭電機、湘電風(fēng)能、迅達科技等龍頭企業(yè)為核心，突出基地企業(yè)之間的協(xié)作，突出風(fēng)力發(fā)電，形成基地的專業(yè)特色，進一步做大做強光伏、光熱、 LED、核電裝備零配件方面的企業(yè)及產(chǎn)品 ，以期達到高新區(qū)在這一行業(yè)的國內(nèi)先進地位。 ? 聚集產(chǎn)業(yè)：建設(shè)以湘潭電機股份有限公司為首的新能源裝備企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的國際研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，以研發(fā)先進的新能源裝備技術(shù)為目標(biāo)，實現(xiàn)該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)在基地內(nèi)聚集，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大、紐帶關(guān)系緊密的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。通過資源的共享與互動，提高經(jīng)營效率和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，通過吸納國內(nèi)外資本和技術(shù)，加強國內(nèi)、國際合作，提高基地產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位，提升本基地產(chǎn)品的國際競爭力。 ? 群體創(chuàng)新：通過基地科研平臺的建設(shè)，充分利用基地科技信息的聚集效應(yīng)，實現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研 ”之間