【文章內(nèi)容簡介】 能源、礦產(chǎn)品加工三大類產(chǎn)業(yè)以及其他一些備用產(chǎn)業(yè)，對于不確定的產(chǎn)業(yè)人口預測，根據(jù)用地規(guī)模職工數(shù)予以確定，而電力、能源兩大產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展方向較為確定，職工人數(shù)相對明確。針對其產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點，分別對其職工人數(shù)予以確定：電力能源產(chǎn)業(yè)：目前張掖市火電廠總人數(shù)200人，將來擴充至120萬千瓦時，職工人數(shù)將達到1300人，整個行業(yè)職工人數(shù)為1500人：煤化工行業(yè)：煤化工行業(yè)的特點為生產(chǎn)工序自動化程度高，職工人數(shù)少，文化素質要求較高，根據(jù)園區(qū)將來投產(chǎn)的規(guī)模，參考寧夏，內(nèi)蒙等國內(nèi)煤化工園區(qū)的職工人數(shù)，確定總職工人數(shù)為1500人；工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模（平方公里）現(xiàn)有職工規(guī)模（人）生產(chǎn)規(guī)模煤化工園區(qū)201607100萬噸二甲醇寧東煤化工園區(qū)一期201100235萬噸煤化工產(chǎn)品寶豐工業(yè)園區(qū)1600200萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟示范園71300對于其他不確定生產(chǎn)規(guī)模及行業(yè)的工業(yè)用地，規(guī)劃采用地均就業(yè)崗位分析方法，勞動比例法進行計算。園區(qū)內(nèi)就業(yè)人口構成包括企業(yè)職工和少量第三產(chǎn)業(yè)人口，根據(jù)相關統(tǒng)計資料，生產(chǎn)性勞動人口占勞動人口的比例，一般在65%——90%之間：生產(chǎn)性勞動人口的確定根據(jù)有關統(tǒng)計方法，結合國內(nèi)其他園區(qū)的建設，工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性勞動人口的規(guī)模為：規(guī)劃二類工業(yè)用地約200公頃，適宜整地塊開發(fā)，參照相關指標，取55人/ha,則容納能力為11000人；規(guī)劃三類工業(yè)用地約100公頃，適宜整地塊開發(fā)，參照相關指標，取45人/ha,則容納能力為4500人；考慮園區(qū)工業(yè)用地為新開發(fā)用地，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總人口比重略小，取10%進行計算，則園區(qū)總的外來人口為：= 1500+1300+20055+10050 110%綜上所述，——。第七章 園區(qū)總體設計一 園區(qū)發(fā)展目標1 園區(qū)發(fā)展總目標積極構建產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，到產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，再到社會大循環(huán)的過程，將園區(qū)建成一流的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，創(chuàng)造與園區(qū)生產(chǎn)循環(huán)相適應的物質環(huán)境，努力達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益最大化。