【文章內(nèi)容簡介】 %以上的，由礦業(yè)集團公司（市煤炭管理部門）組織處理。 《規(guī)程》第四百九十八條：制定需礦山救護隊執(zhí)行的排放瓦斯、啟封火區(qū)、震動爆破、反風演習等安全技術工作的安全措施時，礦山救護隊必須參加。 《原國家局21號令》第四條：煤礦嚴禁瓦斯超限作業(yè)。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限作業(yè)的，應當追查處理。 明確瓦斯超限實行三級排放、三級追查處理制度。%以下的，由當班礦值班負責人組織處理，查明原因，采取安全措施進行現(xiàn)場排放，并追查處理相關人員責任；%%及采掘工作面瓦斯長期處于臨界狀態(tài)的，礦總工程師負責查明原因，編制安全排放措施，同時追究相關人員責任；%以上的，不僅要報告礦業(yè)集團公司（或市級煤炭管理部門），由他們提出處理意見后，制定瓦斯排放措施在礦山救護隊參加時排放，由礦業(yè)集團公司（或市級煤炭管理部門）追究責任或?qū)⑼咚古欧偶柏熑巫肪壳闆r報他們處理。堅決控制瓦斯超限，嚴格瓦斯排放，加大瓦斯超限事故的責任追究。21 第十三條 煤礦必須加強礦井瓦斯地質(zhì)工作，及時探明采掘工作面前方地質(zhì)構造，掌握煤體結構、瓦斯涌出量等情況。積極研究煤與瓦斯突出敏感指標及其臨界值，科學預測煤層突出危險性，檢驗防治突出措施效果。 《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于國有重點煤礦近期發(fā)生兩起煤與瓦斯突出事故的通報》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕68號）：　二、加強瓦斯地質(zhì)工作，加大構造區(qū)域的安全管理力度。煤與瓦斯突出礦井必須編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，并標明采掘進度、開采層被保護的范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構造、瓦斯基本參數(shù)等地質(zhì)資料。 《細則》第14條第1款、第3款。 《原國家局21號令》第八條：煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施“四位一體”的綜合防突措施，并加強瓦斯地質(zhì)預測。 采掘工作面突出危險性預測和防治突出措施的效果檢驗的指標不得少于兩個，企業(yè)要和有資質(zhì)的科研機構積極開展突出敏感指標研究。22 第十四條 突出煤層的區(qū)域性劃分必須由有資質(zhì)的部門進行。礦井要做好非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預警工作。非突出煤層采掘工作面在施工鉆孔過程中，出現(xiàn)頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔等異?，F(xiàn)象，以及瓦斯壓力、防突預測（校檢）指標超過規(guī)定等情況時，要采取“四位一體”的防突措施并對煤層突出危險性進行鑒定。 《細則》第24條：突出煤層開采過程中，如果已確切掌握煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律，并且有可靠的預測資料，由礦總工程師圈定煤層在不同區(qū)域的突出危險程度，經(jīng)局總工程師批準后，在確認的無突出危險區(qū)域內(nèi)，可不采取防止突出措施。 《原國家局21號令》第三條：對已經(jīng)發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象但未明確瓦斯等級的礦井，自本規(guī)定公布之日起60日內(nèi)應完成瓦斯等級鑒定工作，申請鑒定期間按照突出礦井管理。 非突出煤層出現(xiàn)（打鉆噴孔等）異常情況和動力現(xiàn)象的要及時采取“四位一體”防突措施，并進行突出危險性鑒定。突出危險性鑒定、突出區(qū)域劃分一律由有突出危險性鑒定資質(zhì)的中介機構完成。不得以聯(lián)合科研、研究、技術測定報告等形式確定危險性，必須是資質(zhì)部門的突出危險性鑒定報告，否則不予認可。同時發(fā)現(xiàn)有突出預兆時，在未鑒定前應采取防突措施 目前有突出危險性鑒定資質(zhì)的機構分別為中國礦業(yè)大學礦山開采與安全教育部重點實驗室、重慶煤科分院、撫順煤科分院、河南理工大學。23 新水平、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進必須按《防治煤與瓦斯突出細則》第26條的規(guī)定收集“四項指標”資料，發(fā)現(xiàn)有一項指標超標的，必須先按突出煤層管理，并請有資質(zhì)的部門進行鑒定。突出敏感性指標接近臨界值的，必須按突出煤層管理。礦井要和科研部門共同研究確定適合本礦井的突出預測預報指標體系。 加大突出預警力度，嚴防突出事故發(fā)生。雖然《細則》規(guī)定四項指標全部達到或超過其臨界值時才劃為突出煤層，實際生產(chǎn)過程中一些非突出煤層的采掘面發(fā)生過突出事故，一些預測無突出危險的突出煤層采掘工作面也發(fā)生過突出事故，這些突出事故的發(fā)生充分說明使用多年《細則》的有關規(guī)定已不適應現(xiàn)今防突工作的實際，預測煤層、工作面突出危險性參數(shù)的臨界指標已不能準確確定煤層、工作面突出危險性。目前提高煤層、預測標準，加大突出預警力度顯得尤其重要，做到早發(fā)現(xiàn)，早治理。只有煤的堅固性系數(shù)超過臨界指標或煤的破壞類型屬于Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類的可結合實際煤層瓦斯賦存情況，可先采取措施，搜集相關資料，初步分析原因，屬于瓦斯原因?qū)е碌?，與其他兩個指標超限同等處理，即有一項超標的，一律先按突出煤層管理，再由資質(zhì)部門鑒定。發(fā)生動力現(xiàn)象的，一律執(zhí)行“四位一體”防突措施，并請資質(zhì)部門鑒定，或者按照突出礦井瓦斯等級鑒定要求，直接申請省經(jīng)委鑒定批復為突出礦井。24 第十五條 突出礦井要進行采掘應力集中區(qū)范圍的研究。突出煤層石門揭煤要避開地質(zhì)構造帶和應力集中區(qū)，掘進工作面進入采動應力集中區(qū)前必須采取防突措施，不得在地質(zhì)構造帶和應力集中區(qū)貫通。同一區(qū)段的突出煤層進行采掘作業(yè)時，任意相向采掘的兩個工作面間距由礦業(yè)集團公司（市煤炭管理部門）確定，但必須符合《規(guī)程》的規(guī)定。 