【文章內容簡介】 形的生態(tài)空間，使得城市空間與自然山水環(huán)境相互滲透、融合。“141”空間結構提出的空間拓展戰(zhàn)略為：規(guī)劃在城鎮(zhèn)密集區(qū)內構建“141”的多中心城市空間體系。具體指“一個主城、四個城市組團、一個濱湖新區(qū)”；周邊形成多個特色小城鎮(zhèn)，并由城市中的生態(tài)廊道分隔。同時優(yōu)化產業(yè)布局，形成五大工業(yè)組團。規(guī)劃區(qū)是總體規(guī)劃確定的西南組團和合肥市工業(yè)產業(yè)布局的重要組成部分。屬于合肥市西南部工業(yè)組團。（2）合肥市工業(yè)產業(yè)布局規(guī)劃（20062020）在合肥市工業(yè)產業(yè)布局規(guī)劃中提出優(yōu)化中心城區(qū)工業(yè)用地布局。對于二環(huán)路以內的工業(yè)發(fā)展進行限制。未來，三縣成為合肥市工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。工業(yè)用地向工業(yè)園區(qū)集中。進一步加大工業(yè)用地集約開發(fā)力度，提高工業(yè)用地產出強度。重點發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件產業(yè)、生物技術及新醫(yī)藥、食品及農副產品加工等八大重點產業(yè)。其中對桃花工業(yè)園的產業(yè)定位：汽車及零部件、電力設備配套、建材、機械制造、食品加工等產業(yè)。（3）肥西縣縣城總體規(guī)劃（20062020）強調區(qū)域合作，注重加強與合肥市的全面聯動發(fā)展，城市形態(tài)由原來的單一軸向發(fā)展轉變?yōu)橐钥h城為核心，向西向南兩翼拓展，全面與合肥市對接的新空間形態(tài)。規(guī)劃城市用地呈“一心兩軸兩翼”格局。 “一心”——肥西縣的老城區(qū)。 “兩軸”——合安公路發(fā)展軸和派河大道發(fā)展軸。“兩翼”——肥西縣老城區(qū)向西北和西南兩個方向的拓展區(qū)。在“一心、兩軸、兩翼”空間結構的基礎上，進一步形成四大片區(qū)：肥西新城區(qū)——位于肥西老城區(qū)南部，是肥西縣新的行政十心；區(qū)縣合作區(qū)——位于蓬萊路以東，是經開區(qū)與肥西縣的區(qū)縣合作區(qū)；花木展示區(qū)——位于金寨路與深圳路交口附近，主要以花木種植、展示為主；新型工業(yè)示范園——位于合九鐵路的西邊。其中桃花工業(yè)園區(qū)屬于區(qū)縣合作區(qū)，是臨港工業(yè)區(qū)主要組成部分之一，同時位于派河大道發(fā)展軸北側，是肥西縣發(fā)展的重點地區(qū)之一。（4）合肥市經濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20062020）經濟技術開發(fā)區(qū)性質為合肥市重要現代大工業(yè)基地，是合肥市西南綜合新城區(qū)。發(fā)展目標為建設為國內外重要的制造加工基地、建設國內重要的高新技術研究和產業(yè)化基地 、建設國家住宅產業(yè)化示范基地 、建設省內重要的旅游、文化、教育和會展產業(yè)化基地。重點發(fā)展產業(yè)主要表現在以下幾個領域：在制造業(yè)領域，應重點支持汽車、裝備制造業(yè)、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料五個支柱產業(yè)。高科技產業(yè)領域，培育新的經濟增長點：電子信息、生物技術與新醫(yī)藥、光機電一體化等高新技術產業(yè)。第三產業(yè)領域：重點為綜合物流業(yè)、房地產業(yè)、住宅產業(yè)化、文化產業(yè)、會展業(yè)和旅游業(yè)。桃花工業(yè)園作作為其重要組成部分在汽車、裝備制造業(yè)領域的產業(yè)發(fā)展都起到舉足輕重的作用。 總體功能定位根據上層次規(guī)劃的要求，規(guī)劃區(qū)的功能定位主要考慮以下幾方面因素：（1）加強城市功能，提升城市品位，完善各項配套設施，加快城市發(fā)展戰(zhàn)略的推進，促進城市形態(tài)健康發(fā)展。（2）規(guī)劃區(qū)需要進行產業(yè)結構調整，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展都市工業(yè)。（3）西南組團重要版塊之一，注重生態(tài)環(huán)境的保護與利用，建設人與自然和諧共生的生活空間。