2 分目標 為了順利實現(xiàn)總目標，保證園區(qū)健康有序發(fā)展，園區(qū)的建設分為以下五個構想：① 產(chǎn)業(yè)構想：（1） 根據(jù)張掖工業(yè)園區(qū)體系分工，園區(qū)應重點發(fā)展能源，礦產(chǎn)加工，煤化工等二、三類產(chǎn)業(yè)；（2） 大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，促使園區(qū)能源產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)形成能夠相互利用的能量流，物質流，構建現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（3） 加強產(chǎn)業(yè)與本地的聯(lián)系，避免出現(xiàn)外來產(chǎn)業(yè)和本地聯(lián)系不緊密，只產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟效應（GDP），卻對居民生活水平?jīng)]有提高作用的現(xiàn)象；（4）從甘州區(qū)、張掖市研究園區(qū)的發(fā)展定位，避免就園區(qū)而論園區(qū)，出現(xiàn)一葉障目的現(xiàn)象。② 交通構想（1） 理順園區(qū)交通需求，合理布置路網(wǎng)；（2） 建立區(qū)域交通體系，盡快建立暢通的外部客貨運交通走廊；（3） 加緊建設各種交通配套設施，包括：大型場站設施，交通樞紐工程，停車場等；（4） 預留鐵路發(fā)展用地和大型管道走廊，滿足園區(qū)未來的發(fā)展需要；③ 公共及市政配套設施構想（1） 依據(jù)產(chǎn)業(yè)性質和職工人數(shù)，落實各項市政及公共大型設施；（2） 加強生活配套設施建設，提供職工的生活質量；（3） 建設大工業(yè)文化體育區(qū)與職工中心，完善公共設施；（4） 加緊市政配套設施建設，在用地上予以嚴格保證；④ 環(huán)境保護發(fā)展構想 （1） 加強環(huán)境監(jiān)測，對各污染源加強控制； （2） 積極營造園區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造有利于生產(chǎn)、生活的綠色空間； （3） 完善對平易河的水文監(jiān)測，調(diào)查清楚發(fā)水周期和強度，根據(jù)園區(qū)防洪規(guī)劃加快相關設施建設，防止對園區(qū)造成危害；⑤ 可持續(xù)發(fā)展構想 （1）提高土地使用效率，杜絕違法占地現(xiàn)象，控制非法建設； （2）開發(fā)建設與環(huán)境保護相結合，減少園區(qū)對環(huán)境的影響； （3）制定開發(fā)建設計劃，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；二 園區(qū)發(fā)展策略1 高質量建設、高起點配置、分步驟實施高質量建設、高起點配置不僅僅體現(xiàn)在基礎設施方面，還應該體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面。應多引進與主導產(chǎn)業(yè)相關的，能延長產(chǎn)業(yè)鏈的項目；堅持以先進技術為主導，在政策服務體系、金融服務體系、物流體系等方面進行高質量、高起點的配套。2 堅持“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略堅持以項目建設為重點，強勢推進“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，是張掖市多年的發(fā)展方針。園區(qū)建設應該服從全市政策方針，推進項目進程，盡快建設成為城市工業(yè)組團。3 加強基礎設施配套建設，創(chuàng)造一流投資環(huán)境整體投資環(huán)境的優(yōu)勢、尤其是自然環(huán)境和人文環(huán)境是工業(yè)園區(qū)成功的保障。為了吸引更多的投資項目，園區(qū)必須不斷地增加投入加強基礎設施配套建設，營造適合企業(yè)發(fā)展的物質環(huán)境；同時，著力解決人居環(huán)境滯后的問題，注重發(fā)展企業(yè)文化，培育園區(qū)人文內(nèi)涵，把園區(qū)營造成一個有競爭力、有文化、有特色、有生命力的社區(qū)環(huán)境。三 園區(qū)建設的指標體系園區(qū)應該按照下述四類指標體系進行規(guī)劃建設1 經(jīng)濟發(fā)展指標：如經(jīng)濟發(fā)展水平指標（GDP，人均GDP，萬元GDP綜合能耗，萬元GDP新鮮水消耗等）；2 循環(huán)經(jīng)濟特征指標（1）資源生產(chǎn)率：綜合表示產(chǎn)業(yè)和職工生活中有效利用資源的情況。資源生產(chǎn)率=GDP/天然資源投入量；（2）循環(huán)利用率：表示投入到經(jīng)濟社會的物質總量中循環(huán)利用量所占的比例，包括水資源重復率，能源重復利用率等；（3） 最終處理量：表示園區(qū)和生活廢棄物最終處理量。