《細則》第567條。 《規(guī)程》第一百八十條：突出礦井中布置采掘工作面應遵循下列原則： （三）在同一突出煤層的同一區(qū)段的集中應力影響范圍內(nèi)，不得布置2個工作面相向回采或掘進。突出煤層的掘進工作面，應避開本煤層或鄰近煤層采煤工作面的應力集中范圍。 現(xiàn)在實際相向的兩個采掘面間距多數(shù)由煤礦自身確定，提高到集團公司一級批準，有利于安全生產(chǎn)。25 第十六條 低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應測定煤層原始瓦斯含量和壓力。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m時，應測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關參數(shù)。 《抽采指標》： 低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應測定煤層原始瓦斯含量和壓力，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m應測定煤層原始瓦斯含量和壓力。26 第十七條 放頂煤開采必須符合《規(guī)程》規(guī)定，采用瓦斯排放巷不能有效解決巷道內(nèi)瓦斯超限、管理上存在盲區(qū)的放頂煤工作面，必須停止開采。 《規(guī)程》第六十八條。 《原國家局21號令》第十條：煤礦必須加強對放頂煤工作面的管理。突出煤層的突出危險區(qū)、突出威脅區(qū)，嚴禁采用放頂煤開采法。 　　放頂煤開采必須制定防火、防塵、防瓦斯、頂板控制等安全技術措施，并根據(jù)煤層地質(zhì)特征編制放頂煤開采設計；大塊煤（矸）卡住放煤口時，嚴禁爆破處理。有瓦斯或者煤塵爆炸危險時，嚴禁挑頂煤爆破作業(yè)。 　　采用放頂煤采煤法開采容易自燃和自燃的煤層時，必須編制防止采空區(qū)自然發(fā)火的設計，建立火災監(jiān)測系統(tǒng)、配置一氧化碳濃度傳感器，并采取有效的綜合預防自然發(fā)火的措施。井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火，必須將所有可能受火災威脅區(qū)域中的人員撤離，采取措施進行處理。隱患未徹底消除，嚴禁恢復生產(chǎn)。27 第十八條 開采煤與瓦斯突出危險性嚴重的煤層，經(jīng)專家論證在目前技術條件下難以有效防治的，暫緩開采。 《國務院446號令》第十五條：煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當責令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。有關地方人民政府應當根據(jù)論證結論，作出是否關閉煤礦的決定，并組織實施。28 第十九條 認真做好“一通三防”基礎工作。煤礦要建立健全隱患排查治理和各項安全管理制度，嚴格現(xiàn)場管理，加強煤礦“一通三防”安全質(zhì)量標準化建設及考核評定工作。 《國有煤礦指導意見》：（七）依法建立健全安全管理機構。煤礦企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立安全管理機構，配齊安全管理人員。煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門人員負責。（八）建立和完善各項安全管理制度。（十九）嚴格執(zhí)行“一通三防”技術管理的有關規(guī)定。29 第二十條 煤礦必須按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)。有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)： 《規(guī)程》第一百四十五條：有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)： （一）1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風方法解決瓦斯問題不合理的。 （二）礦井絕對瓦斯涌出量達到以下條件的： 1．大于或等于40m3/min； 2．～，大于30m3/min； 3．～，大于25m3/min； 4．～，大于20m3/min； 5．，大于15m3/min。 （三）開采有煤與瓦斯突出危險煤層的。 《原國家局21號令》第五條：煤礦必須落實瓦斯抽放的規(guī)定。《規(guī)程》規(guī)定應當建立瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，必須進行瓦斯抽放，建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)，并實行先抽后采。 《抽采指標》：3 必須進行瓦斯抽采的礦井有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)；4 瓦斯抽采應達到的指標。30 （一）一個采煤工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或一個掘進工作面瓦斯涌出量大于3 m3/min的；　31 （二）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》要求抽采條件的；　32 （三）開采有煤與瓦斯突出危險的煤層?！?3 瓦斯抽采指標及指標計算方法必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定要求。 《抽采指標》： 突出煤層工作面采掘作業(yè)前必須將控制范圍內(nèi)煤層的瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下或?qū)⑼咚箟毫档矫簩邮纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵?。若沒能考察出煤層始突深度的煤層瓦斯含量或壓力，則必須將煤層瓦斯含量降到8m3/t以下，（表壓）以下。 瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面瓦斯抽采率應滿足表1規(guī)定，瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面前方范圍內(nèi)的煤的可解吸瓦斯量應滿足表2規(guī)定。34 第二十一條 突出礦井必須優(yōu)先開采保護層