【文章內(nèi)容簡介】 30萬 平方米中資制造業(yè)2008年120人（四）基礎(chǔ)設(shè)施道路交通建設(shè)園區(qū)分為主干道、次干道和支路三種類型?！笆晃濉逼陂g主要道路建設(shè)見表3表3 “十一五”規(guī)劃道路構(gòu)成一覽表名 稱長度（米）面 積（平方米）投資規(guī)模（萬元）建設(shè)年限備 注36米寬主干道300010800054005縱向主干道，南七河兩岸各18米寬36米寬主干道21607776021605橫向主干道30米寬主干道1080324001080522米寬次干道3430754602744512米寬支路73008760051105合 計1697038122011094近期建設(shè)項目：（1）園區(qū)順南七河主干道，為園區(qū)內(nèi)兩條主干道之一，同時也是城市新區(qū)的主干道。起于園區(qū)入口西路延長線，止于園區(qū)北端，成為貫通園區(qū)南北的主要交通要道。全長6300米，路幅36米，四車道剛性路面，總投資10080萬元。先修建3000米，需投資5400萬元。此路資金前段一公里由泰方負責(zé)投資，后段需采用銀行貸款，還貸資金分年逐步用稅收收入償還。 （2）入園西路延長線工程。西路延長線是園區(qū)入園兩條主干道之一，屬于城市規(guī)劃環(huán)城西路的延長部分，起于景洪西路南端，止于園區(qū)的西部邊界，是園區(qū)主干道與城市最重要的連接線。全長2823米，為四車道柔性路面，路幅35米，總投資2500萬元（含土地征用費用），2005年已修建2023米，需再投資2040萬元（含土地征用費用）。此路資金全部需采用銀行貸款，還貸資金分年逐步用稅收收入償還。供排水建設(shè)（1）給水工程。根據(jù)規(guī)劃，總用水量為45750立方米 /日，“十一五”（2010年）。城市管網(wǎng)采用多水源環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)，片區(qū)中考慮采用高地水池調(diào)節(jié)流量。高層建筑可自設(shè)加壓設(shè)備。城市輸配水干管結(jié)合規(guī)劃道路進行布局。為保證供水安全性，供水管網(wǎng)盡量相互連接形成環(huán)狀。給水管沿主要道路布置于人行道上，～2米，當?shù)缆芳t線寬度超過30米時，給水管宜雙邊布置。給水管材優(yōu)先采用給水塑料管，車行道下覆土不小于1米。（2）排水工程。排水體制采用雨污分流制。污水量按給水量的80%計算（不包括道路澆灑、綠化用水及漏失水量）。近期污水量2010年為2萬立方米/日。污水處理：在園區(qū)西南角設(shè)立污水處理廠處理園區(qū)內(nèi)污水。處理規(guī)模遠期為5萬立方米/日，一期建設(shè)為2萬立方米/日。供排水管網(wǎng)長度見表3。表4 供排水管網(wǎng)長度表管網(wǎng)給水管污水管雨水管長度（千米）備注：園區(qū)外圍 近期建設(shè)項目：——供水設(shè)施。修建高位蓄水池。水池容積按園區(qū)用水量的20%設(shè)置為9000立方米，可分期設(shè)置，“十一五”設(shè)置為5000立方米，建設(shè)高程在590米左右。近期供水處理：在景洪市總體規(guī)劃中嘎棟片區(qū)自來水由江北和江南兩個水廠提供，遠遠不能夠滿足園區(qū)生產(chǎn)及生活需要，故規(guī)劃于近期在嘎棟片區(qū)新建一個自來水廠，景洪農(nóng)場一分場八隊東側(cè)，占地面積約9畝，主要以創(chuàng)業(yè)電站尾水作為水源，遠期為1萬立方米/日，為整個片區(qū)供水，保證管網(wǎng)末端水壓不低于15米?！鬯幚怼Ｐ藿ㄎ鬯芫W(wǎng)與景洪市城市污水管網(wǎng)銜接。近期污水處理：生活污水排入景洪市城市污水系統(tǒng)，由景洪市污水處理廠統(tǒng)一處理，工業(yè)污水可由企業(yè)自行處理達標后排放，也可經(jīng)企業(yè)進行預(yù)處理，去除重金屬污染物及降低濃度后排入城市污水管網(wǎng)，最終由景洪市污水處理廠處理后排放。景洪市污水處理廠（在建），遠期5萬立方米/日，須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對景洪市污水處理廠規(guī)模進行適當?shù)臄U大。遠期污水處理:在園區(qū)西南角設(shè)立污水處理廠處理園區(qū)內(nèi)污水。處理規(guī)模遠期為5萬方米/日，一期建設(shè)為2萬方米/日。輸配電建設(shè)（1）供電負荷預(yù)測。 “十一五”規(guī)劃區(qū)用電負荷預(yù)測值為：5萬千瓦。（2）電源建設(shè)。在整個規(guī)劃區(qū)，電源由位于規(guī)劃片區(qū)右側(cè)邊緣的嘎棟110千伏/10千伏變電站提供?！毒昂槭锌傮w規(guī)劃》中規(guī)劃的嘎棟變電站110千伏，變電容量3╳，110千伏進出線4回，采用18個10千伏回路供電，形成環(huán)網(wǎng)狀10千伏供電網(wǎng)絡(luò)。（3）變配電室建設(shè)。規(guī)劃設(shè)置30座10千伏/，每座公共變配電站供電半徑控制在250～350米以內(nèi)。，并對電能進行統(tǒng)一計量、控制、分配，并對各單位企業(yè)用電負荷進行放射式供電?！笆晃濉逼陂g建5座，一號地塊建3座，五、六號地塊各建１座。 電信工程建設(shè)（1）裝機容量預(yù)測。， “十一五”規(guī)劃區(qū)裝機容量預(yù)測值為4000門。（2）站點建設(shè)。 “十一五”規(guī)劃設(shè)置一個電信交換分局三個電信基站，負責(zé)整個規(guī)劃區(qū)電信交換、移動通信及其它電信與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。電信交換分局采用光纖接入。設(shè)置郵件處理中心1座，郵件處理中心在園區(qū)管理服務(wù)中心建設(shè)。建成并完善通存通兌的郵政儲蓄金融信息網(wǎng)，實現(xiàn)電子化、微機化和自動化。（3）線路建設(shè)。整個規(guī)劃區(qū)電信線路均采用電信電纜穿排管埋地敷設(shè)。有線電視工程：規(guī)劃有線電視收視率為100%，有線電視引至各戶及各單位，有線電視線路可以和電力線路共桿（共管道）設(shè)置。遠期考慮為有線數(shù)字電視。嘎棟片區(qū)現(xiàn)有光纖接入網(wǎng)點3個，分別位于嘎棟片區(qū)南部、一分場場部及二分場場部，隨著經(jīng)濟發(fā)展的需求，需在園區(qū)再增設(shè)4個接入網(wǎng)點，每個網(wǎng)點覆蓋范圍約1～，形成環(huán)狀光纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足園區(qū)固定電話、移動電話、寬帶及有線電視的需求。 (五)　環(huán)境生態(tài)管理發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)景洪工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須全面貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，大力推廣資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，把清潔生產(chǎn)試點工作和企業(yè)自覺行動相結(jié)合，加大工業(yè)污染治理力度，實現(xiàn)達標排放，促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變，從源頭減少廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放。搞好生活垃圾的集中收集和轉(zhuǎn)運，搞好工業(yè)垃圾的回收和利用，加強重點區(qū)域和重點企業(yè)的環(huán)境治理，在工業(yè)園區(qū)推行ISO14000認證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)“三廢”的綜合利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，加強再生資源回收利用和管理，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。 嚴格項目的準入條件（1）入園項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《云南省新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求。（2）落實生產(chǎn)條件。根據(jù)產(chǎn)品方案和規(guī)模的選擇原則，進入景洪工業(yè)園區(qū)的加工生產(chǎn)項目必須按以下要求落實生產(chǎn)條件：①生產(chǎn)技術(shù)來源清楚（技術(shù)有來源），工藝技術(shù)路線清晰、設(shè)備選型落實；②原材料供應(yīng)及外部配套條件落實；③有節(jié)能減排和環(huán)境污染防治措施（包括技術(shù)）；④建設(shè)工期和進度安排落實；⑤生產(chǎn)實施管理、勞動定員及人員培訓(xùn)工作完善；⑥生產(chǎn)所需流動資金及來源落實。（3）實行和推行清潔生產(chǎn)。（4）工業(yè)項目用地投資強度。每畝不得低于50萬元，建設(shè)密度不得低于30%，所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地不得超過項目用地總面積的7%。做好環(huán)境保護工作按照景洪市創(chuàng)國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市的統(tǒng)一規(guī)劃，對照《國家園林城市標準》、《國家衛(wèi)生城市標準》、《國家環(huán)保模范城市標準》和《全國文明城市標準》要求，切實做好環(huán)境保護工作。一是重視環(huán)保設(shè)施和長效機制的建設(shè)，從基礎(chǔ)和源頭抓好環(huán)保工作。二是確保必要的經(jīng)費投入。除專門的公共財政支出外，注意多方籌集資金。三是加大宣傳教育工力度，指導(dǎo)全園區(qū)成員提高文明素養(yǎng)，引導(dǎo)全園區(qū)成員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，并廣泛發(fā)動群眾，動員全園區(qū)成員參與創(chuàng)建工作。做好自然生態(tài)保護工作嘎棟片區(qū)擁有良好的森林植被和自然環(huán)境，在開發(fā)的同時必須考慮到園區(qū)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，本著人與自然和諧發(fā)展的原則進行建設(shè)，將工業(yè)、居住、城市綜合開發(fā)等功能在園區(qū)內(nèi)依照自然地形和道路進行合理的生態(tài)隔離與梳理，做到既互相聯(lián)系而又互不干擾的組團型布局。