三類指標并沒有強制指標，但是鼓勵前兩類指標盡量高，后一項指標盡量低。3 生態(tài)環(huán)境保護指標：如環(huán)境保護指標（環(huán)境質量，污染物排達標排放情況，污染物處理情況等）。第八章 建設用地布局一 空間布局形態(tài)與結構1 決定因素與構思（1）園區(qū)現(xiàn)狀用地園區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地只有張掖火電廠、甘肅晨旭生物化工有限公司、鈞方新型建材廠、西龍熱電公司生物質發(fā)電項目和張掖市中能煤化工有限公司等五個企業(yè)，五個企業(yè)布局都未對規(guī)劃意圖產(chǎn)生影響，因而予以保留和利用。其余土地均為國有荒灘。園區(qū)道路目前已建成“五縱三橫”的路網(wǎng)框架。（2）自然因素對園區(qū)的影響園區(qū)地勢平坦，適宜大規(guī)模、成組團式的工業(yè)開發(fā)，地形對園區(qū)布局沒有太大的影響；但是由于園區(qū)靠近合黎山，在小區(qū)域內(nèi)形成了明顯的山谷風，即早晨為西北風，下午為東南風。風向的復雜性對園區(qū)布局產(chǎn)生了重大的影響；另外，由于園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大部分是有一定污染的二、三類產(chǎn)業(yè)，有害氣體，粉塵等氣體污染較大，如果處理不好風向問題，不但會使得園區(qū)空氣質量較差，還會引起產(chǎn)業(yè)之間的相互污染，形成更嚴重的污染。因此解決園區(qū)風向對工業(yè)布局的影響是本次規(guī)劃的重點。山谷風沒有明顯上風向的特點，這使得園區(qū)很難找到污染最小的上風向，以放置服務區(qū)。各產(chǎn)業(yè)如果按照常規(guī)布局，不同產(chǎn)業(yè)之間肯定會受到彼此的影響，產(chǎn)生二次污染。為了避免引起產(chǎn)業(yè)之間的相互污染。本次規(guī)劃將產(chǎn)業(yè)呈帶狀并聯(lián)布置，方向沿盛行風向平行，且每個方向上只布置一個產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶彼此并聯(lián)，這樣就避免了因為沒有上下風向而對上下游產(chǎn)業(yè)造成污染的局面。從空間用地角度出發(fā)，煤化工的產(chǎn)業(yè)特點為產(chǎn)品鏈條豐富，容易自我形成鏈接。故而需要大面積完整用地。礦產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)對于用地完整性的要求也較高，而產(chǎn)業(yè)并聯(lián)可以保證各產(chǎn)業(yè)用地相對獨立，管線等布置方便，有利于大規(guī)模企業(yè)的布局。因此，園區(qū)產(chǎn)業(yè)成帶狀并聯(lián)組團式格局。不但可以解決風向問題，同時較為符合產(chǎn)業(yè)用地的需求。（3）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響由于示范園區(qū)是以構建循環(huán)經(jīng)濟為框架的園區(qū)，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系顯得尤為重要。空間布局應該促進產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，將循環(huán)經(jīng)濟的鏈條落實到空間中，從而真正意義上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系上，煤化工無疑是園區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，因為煤化工產(chǎn)業(yè)不僅自身內(nèi)部可以形成循環(huán)經(jīng)濟，同時與電力能源產(chǎn)業(yè)有密切的聯(lián)系，礦產(chǎn)品加工與周邊聯(lián)系較少，但是也可以形成能量流的循環(huán)。因此園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系對空間布局產(chǎn)生了重要的影響。