功能定位為：以汽車及零部件、家電及零部件、機械制造及裝備制造、新型材料及生物醫(yī)藥、光電子及信息產業(yè)、現代服務業(yè)等為主導產業(yè)，營造出口加工區(qū)，構建綜合型產業(yè)園區(qū)，逐步引導園區(qū)向專業(yè)市場化、產業(yè)集聚化方向發(fā)展。 發(fā)展目標總體發(fā)展目標：堅持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展新型工業(yè)，促進現代服務業(yè)發(fā)展，完善優(yōu)勢產業(yè)集群，實現“千億桃花”目標，建設成為合肥現代化濱湖大城市框架下的國際化、信息化、現代化、低碳化的新型產業(yè)園區(qū)。（1）產業(yè)發(fā)展目標：致力于把桃花工業(yè)園打造成承接產業(yè)轉移的試驗區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)、先進制造業(yè)密集區(qū)。 堅持走“龍頭企業(yè)—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的發(fā)展模式，著力打造“汽車及汽車零部件基地”、“家電及零部件產業(yè)基地”以及“機械制造及裝備制造業(yè)基地”、“新型材料及生物醫(yī)藥產業(yè)基地”、“光電子及信息產業(yè)基地”等五大基地。（2）經濟發(fā)展目標：主動承接輻射，努力把桃花工業(yè)園建設成肥西創(chuàng)爭的主脊梁、合肥縣域經濟率先崛起的戰(zhàn)略支撐點、合肥經濟圈富有活力的縣域經濟增長極。 至2010年，實現規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值200億元； 至2020年，實現規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值500億元；（3）人口與就業(yè)發(fā)展目標：以主導產業(yè)和相關配套產業(yè)發(fā)展，帶動人口和就業(yè)向產業(yè)園區(qū)集聚，同時促進第三產業(yè)發(fā)展。 2020年，產業(yè)園區(qū)可容納居住和就業(yè)人口1520萬人。（4）創(chuàng)新發(fā)展目標：建立以能源資源節(jié)約、新能源推廣應用和碳排放降低為主要標志的低碳模式。建設以集群經濟為核心，推進產業(yè)結構創(chuàng)新；以循環(huán)經濟為核心，推進節(jié)能減排創(chuàng)新；以服務經濟為核心，推進內涵發(fā)展創(chuàng)新的低碳園區(qū)。 發(fā)展策略 區(qū)域協調策略與合肥市“7+2”工業(yè)區(qū)優(yōu)勢互補，特別要與合肥經濟技術開發(fā)區(qū)密切合作，共同做強合肥優(yōu)勢產業(yè)集群；以高標準的發(fā)展模式推動桃花工業(yè)園區(qū)成為安徽省發(fā)展的“首善之區(qū)”，成為安徽省面向“長三角”的門戶地區(qū)。 產業(yè)發(fā)展策略產業(yè)發(fā)展策略可以概括為以下幾點：轉型、優(yōu)化、提升、跨越。產業(yè)發(fā)展模式主要有兩種：縣區(qū)合作、園鎮(zhèn)合作。針對三區(qū)的具體情況，我們提出以下幾個方向。（1）A區(qū)（桃花工業(yè)園老區(qū)）：退二進三、退低進高：以推動產業(yè)園區(qū)改造為目的。把握現代工業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化的發(fā)展方向，積極發(fā)展現代服務業(yè)；把經濟效益低、有環(huán)境污染、建設形象差的工業(yè)企業(yè)列入改造對象，規(guī)范產業(yè)發(fā)展方向；以江淮汽車、送變電電力設備制造、安利等大型產業(yè)項目為主體，鼓勵產業(yè)升級。：提升城市形象，完善配套服務設施。鼓勵金寨路沿線改建工業(yè)廠房為辦公、商業(yè)等公共服務設施，通過控制性詳細規(guī)劃進行引導。提高土地利用效率，挖掘使用效能，促進節(jié)約集約式發(fā)展。（2）B區(qū)（桃花工業(yè)園新區(qū)）：騰籠換鳳、集聚高效：按照產業(yè)鏈和產業(yè)集群組織產業(yè)布局以產業(yè)政策推動集群發(fā)展，在政策上以產業(yè)集群政策替代產業(yè)政策，將產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)作為中小企業(yè)政策的重要載體；采用“補鏈式”招商，以江汽集團為核心企業(yè)，以構筑產業(yè)鏈模式為目標。