同時，整個園區(qū)與外部環(huán)境也要有充分的隔離和緩沖，以保證園區(qū)建設(shè)對周邊環(huán)境影響的最小化。利用園區(qū)內(nèi)自然人文資源發(fā)展特色旅游。園區(qū)內(nèi)工業(yè)基本為污染較少的紡織服裝業(yè)、生物及制藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、新型建材及旅游工藝品加工業(yè)等，不會對旅游產(chǎn)生不良影響，可以通過保留規(guī)劃區(qū)內(nèi)有人文景觀價值的村寨，結(jié)合茶文化旅游的開展，發(fā)展具有特色的工業(yè)園區(qū)旅游。五、規(guī)劃實施為了做到在有限時間、有限目標之下的又好又快建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)“開放促發(fā)展——發(fā)展促改革——改革促開放”的良性循環(huán)，必須牢固樹立親商、富商、安商、護商的理念和開放帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動、項目帶動的意識，以引入國際資本、學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗、瞄準國際市場、參與國際競爭為定位，以設(shè)施共享、信息共享、政策共享、成果共享為基礎(chǔ)，建立和完善精誠合作、精確開發(fā)、精心建設(shè)、精細管理的體制和機制，確保園區(qū)各項工作高效運行，為全面推進新型工業(yè)化搭建良好的發(fā)展平臺，其間，要嚴格落實環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度，切實做到項目未動工，環(huán)保已先行。（一）切實建立、完善管理體制和運行機制遵循“平等、合作、發(fā)展”的方針，按照“政府主導(dǎo)，政策引導(dǎo)，規(guī)劃指導(dǎo)，市場運作，企業(yè)開發(fā)，滾動發(fā)展”的原則，不斷深化體制改革，構(gòu)建集中精簡、靈活高效、親商務(wù)實的管理體制和運行機制。其間，要正確處理好以下四個方面的關(guān)系：園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間的關(guān)系，與景哈片區(qū)、勐海工業(yè)園區(qū)、磨憨進出口貿(mào)易加工園區(qū)的關(guān)系，園區(qū)與景洪市建成區(qū)的關(guān)系，特別是要正確處理好園區(qū)與景洪農(nóng)場的關(guān)系。認真抓好服務(wù)體系和法制環(huán)境建設(shè)按照國際慣例的辦事程序，建立“統(tǒng)一、精干、效能”的服務(wù)體系和“公開、公平、公正”的法制化環(huán)境，實行“項目全程保姆式服務(wù)”的服務(wù)體制和 “1對1”服務(wù)機制，切實搞好“全過程、全方位、全天候”的“三全”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力辦好景洪工業(yè)園區(qū)開發(fā)投資公司多方籌集資金，建立專項基金，形成“政府規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、多元籌資、市場運作、項目帶動、滾動發(fā)展”模式推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和完善開放型經(jīng)濟的風(fēng)險防范機制高度重視國際貿(mào)易摩擦、金融危機、投資轉(zhuǎn)移、能源價格波動、污染轉(zhuǎn)移、有害生物入侵、跨國犯罪等全球化風(fēng)險因素。熟悉、掌握WTO規(guī)則，積極為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，運用WTO規(guī)則爭取和保護企業(yè)權(quán)益。認真貫徹落實涉外政策法規(guī)，并加大對涉外經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，加強對涉外經(jīng)濟活動的引導(dǎo)，使其符合國家經(jīng)濟發(fā)展方向和目標。建立、完善經(jīng)濟安全指標體系，增強經(jīng)濟運行風(fēng)險的預(yù)警能力，提高風(fēng)險防范機制的運作效率，確保對外開放過程中經(jīng)濟社會發(fā)展的安全。創(chuàng)新投融資體制在2006年5月18日州政府與國家開發(fā)銀行云南省分行就開發(fā)性金融合作簽署《會談備忘錄》，6月26日“景洪工業(yè)園區(qū)、勐海工業(yè)園區(qū)、磨憨進出口貿(mào)易加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政銀合作會議”達成的進一步加強政銀合作、搭建融資平臺、拓寬融資渠道、多方面爭取資金支持、加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐的共識的基礎(chǔ)上，盡可能促成園區(qū)（管委會）投資公司及國內(nèi)企業(yè)與金融機構(gòu)合作，建立股權(quán)式投資實體，投資園內(nèi)高成長性的企業(yè)，建立推進市場化的金融合作模式。