【文章內(nèi)容簡介】 和促進納稅人對稅收工作的心理認同，從而更加自愿地遵從稅法、誠信納稅。通過有效溝通，讓納稅人進了辦稅廳有舒適感，進行稅務(wù)咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務(wù)干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。二是心理疏導(dǎo)解困惑，化解矛盾促和諧。稅收是隱性的，其“取之于民、用之于民”的特性無法直觀地顯現(xiàn)出來，納稅人認為自己納稅并沒有得到相應(yīng)報酬而產(chǎn)生不滿情緒，形成對稅收的反感心理。針對納稅人的“怨言”和“想法”，稅務(wù)機關(guān)要優(yōu)化納稅服務(wù)，改變納稅人現(xiàn)有的那些不適應(yīng)實現(xiàn)現(xiàn)代稅務(wù)管理目標(biāo)的態(tài)度和行為，引導(dǎo)納稅遵從。開展心理疏導(dǎo)的近期目標(biāo)是盡最大可能減少納稅人公然的稅收不遵從；遠期目標(biāo)是從心理上感化納稅人，使納稅人從一種舊的態(tài)度行為改變成一種新的態(tài)度行為，使其打消不遵從的念頭。一般要經(jīng)過三個階段：解凍，認同，內(nèi)化。解凍即心理上的松動，不再對某種信念持一種偏執(zhí)性的堅守。隨著松動程度的加深，心靈上會轉(zhuǎn)為認同；認同程度的加深會轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)化，即從心底里改變原有的想法和做法，也就是納稅人對外加的要求變?yōu)樽晕倚枨蠛妥杂X的行為。稅務(wù)管理中，納稅人的態(tài)度是通過認識過程、情感過程、意志過程，不斷內(nèi)化為自覺行為。它符合這樣一個內(nèi)化規(guī)律，即：“價值判斷＋情感體驗＋自我教育＋身體力行”。只有遵循這個規(guī)律，納稅人的態(tài)度就有可能被內(nèi)化，稅務(wù)管理才能有實效，管理目標(biāo)才能達到。三是優(yōu)化服務(wù)樹形像，構(gòu)建平臺提效率。要嚴格按照“兩個減負”要求，落實申報資料一次性報送、一次性告知、一窗式綜合受理、一次性審批、一站式服務(wù)的辦法；減輕納稅人填報資料的負擔(dān)，不得隨意增加納稅人辦理涉稅事宜的涉稅資料，不得要求納稅人重復(fù)報送涉稅資料及數(shù)據(jù)，不得要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件。簡化辦稅流程，推廣網(wǎng)上辦稅，能夠在網(wǎng)上直接做出審批決定的業(yè)務(wù)，可取消紙質(zhì)文書的流轉(zhuǎn)審批；推廣辦稅窗口“一窗多能”、“一桌全能”的服務(wù)模式；深化納稅信用A級企業(yè)納稅服務(wù)綠色通道和重點稅源直通車服務(wù)，積極推行提醒、輔導(dǎo)、延時、預(yù)約、援助等深層次、個性化服務(wù)；積極開展辦稅應(yīng)急服務(wù)，對有特殊原因的納稅人實行“特事特辦，急事急辦”；深化電子辦稅服務(wù)、政策服務(wù)、增值應(yīng)用服務(wù)、國地聯(lián)合服務(wù)，打造需求聯(lián)動平臺、窗口功能平臺、聯(lián)合辦稅平臺滿足納稅人的需求，從辦稅服務(wù)、稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查等層面建立納稅服務(wù)聯(lián)動機制。實施分類管理，全面推行誠信納稅公約制度和納稅人信用等級評定制度，將納稅人分為A、B、C、D四個等級，實行分級建檔、分類管理，不同等級的納稅人，實行不同的管理措施，提供不同的納稅服務(wù)，讓每一個納稅人享受到人性化、個性化、專業(yè)化的服務(wù)，以服務(wù)促管理，提升稅法遵從度。（三）強化輔導(dǎo)，讓納稅人懂遵從一是多渠道多方式宣傳和公開稅收政策。要通過社會的、法律的、文化的、輿論的宣傳教育,培養(yǎng)社會各方面的稅法遵從意識,增進對稅收制度的理解、認同。通過傳統(tǒng)、現(xiàn)代、固定、多變等手段和方式，借助各種大眾媒介,以及互聯(lián)網(wǎng)、、微博等新途徑，做系統(tǒng)的、透徹的稅法宣傳，讓稅收宣傳更加規(guī)范化、制度化，讓納稅人更易接受、更加便捷。