【正文】 目 錄第一部分 發(fā)展定位與策略第一章 總則 1 規(guī)劃背景 1 規(guī)劃編制的必要性 5 規(guī)劃依據(jù)、范圍與期限 7 第二章 發(fā)展機遇與挑戰(zhàn) 8 發(fā)展機遇 8 面臨挑戰(zhàn) 9 第三章 指導(dǎo)思想與原則 10 規(guī)劃指導(dǎo)思想 10 規(guī)劃原則 11 規(guī)劃主要內(nèi)容 12 第四章 現(xiàn)狀概況 12 項目背景及區(qū)位分析 12 經(jīng)濟社會現(xiàn)狀概況 13 第五章 目標與策略 16 總體功能定位 16 發(fā)展目標 18 發(fā)展策略 19 第二部分 總體規(guī)劃布局及支撐體系第六章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能布局 22 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能布局 22 用地指標 23 第七章 用地布局規(guī)劃 27 桃花工業(yè)園老區(qū)（A區(qū)）用地布局規(guī)劃 27 （B區(qū)）用地布局規(guī)劃 28 （C區(qū)）用地布局規(guī)劃 29 第八章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 29 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 29 產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想 29 產(chǎn)業(yè)定位 30 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 30 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 31 第九章 交通系統(tǒng)規(guī)劃 36 交通發(fā)展策略 36 對外交通規(guī)劃 37 道路系統(tǒng)規(guī)劃 38 公共交通規(guī)劃 40 第十章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 42 綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則 42 綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標 42 規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)布局 43 第十一章 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 43 景觀特色分析 43 空間景觀布局 44 主要景觀門戶 44 第十二章 空間管制規(guī)劃 45 建設(shè)限制分區(qū) 45 “四線”控制規(guī)劃 46 第十三章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 47 給水工程規(guī)劃 47 排水工程規(guī)劃 48 電力工程規(guī)劃 50 通信工程規(guī)劃 51 熱力工程規(guī)劃 52 燃氣工程規(guī)劃 53 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 54 第十四章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 55 消防系統(tǒng)規(guī)劃 55 抗震系統(tǒng)規(guī)劃 56 57 57 第十五章 環(huán)境保護規(guī)劃 58 環(huán)境保護目標 58 規(guī)劃原則 59 環(huán)境保護措施 59 積極推廣循環(huán)經(jīng)濟理念 60 60 60 第三部分 規(guī)劃實施與策略第十六章 近期建設(shè)規(guī)劃 61 近期建設(shè)用地選擇 61 近期建設(shè)原則 61 規(guī)劃實施建議 62 近期建設(shè)的重點項目安排 62 62 63 第十七章 規(guī)劃實施保障 63 強化規(guī)劃管理，促進和引導(dǎo)城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 63 創(chuàng)新工作機制，為桃花工業(yè)園發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 63 加大招商引資力度，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持扶優(yōu)扶新 64 區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、時序統(tǒng)籌 64 部門協(xié)調(diào)、公眾參與 64 安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（20082020）說明書第一部分 發(fā)展定位與策略第一章 總則 規(guī)劃背景 外部層面 “泛長三角”的提出改革開放30多年以來，長江三角洲逐漸成為中國經(jīng)濟的發(fā)展龍頭，其經(jīng)濟輻射影響范圍在逐步擴大，許多城市都在區(qū)域發(fā)展中獲益。隨著長三角經(jīng)濟高速增長，產(chǎn)業(yè)也在逐漸向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。在進一步轉(zhuǎn)移擴散中，其影響將波及到合肥。2008年初，胡錦濤總書記在安徽視察時指出，安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。