積極爭取省商務(wù)廳報請商務(wù)部，進入2007年1月17日商務(wù)部與國家開發(fā)銀行簽署的《支持西部地區(qū)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款合作意向書》所規(guī)定的“區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟糠质〖夐_發(fā)區(qū)提供貸款”的支持對象。探索新的投融資方式，在有效規(guī)避匯率風(fēng)險的前提下，通過項目融資、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，進入境外資本市場，積極創(chuàng)造條件，支持園區(qū)在國內(nèi)外上市，爭取更多的社會資金。建立和完善開放的產(chǎn)權(quán)交易市場，開展信托業(yè)務(wù)，鼓勵建立各種形式的風(fēng)險投資公司、擔(dān)保公司，引進和發(fā)展資金管理公司，為各類產(chǎn)權(quán)及資本進入、退出、轉(zhuǎn)讓、流動創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境。健全、完善環(huán)境監(jiān)測和保護機制認真貫徹、切實落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，嚴格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)。一是建立政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與的政府、企業(yè)、社會公眾齊抓共管的環(huán)境保護合力機制和健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制；二是明確規(guī)定所有新、擴、改建項目，環(huán)保部門為第一“把關(guān)人”。全面推行規(guī)劃環(huán)評和重大決策環(huán)評，將預(yù)防為主的方針落實到發(fā)展規(guī)劃與決策階段。堅持做到事前評估、事中參與、事后監(jiān)督。三是全面推行落實排污許可證發(fā)放工作，嚴禁企業(yè)無證排污。完善排污申報制度，對污染源排污情況實行動態(tài)管理，將排污許可證發(fā)放工作與貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》相結(jié)合。實施總量控制定期考核和公布制度。建立基于環(huán)境會計和排放績效的企業(yè)環(huán)境報告制度。四是完善環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境統(tǒng)計制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查。要嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，全面做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。五是實行“綠色招商”和“綠色營銷”政策激勵、精神鼓勵和物質(zhì)獎勵“三結(jié)合”，構(gòu)建完善的促進機制，想方設(shè)法讓“綠色項目”早落戶，早生根，早結(jié)果。探索建立區(qū)內(nèi)各企業(yè)互利共贏、相互促進的協(xié)調(diào)機制一是通過“產(chǎn)業(yè)鏈”、“產(chǎn)品鏈”和“廢物鏈”的緊密結(jié)合與在培訓(xùn)、營銷、研發(fā)等方面的潛在合作以及提高效率，以期達到改善園區(qū)整體的經(jīng)濟、環(huán)境和社會績效的效果。二是內(nèi)外資企業(yè)、大中小企業(yè)在政治、法律、政策上一視同仁。三是建議企業(yè)共同成立園區(qū)企業(yè)家公會（商會）組織，積極發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。四是在所有企業(yè)建立工會組織，并成立園區(qū)總工會，代表職工利益，維護職工權(quán)益。建立工業(yè)共生系統(tǒng)，統(tǒng)籌景哈片區(qū)、勐海工業(yè)園區(qū)、磨憨進出口貿(mào)易加工園區(qū)科學(xué)協(xié)調(diào)建設(shè)和發(fā)展按照工業(yè)園區(qū)生態(tài)化推進的總體思路，樹立“社會層面?zhèn)戎鼗厥赵偕?，園區(qū)層面?zhèn)戎丶晒蚕?，企業(yè)層面?zhèn)戎鼐G色制造，產(chǎn)品層面?zhèn)戎鼐G色消費”的生態(tài)化導(dǎo)向，不僅實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)小循環(huán)，而且要實現(xiàn)區(qū)際間的生態(tài)大循環(huán)，形成基于園區(qū)的內(nèi)循環(huán)和基于區(qū)域的外循環(huán)的“兩大閉路資源循環(huán)系統(tǒng)”。用“工業(yè)共生”、“要素耦合”和“工業(yè)生態(tài)鏈”等概念，通過園區(qū)信息系統(tǒng)，首先在計算機上模擬成員之間物、能交換聯(lián)系，再付諸實施，園內(nèi)企業(yè)既可彼此交換，也可與園外企業(yè)發(fā)生聯(lián)系，以虛擬型突破地理位置限制和行政區(qū)劃限制，按照循環(huán)經(jīng)濟理念進行組織和運轉(zhuǎn)，依靠資源和廢物流動關(guān)系建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟關(guān)系，構(gòu)筑不同工業(yè)園區(qū)之間