要創(chuàng)新宣傳形式，重點要發(fā)展信息化宣傳方式，對重大稅收政策調(diào)整，以網(wǎng)絡(luò)視頻講座的方式，供納稅人下載和學(xué)習(xí)，實行針對性輔導(dǎo)；對普及性稅收政策，通過建立稅企，以群發(fā)信息的方式，告知納稅人稅收政策變動情況；對稅收政策類的查詢，通過建立稅法知識庫，提供免費應(yīng)用，提高辦稅質(zhì)量和效率，讓納稅人隨時隨地隨處都能看到、聽到、知道、了解到稅收政策。二是加大納稅輔導(dǎo)工作力度。在日常工作中，要運用各種信息化新手段，把新出臺的涉稅政策在第一時間宣傳到每一個相關(guān)的納稅人，切實幫助納稅人學(xué)會理解、操作和運用，提高納稅人的稅法遵從度。要充分依托納稅人學(xué)校這一專業(yè)平臺，辦好五個輔導(dǎo)課堂。即示范課堂：分新辦和老辦，分個體和企業(yè)，分行業(yè)和規(guī)模，分管理層和操作層等，堅持兩個月一講座的常態(tài)方式為納稅人提供集中式、分類式講解。聯(lián)合課堂：正確引導(dǎo)、組織社會中介機構(gòu)（含稅務(wù)師、律師、會計師等）參與為納稅人服務(wù)，免費無償為納稅人提供涉稅咨詢、辦稅輔導(dǎo)、政策講解等。移動課堂：根據(jù)納稅人的個性需求，組織稅務(wù)骨干定向、定期上門無償開展納稅輔導(dǎo)，提供“1+1”式的個性化服務(wù)，現(xiàn)場解決納稅人的實際困難。網(wǎng)上課堂：將納稅人學(xué)校延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，為納稅人提供24小時學(xué)習(xí)空間。遠程課堂：統(tǒng)一建立服務(wù)，用于日常在線稅法宣傳輔導(dǎo)，及時解答納稅咨詢熱點難點問題等。三是抓住熱點難點開展針對性的個性化輔導(dǎo)。強化對納稅人咨詢的熱點、難點和重點問題的收集，建立疑難問題登記備案制度，實行專人專崗快速反應(yīng)處理，確保服務(wù)能力優(yōu)質(zhì)、涉稅服務(wù)準(zhǔn)確、政策執(zhí)行到位。要針對納稅人在辦稅中容易出現(xiàn)差錯的環(huán)節(jié)和事項，特別是對稅務(wù)稽查和日常征管中發(fā)現(xiàn)的普遍性的問題要及時綜合歸類，列出正確的操作方法，并編印成宣傳手冊，免費贈送給納稅人學(xué)習(xí)，最大限度地提升納稅人的辦稅能力。同時，對納稅人與稅務(wù)機關(guān)有爭議的稅收征管問題，要在遵循稅法的前提下，切實解決技術(shù)層面上的問題。對納稅人理解上存在偏差的，要主動做好解釋工作，使理解與操作達成共識，避免因分歧、爭議導(dǎo)致稅收違法行為的發(fā)生。（四）嚴管重查，讓納稅人要遵從一是發(fā)揮納稅評估的作用，強化日常征管工作。要依托信息化建設(shè)，完善征管措施，加強對納稅人收入、成本、應(yīng)稅行為的監(jiān)控，最大限度地減少納稅人偷逃稅收的空間。對常虧不倒企業(yè)、零申報企業(yè)、長期低稅負企業(yè)要重點進行納稅評估，通過對納稅人經(jīng)濟指標(biāo)與相關(guān)數(shù)據(jù)的邏輯分析，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，促進企業(yè)規(guī)范管理，依法納稅。對不同經(jīng)濟性質(zhì)或企業(yè)規(guī)模大小，違法處罰統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開透明，不能人為的濫用稅收自由裁量權(quán)，特別是落實稅收優(yōu)惠政策做到一視同仁，確保納稅人在一個公平、公正、公開的和諧稅收環(huán)境中競爭發(fā)展。二是發(fā)揮稽查的鐵拳作用，整治稅收違法行為。要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的作用，對偷逃稅收等違法行為要依法從嚴查處，決不姑息縱容,不能讓納稅人從違法中獲取任何好處，消除納稅人的不良企圖，使一切違反秩序的行為得以矯正。通過稅務(wù)稽查，掌握規(guī)律，找出漏洞，制定相關(guān)管理辦法，反作用于征管，實現(xiàn)以查促管、以查立威。對典型的、