設置園區(qū)企業(yè)準入門檻，有選擇的發(fā)展中小企業(yè)，提升園區(qū)土地使用效率；發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排。：樹立現代大工業(yè)形象注重環(huán)境品質塑造，提高工業(yè)建筑容積率，節(jié)約集約用地。（3）C區(qū)（合肥出口加工區(qū)）：著力打造、培育亮點：設立安徽合肥出口加工區(qū)主要開展出口加工業(yè)務，合肥市內企業(yè)生產的最終產品，以直接出口為主。出口加工區(qū)主要發(fā)展出口加工型企業(yè)、為區(qū)內加工企業(yè)生產提供服務的倉儲企業(yè)和經海關核準專門從事區(qū)內貨物進、出的運輸企業(yè)，重點引進一批與國內外市場需求緊密聯系的加工企業(yè)，有零庫存需求的企業(yè)，高科技出口產品的龍頭企業(yè)，以及出口加工企業(yè)的研發(fā)中心等。：封閉管理，自成體系出口加工區(qū)設立管委會和海關監(jiān)管機構。管委會是政府的派出機構，負責區(qū)內的日常管理事務。海關監(jiān)管機構依照《中華人民共和國海關對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》，實行24小時工作制度，設置隔離設施和監(jiān)控系統(tǒng)，采取封閉和卡口式管理。 社會文化發(fā)展策略（1）建設公益性文化設施，推動社會事業(yè)發(fā)展建設公益性文化設施，提高規(guī)劃區(qū)城市文化品位，促進和諧社會的建立。體現科學性、長遠性和實用性，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，充分考慮體育場、圖書館、學校等公益性設施配套，充分考慮商務、休閑等生活需求，充分考慮廣場、綠地等生態(tài)環(huán)境建設。（2）組織建設多元化社區(qū)，創(chuàng)建和諧社會加強社區(qū)文明建設，提高規(guī)劃區(qū)內公民素質，在規(guī)劃區(qū)物質文明建設提高的同時，全面促進社區(qū)精神文明建設。具體策略包括，興建用于城市市民活動的各種設施和空間如各種廣場、公園和綠地等，使之聯系成為開放空間網絡，舉辦各種文化體育活動，提高社區(qū)公民身體和道德素質水平。應以人為本，努力使居民享受到平等、自由的權利和輕松、安全、舒適的生活環(huán)境，創(chuàng)建出多種多樣、自然和社會要素高度融合的社區(qū)。 規(guī)劃建設策略（1）轉變經濟增長方式由以往較為粗放的發(fā)展模式轉變?yōu)榧s化的發(fā)展模式。提高投資強度、提高土地集約利用度。制定土地利用指標。（2）基礎設施優(yōu)先高標準配置城鄉(xiāng)基礎設施和城鄉(xiāng)公共設施，切實保障城鄉(xiāng)公共安全設施，提高城市承載力。（3）“門檻”策略對產業(yè)用地制定投資強度、排污量限制要求，對建設用地提出集約用地的指標。（4）優(yōu)勢集群，多元復合以建設皖中最大、全省一流的汽車配套產業(yè)群為目標，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，帶動整個園區(qū)產業(yè)結構調整。發(fā)揮省會城市科教創(chuàng)新優(yōu)勢，形成桃花特色功能的集聚。包括先進制造業(yè)、現代物流、汽車文化、生活居住、小型主題公園等。并實現各功能的融合互動。第二部分 總體規(guī)劃布局及支撐體系第六章 規(guī)劃結構與功能布局 規(guī)劃結構與功能布局延續(xù)經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局結構，桃花工業(yè)園形成“三區(qū)”的空間結構和功能布局形式。A區(qū)，即桃花工業(yè)園老區(qū)。范圍東至蓬萊路，西至金寨南路，北起石門路，南到錦繡大道。B區(qū)，即桃花工業(yè)園煙墩新區(qū)。范圍東至宿松路，西至佛掌路，北至紫云路，南至高壓走廊。C區(qū)，即桃花工業(yè)園出口加工區(qū)。范圍東至高壓走廊，西至青龍?zhí)堵?，南至云谷路，北至鐵路專用線。三區(qū)：桃花工業(yè)園老區(qū)（A區(qū)）、桃花工業(yè)園煙墩區(qū)（B區(qū)）、桃花工業(yè)園出口加工區(qū)（C區(qū)）。桃花工業(yè)園老區(qū)（A區(qū)）。