這是總書記在準確把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的基礎(chǔ)上，著眼于全國整體發(fā)展戰(zhàn)略布局作出的重要指示，也是“泛長三角”概念第一次被正式公開提出。作為長三角的“鄰居”，這一概念的提出意味著安徽將迎來經(jīng)濟發(fā)展的新一輪挑戰(zhàn)與機遇。中部崛起的宏觀形勢驅(qū)動新時期，中央提出中部崛起戰(zhàn)略，中部六省適時提出了各自的發(fā)展戰(zhàn)略?？拷鼥|部的安徽省自然將目光更多地聚集在長三角和長江經(jīng)濟帶。同時，安徽省的崛起首先要依靠幾個重點地區(qū)的發(fā)展和提升，并發(fā)揮自身的輻射帶動作用。作為最臨近東部地區(qū)的中部省會城市合肥，同時也是省內(nèi)具有絕對首位度的中心城市。 %。其中，%；，%；，%。%。在全國26個省會城市中，合肥市市GDP、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等五項指標增速均名列前茅。并在中部省會城市中增速均為第一，上述現(xiàn)象正在表明，加速崛起的合肥，正在以嶄新的姿態(tài)全面領(lǐng)跑中部。為此合肥市更應(yīng)該在中部崛起、“泛長三角”發(fā)展中要發(fā)揮好承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢與輻射皖中帶動全省的作用。區(qū)域交通條件的改善合肥的區(qū)域交通條件在國家大交通網(wǎng)絡(luò)布局中處于重要的地位，未來將成為全國交通二級樞紐之一（七個一級樞紐：北京、上海、廣州、武漢、成都、西安、沈陽，二十個二級樞紐）。滬漢蓉高速鐵路已經(jīng)動工，寧西鐵路也列入計劃，京福鐵路、商杭線也在積極籌備中，東西向交通地位不斷提升；公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到不斷強化，七條首都放射線之一將經(jīng)過合肥，全省高速公路網(wǎng)布局形成以合肥為中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；江淮運河經(jīng)過合肥，將起到溝通南北水運的作用，目前進入研究階段；機場的升級和搬遷也列入計劃。合肥的交通區(qū)位條件的改善，對桃花工業(yè)園發(fā)展提供了巨大的機遇和廣闊的前景。安徽省對合肥的發(fā)展提出新要求根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，將合肥作為全省唯一的中心城市，改變以往均衡發(fā)展思路，重點發(fā)展合肥經(jīng)濟圈以帶動省域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。希望合肥成為省內(nèi)的高首位度城市，并充分發(fā)揮輻射帶動作用。桃花工業(yè)園作為合肥市具有活力的區(qū)域之一。這就要求開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，從而促進合肥市的發(fā)展，并使合肥市在省內(nèi)占有相當?shù)姆诸~。 市域?qū)用婧戏适谐鞘邪l(fā)展新戰(zhàn)略自2006年，《合肥市城市總體規(guī)劃（20062020）》、《合肥市城市近期建設(shè)規(guī)劃（20062010）》、《合肥市濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃》的順利完成，標志著城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃指導(dǎo)思想的突破，濱湖大城市的宏偉藍圖已經(jīng)在我們面前逐漸展現(xiàn)。規(guī)劃從全新的視角，以更開闊的視野重新審視城市的空間拓展和發(fā)展格局等問題，提出“接軌滬寧，聯(lián)動長江的先發(fā)城市；立足皖中，引領(lǐng)全省的中心城市；科教領(lǐng)先，輻射全國的創(chuàng)新城市；優(yōu)勢獨具，合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)城市；依山傍水，濱湖通江的宜居城市”的城市發(fā)展定位，確定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為“141”的城市空間格局。標志著合肥市將從“環(huán)城時代”走向“濱湖”、“臨江”時代。建設(shè)現(xiàn)代化濱湖城市，概括地說，就是要從“立足全省，著眼中部，面向長三角”的戰(zhàn)略全局出發(fā)，以貫徹“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以老城區(qū)改造升級為主線，以濱湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)為關(guān)鍵和龍頭，以“四大組團”全面拓展為動力，開發(fā)開放，整體推進，早日把合肥建設(shè)成為一個輻射全省、崛起中部、承東啟西，促進我國東中西部互動協(xié)調(diào)發(fā)展的重要的區(qū)域性中心城市。濱湖新區(qū)建設(shè)要快速突破，這是合肥通江達海的必然選擇，也是彰顯合肥濱湖城市特色的關(guān)鍵之舉。要按照現(xiàn)代化、生態(tài)型的定位，大手筆規(guī)劃，高標準建設(shè)，快節(jié)奏推進，積極培育商務(wù)、會展、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭五年內(nèi)核心區(qū)初具規(guī)模、展示形象，成為繁榮興旺、城湖輝映的城市新亮點。合肥市加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，有必要設(shè)立出口加工區(qū)目前“長三角”的經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)逐漸向中部省份轉(zhuǎn)移，作為中部六省中地理上與長三角最為臨近的安徽，帶來了非常大的發(fā)展機遇，為此安徽省提出了以沿江發(fā)展軸為一軸，合肥、蕪湖為雙核，滁州、宣城為兩翼的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一軸雙核兩翼”整體空間布局。