2 園區(qū)用地空間組織（1）空間組織原則① 堅持可持續(xù)發(fā)展原則切實注重對周邊環(huán)境的保護，正確處理好園區(qū)建設開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展原則。② 減少污染，防止次生污染的原則注重對現(xiàn)狀地形，風向的利用，以減少對園區(qū)的污染，要防止產(chǎn)業(yè)之間的相互污染。③ 共享原則堅持城市、園區(qū)的基礎設施，信息，人才等資源的共享，堅持產(chǎn)業(yè)之間的大型設施，信息的共享，發(fā)揮園區(qū)的集聚作用和乘數(shù)效應，帶動園區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。④ 用地功能明確形成分工明確的用地布局，減少不必要的交通、通勤等流動，從空間縮短企業(yè)交流的門檻。（2） 園區(qū)建設用地空間組織本次園區(qū)規(guī)劃結構為：“一心兩軸多組團”：一心指位于張靖公路西邊的園區(qū)服務區(qū)。影響園區(qū)服務區(qū)布局的因素主要有區(qū)位、環(huán)境決定。（1）由于園區(qū)性質所在，內(nèi)部環(huán)境質量有一定的污染。作為園區(qū)生活和工作的主要活動中心，應該處于園區(qū)污染最輕的地方。（2）從區(qū)位上講，服務區(qū)為整個園區(qū)提供生活、生產(chǎn)上的服務功能，應該處于整個園區(qū)的中心，以獲得便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢。但是，循環(huán)經(jīng)濟示范園的產(chǎn)業(yè)特點和風向特點，決定了對服務區(qū)選址的重要影響因素是環(huán)境質量，而區(qū)位的便捷并不是主要的影響因素。區(qū)位的不足可以通過交通盡量予以解決，而環(huán)境質量卻無法獨善其身。所以綜合各方考慮，將服務區(qū)放置在園區(qū)外圍，有利于減少工業(yè)對服務區(qū)造成干擾。同時，為了減少距離帶給服務區(qū)的不便，規(guī)劃將增加三條橫向交通通道，增強服務區(qū)與各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。兩軸指園區(qū)張平公路與規(guī)劃的豎向主干路，共同組成園區(qū)的道路骨架。同時在兩條主干路相交處形成園區(qū)的交通節(jié)點。多組團主要指園區(qū)的產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別由煤化工產(chǎn)業(yè)組團、電力能源組團、礦產(chǎn)品加工組團、倉儲組團、產(chǎn)業(yè)置換組團、二類項目發(fā)展組團組成。“能源組團”由于現(xiàn)有電廠位置，因此宜在原地發(fā)展；“礦產(chǎn)品加工組團”污染較大，粉塵污染等較為嚴重，適宜放在園區(qū)西北部，減輕對園區(qū)的污染?！懊夯そM團”是整個園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，用地較大，且與熱電廠聯(lián)系緊密，與其他產(chǎn)業(yè)也容易產(chǎn)生聯(lián)系，因此宜放在園區(qū)中部，不但獲得較完整的土地，同時還可以增強企業(yè)之間的聯(lián)系。“倉儲組團”位于火車牽引線向外擴展中，利用便利的交通條件，發(fā)揮倉儲優(yōu)勢；“二類項目發(fā)展組團”位于園區(qū)北部，作為園區(qū)備用發(fā)展地；“產(chǎn)業(yè)置換組團”位于張平公路以南，主要承接張掖市周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不大，較為靈活，宜安排在園區(qū)北部。二 建設用地規(guī)劃 園區(qū)用地包括建設用地和非建設用地，其中非建設用地為水域用地，%；，%。工業(yè)用地：主要作為園區(qū)的生產(chǎn)加工用地，用地布局方面保持著一定的彈性，為企業(yè)在園區(qū)的空間選擇提供方便。 （1）布局原則滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化的需求，通過產(chǎn)業(yè)布局，促進各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，形成密切穩(wěn)定的工業(yè)體系；保持工業(yè)用地的多樣性，滿足不同規(guī)模、性質的企業(yè)需求；實現(xiàn)土地利用的經(jīng)濟效益最大化需求；（2） 用地布局規(guī)劃工業(yè)用地包括二類工業(yè)用地、三類工業(yè)用地，%，其中：二類工業(yè)用地：，%；二類用地主要分布在園區(qū)外圍南北兩側，主要原因是二類用地內(nèi)產(chǎn)業(yè)不確定性大，各企業(yè)規(guī)模無法確定，對用地完整性要求不高，可以靈活布置，故安排在園區(qū)南北兩側，不占園區(qū)主要用地。