桃花工業(yè)園老區(qū)毗鄰經濟開發(fā)區(qū)的科研行政文化中心、翡翠湖景區(qū)和大學城，目前建設狀況雖已全部建設完成，但多為工業(yè)用地，與其所處的區(qū)域位置形象不符合。在本輪規(guī)劃中，本著保留江淮汽車有限公司、安利公司、省送變電公司、省送變電鐵塔廠等大型優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，對其他小型公司進行遷出，進行產業(yè)的調整優(yōu)化，置換為辦公、商業(yè)、居住等經營性用地，退二進三，實現工業(yè)重塑，營造城市中心的形象展示區(qū)，尤其是金寨路沿線，形成體現城市主要交通走廊沿線的風貌展示帶。桃花工業(yè)園煙墩新區(qū)（B區(qū)）。桃花工業(yè)園煙墩新區(qū)是整個經開區(qū)的重要組成部分，目前已基本建設完成，主要產業(yè)以汽車和裝備制造業(yè)為主。在本輪規(guī)劃中，擬對該區(qū)施行促進優(yōu)勢產業(yè)，進行集群優(yōu)化的策略，以江汽為核心，構筑產業(yè)鏈服務，促進優(yōu)勢產業(yè)在信息、技術、創(chuàng)新等各個方面的集聚效應，促進整個經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展，在實現產業(yè)集群高效亮化的同時，注重土地使用的集約集約化利用。桃花工業(yè)園出口加工區(qū)（C區(qū)）。桃花工業(yè)園出口加工區(qū)目前尚為未開發(fā)建設用地，但已經進行電子、輪胎等相關產業(yè)的招商工作，并對土地的基礎設施等進行了前期建設，已達成與周邊基礎設施的一體化和共享。在本輪規(guī)劃中，除設置電子、輪胎等產業(yè)的直接加工區(qū)外，還規(guī)劃相關的海關、檢疫、稅務等行政部門和變電站等能源設施，形成自身完備的產品加工和出口的服務系統(tǒng)，且自身道路自成封閉體系，僅余部分地段與城市路網相銜接。 用地指標，%；，%；，%；，%，%；，%；，%；，%。規(guī)劃用地平衡表：序號用地代碼用地名稱面積（ha)比例（%）1R居住用地 %2C公共設施用地 %其中行政辦公用地(C1) %商業(yè)金融用地(C2) %教育科研用地（C6） %其它公共設施用地（C9） %3M工業(yè)用地 %4W倉儲用地 %5S道路廣場用地 %6U市政設施用地 %7G綠地 %其中公共綠地（G1） %防護綠地（G2） %8D特殊用地 %9總計 %桃花工業(yè)園用地指標由桃花工業(yè)園老區(qū)（A區(qū)）、桃花工業(yè)園煙墩區(qū)（B區(qū)）、桃花工業(yè)園出口加工區(qū)（C區(qū)）三個部分組成。（A區(qū)）用地指標桃花工業(yè)園老區(qū)（A區(qū)），%；，%；，%；，%；，%；，%；，%。桃花工業(yè)園老區(qū)（A區(qū)）土地使用規(guī)劃統(tǒng)計表： 序號用地代碼用地名稱面積（ha）比例(%)1R居住用地 %2C公共設施用地 %其中行政辦公用地（C1） %商業(yè)金融用地（C2) %其它公共設施用地(C9) %3M工業(yè)用地 %4S道路廣場用地 %5U市政設施用地 %6G綠地 %其中公共綠地（G1） %防護綠地（G2) %7D特殊用地 %8合計 %（B區(qū)）用地指標桃花工業(yè)園煙墩新區(qū)（B區(qū)），%；，%；，%；，%。桃花工業(yè)園煙墩新區(qū)（B區(qū)）土地使用規(guī)劃統(tǒng)計表： 序號用地代碼用地名稱面積（ha)比例（%）1M工業(yè)用地 %2C公共設施用地 %其中教育科研用地（C6） %3S道路廣場用地 %4G綠地 %其中公共綠地（G1） %防護綠地（G2） %5合計 %（C區(qū)）用地指標桃花工業(yè)園出口加工區(qū)（C區(qū)），%；，%；，%；，%；，%；，%。桃花工業(yè)園出口加工區(qū)（C區(qū)）土地使用規(guī)劃統(tǒng)計表： 序號用地代碼用地名稱面積（ha)比例（%）1C公共設施用地 %其中行政辦公用地（C1） %2M工業(yè)用地 %3W倉儲用地 %4S道路廣場用地 %5U市政設施用地 %6G綠地 %其中公共綠地(G1) %防護綠地（G2) %7合計 %第七章 用地布局規(guī)劃桃花工業(yè)園用地布局規(guī)劃依據項目特性，分成桃花工業(yè)園老區(qū)（A區(qū)）、桃花工業(yè)園煙墩區(qū)（B區(qū)）、桃花工業(yè)園出口加工區(qū)（C區(qū)）三個部分進行介