蕪湖市已有國家級出口加工區(qū)一個，此時合肥市經(jīng)濟發(fā)展需要新的帶動點，設(shè)立出口加工區(qū)，主要基于以下幾個方面：設(shè)立合肥出口加工區(qū)是承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移、參與“長三角”分工的迫切需要；設(shè)立合肥出口加工區(qū)是推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切需要 ；設(shè)立合肥出口加工區(qū)是促進外向型經(jīng)濟進一步加速發(fā)展的迫切需要 ；設(shè)立合肥出口加工區(qū)是加速加工貿(mào)易企業(yè)快速集聚，提升區(qū)域出口競爭力的迫切需要。派河北岸地區(qū)有條件設(shè)立出口加工區(qū)派河北岸地區(qū)作為合肥市現(xiàn)在與未來工業(yè)主戰(zhàn)場之一——西南組團的重要組成部分，處于合肥市“141”空間結(jié)構(gòu)中中心城區(qū)、濱湖新區(qū)與西部組團之間，集聚了汽車、裝備制造、家用電器、橡膠輪胎、電力高新科技研發(fā)、旅游會展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅猛。地區(qū)產(chǎn)品出口與原材料量的進口量需求越來越大，急需一個出口加工區(qū)來支持地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。派河北岸地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，對外交通聯(lián)系便利，其中方興大道向東通往濱湖新區(qū)，可上合安高速，向西北方向直通在建的國家4E級機場——新橋國際機場；金寨南路往北直通合肥市市中心且可直上312國道，往南通肥西縣縣城上派鎮(zhèn)，接合安公路，與安慶相連；至合肥市高鐵站約1015分鐘的車程；派河是合肥～巢湖～長江航道的重要組成部分，為III級航道，派河北岸地區(qū)為規(guī)劃中的港口碼頭區(qū)，水運優(yōu)勢明顯，滿足貨物通江達海的要求，適合于建設(shè)出口加工區(qū)。桃花工業(yè)園位于派河北岸，臨近港口碼頭區(qū)，交通優(yōu)勢明顯，建園來依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速。在新的發(fā)展形勢下，桃花工業(yè)園提出建設(shè)“千億大桃花”的經(jīng)濟發(fā)展目標，為達到這個目標，桃花工業(yè)園在滿足老區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與升級同時，需要新的經(jīng)濟增長點，出口加工區(qū)以加工貿(mào)易項目為主，由海關(guān)實行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域，經(jīng)濟效益十分明顯。目前有意入駐桃花工業(yè)園項目主要有臺灣廣達電腦、美國合寶輸配電、佳通輪胎、美國捷敏電力等一批高新技術(shù)加工貿(mào)易項目，，將為“千億大桃花”的建設(shè)提供有效的支撐。桃花工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)發(fā)展歷程1991年，合肥市桃花工業(yè)區(qū)設(shè)立。并將此作為實施“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”戰(zhàn)略決策和市帶縣經(jīng)濟體制改革的試點區(qū)，賦予其相應(yīng)的改革實驗權(quán)。1993年,合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立，1997年被列為全國首批22家新區(qū)行政管理體制和機構(gòu)改革試點單位，2000年2月被國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；桃花工業(yè)園依托于國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在以現(xiàn)代化工業(yè)為主、利用外資為主、出口創(chuàng)匯為主，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“三為主一致力”的宗旨指導(dǎo)下，桃花工業(yè)工業(yè)園以土地為本，以地生財，依托合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，招商引資，開發(fā)建設(shè)以高起點、高標準、高效益態(tài)勢，快速推進，園內(nèi)建設(shè)規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展迅猛，取得了可喜的成就。隨著合肥市經(jīng)濟高速發(fā)展，使得跨國公司紛紛到中國投資。知識經(jīng)濟的到來，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，產(chǎn)品空間擴散加大，國內(nèi)地區(qū)間相互投資大幅增加，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍的不斷擴大，大學城的出現(xiàn)，給桃花工業(yè)園的發(fā)展帶來的新的機遇，2002年編制了桃花工業(yè)園煙墩區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（20022005年），指導(dǎo)桃花工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。