三類工業(yè)用地：，%。三類用地主要為園區(qū)是三大產(chǎn)業(yè)，即電力能源區(qū)、煤化工加工區(qū)、礦產(chǎn)品加工區(qū)，這三類產(chǎn)業(yè)要求比較工整，成規(guī)模的用地，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模已基本確定。三大產(chǎn)業(yè)基本為園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，用地也基本位于主體地位，因此將完整的用地布置在園區(qū)中心。同時，三類用地也是整個園區(qū)工業(yè)用地的核心。二、三類工業(yè)用地構成表名稱規(guī)劃用地面積（ha）占工業(yè)總用地的比例（%）工業(yè)（M）100二類工業(yè)（M2）三類工業(yè)（M3）居住用地（1）布局原則u 充分考慮園區(qū)現(xiàn)狀，結合產(chǎn)業(yè)特征，適當布置居住用地；u 布置完整的公共服務設施；u 生產(chǎn)、生活就近原則；（2）用地布局，%。居住用地位于張靖公路西邊，整個園區(qū)的西北部。規(guī)劃考慮到園區(qū)距離市區(qū)較近，且市區(qū)公共設施齊全，對園區(qū)職工吸引力很大；另外，以煤化工、能源產(chǎn)業(yè)為代表的主導產(chǎn)業(yè)，一般都是大型企業(yè)。大型企業(yè)為了追求自身效率，通常會在工廠內(nèi)建設職工宿舍以滿足本廠職工的需要。所以，園區(qū)居住用地的主要職能為職工提供單身宿舍，以及倒班的需要等。公共設施用地，%。其中，包括行政辦公用地、商業(yè)金融用地、文化娛樂用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、主要布置在園區(qū)外圍，遠離園區(qū)污染，為園區(qū)的運轉提供基本服務。行政辦公用地：為園區(qū)管委會，工商、稅務以及為居民生活管理提供的辦公場所。辦公用地位于服務區(qū)的中心，與前面的中心綠地，大型水面造景，形成景觀優(yōu)美的辦公區(qū)，為園區(qū)單一的工業(yè)景觀增添一道風景。 ha，%。商業(yè)金融用地：包括商業(yè)金融、服務業(yè)等用地。主要布置在行政辦公區(qū)兩邊，以結合行政辦公，圍合園區(qū)中心。，%。其他公共設施用地：包括醫(yī)療衛(wèi)生用地、文化娛樂用地、都布置在中心綠地周圍，在空間圍合中心，形成大型綠地廣場。 ha，%。對外交通用地：主要為公路用地和鐵路用地，%。綠地：綠地主要分為公共綠地和防護綠地，防護綠地主要布置在園區(qū)內(nèi)部，作為產(chǎn)業(yè)之間的防護墻，和園區(qū)外圍的綠色屏障。公共綠地主要布置在服務區(qū)內(nèi)，形成綠地公園。，%。第九章 交通體系規(guī)劃園區(qū)交通系統(tǒng)的完善，主要表現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)部交通功能上是一個獨立的體系；同時，由于園區(qū)有相當部分功能要依賴臨近的城市設施來提供，對外交通也必須是開放的體系。一 對外交通組織1 園區(qū)對外系統(tǒng)現(xiàn)狀 目前園區(qū)的對外交通包括鐵路和公路兩部分，鐵路為張掖火電廠的專屬鐵路，公路則是由張靖公路與張掖市區(qū)相連。2 對外交通布局原則（1） 近遠期相結合，分步驟完善；（2） 職能分工明確，鐵路公路相互配合；（3） 處理好過境道路與園區(qū)道路的銜接問題，使過境交通快捷、便利、安全通過。3 對外交通規(guī)劃根據(jù)園區(qū)對外交通的特點，現(xiàn)狀張靖公路不能滿足整個園區(qū)的交通需求，只對園區(qū)內(nèi)部對外交通做調(diào)整并不能改變園區(qū)對外交通的現(xiàn)狀，應該將張靖公路整體改造，同時改造鐵路涵洞，改善原有道路路基，擴大公路的交通承載力。此外，園區(qū)具有鐵路牽引線的優(yōu)勢，將來可以逐步將其改編為