提出了桃花工業(yè)園要成為經(jīng)開區(qū)的重要組成部分，通過縣區(qū)合作模式來發(fā)展桃花工業(yè)園，并取得了良好的效益。但隨著肥西縣招商引資步伐加快，工業(yè)園的發(fā)展面臨難得的發(fā)展機遇，新的招商項目急需發(fā)展空間，2002年編制的近期建設(shè)規(guī)劃已不能滿足桃花工業(yè)園發(fā)展的需求，且為了迎接合肥市現(xiàn)代化大城市的輻射，確保工業(yè)園持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)安徽合肥出口加工區(qū)，需要對桃花工業(yè)園總體規(guī)劃進行修編。規(guī)劃針對目前桃花工業(yè)園的發(fā)展趨勢與項目的引進，部分用地功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，并開始承擔著城市功能，再作為桃花工業(yè)園規(guī)劃用地已不符合桃花工業(yè)園的實際，同時為滿足合肥市經(jīng)濟的發(fā)展，出口加工區(qū)的建設(shè)需求，對原桃花工業(yè)園用地規(guī)劃范圍進行置換，但規(guī)劃面積不變，并于2009年8月21日經(jīng)安徽省人民政府皖政秘[2009]207號予以批復(fù)。 規(guī)劃編制的必要性 促進桃花工業(yè)園與肥西縣城、合肥市經(jīng)開區(qū)和西南組團協(xié)調(diào)發(fā)展的需要合肥市肥西縣縣城規(guī)劃城市空間呈“一心、兩軸、四區(qū)”的整體格局。突出肥西縣的自然環(huán)境特色，注重水資源的利用和上派鎮(zhèn)旅游功能的提升，把肥西縣建成綠水環(huán)繞的生態(tài)型城市。合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃范圍為312國道以南，滬蓉高速公路以西，合九鐵路以東，派河以北區(qū)域。包括桃花工業(yè)區(qū)、煙墩工業(yè)園及部分肥西縣與包河區(qū)用地。桃花工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重要組成部分，也是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展重點之一。在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)編制的近期建設(shè)規(guī)劃中對區(qū)域周邊協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下發(fā)展原則：銜接開發(fā)區(qū)北部地區(qū)工業(yè)體系，積極培育產(chǎn)業(yè)集群；拓展招商引資環(huán)境，統(tǒng)一管理；對各項工業(yè)用地進行全面整合，從市域著眼，集中建設(shè)成規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。合肥西南組團目前的六大板塊為：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大學城、上派、桃花工業(yè)園、經(jīng)開區(qū)南區(qū)、上派西區(qū)。桃花工業(yè)園作為其重要板塊之一，也是其副中心核心區(qū)域。 由于國家核定的開發(fā)區(qū)用地已不能承載工業(yè)發(fā)展需要，工業(yè)用地在“141”內(nèi)相對集中拓展。這就要求桃花工業(yè)園與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥西縣城和西南組團無縫對接。目前肥西縣縣城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和西南組團等片區(qū)的規(guī)劃已編制完成，在此情況下，通過桃花工業(yè)園總體規(guī)劃的編制與之銜接，完善落實肥西縣、合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與西南組團的建設(shè)要求。 促進桃花工業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，適應(yīng)西南組團高端化發(fā)展的需要西南組團是合肥“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分之一，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以合肥市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù)，建設(shè)以現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工。其發(fā)展定位為：合肥市西南方向發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)域和水路交通門戶、合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的西南集聚區(qū)，“合銅安產(chǎn)業(yè)走廊”的龍頭、合肥先進的制造業(yè)基地、合肥西南物流園區(qū)、中國中部花木基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、山水人文旅游基地。作為西南組團重要組成部分的桃花工業(yè)園區(qū)，必須順應(yīng)西南組團的總體發(fā)展目標，結(jié)合本區(qū)的實際情況，重新對園區(qū)發(fā)展進行定位與空間布局。 是合肥市發(fā)展外向型經(jīng)濟的需要合肥是國家甲級開發(fā)城市和全國首批“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”城市，具