【文章內(nèi)容簡介】 ?！　。ㄈ┌l(fā)展便民利民的生產(chǎn)生活服務業(yè)　　推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)。以“便利消費進社區(qū)，便民消費進家庭”為主題，改造、提升、完善社區(qū)的商業(yè)服務網(wǎng)點，加強新建、在建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配套建設(shè)和老社區(qū)商業(yè)設(shè)施改造。重點發(fā)展社區(qū)中小型生鮮食品超市、便利店、早點快餐店、菜市場、再生資源回收網(wǎng)點等，在城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)時嚴格按國家有關(guān)規(guī)定保證一定比例的用地和用房。實施便民服務工程，積極發(fā)展洗衣、修理等便民生活服務業(yè)，增強社區(qū)在家政、看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務功能，建立健全服務規(guī)范和標準，滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣化的生活需要。加強對進城務工農(nóng)民聚居地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的改造。農(nóng)貿(mào)市場、早市、商業(yè)街要與居民區(qū)保持適當距離，限制在居民樓底層開設(shè)油煙污染重、噪音大的“底商”，避免擾民。在人口過百萬的城市中，80%以上的社區(qū)能基本滿足居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務和再生資源回收等基本生活需求。在消費水平較高的社區(qū)，形成體系完備、功能健全、布局合理的現(xiàn)代服務體系，使社區(qū)商業(yè)成為構(gòu)建和諧社會、擴大就業(yè)的重要途徑?！　〈罅μ嵘惋嫎I(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加快推進餐飲業(yè)的標準化，嚴格執(zhí)行市場準入標準、食品衛(wèi)生與安全標準、服務規(guī)范標準，促進餐飲業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。大力實施品牌戰(zhàn)略，支持連鎖經(jīng)營，促進快餐業(yè)發(fā)展。實施早餐工程，大力推進健康餐飲。努力挖掘餐飲文化內(nèi)涵，堅持對傳統(tǒng)餐飲的繼承和創(chuàng)新，推進餐飲業(yè)特色經(jīng)營，扶持民族特色餐飲業(yè)。以全國重點餐飲企業(yè)和知名品牌企業(yè)為龍頭，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平?！　》e極引導規(guī)范住宿業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟型飯店，引導住宿業(yè)面向大眾服務。推進連鎖經(jīng)營和標準化建設(shè)。規(guī)范住宿業(yè)市場秩序，開拓新型服務領(lǐng)域，提高服務質(zhì)量。積極引導住宿業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境，開展創(chuàng)建“綠色飯店”活動?！　∫?guī)范發(fā)展其他生產(chǎn)生活服務業(yè)。加強對會展設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和引導，引入先進的辦展模式，加快培育會展經(jīng)營主體，力爭培育百余個名牌展覽會。鼓勵發(fā)展融資租賃業(yè)，著重發(fā)展廠商租賃，擴大租賃業(yè)務范圍，促進新型租賃產(chǎn)品創(chuàng)新，重點扶持一批大型租賃企業(yè)。加強拍賣行業(yè)規(guī)劃管理，進一步拓展拍賣領(lǐng)域。加強對典當業(yè)的宏觀調(diào)控及市場準入管理，優(yōu)化地區(qū)布局。進一步促進舊貨業(yè)健康發(fā)展。整頓和規(guī)范再生資源回收渠道，加快再生資源回收體系建設(shè)，爭取在直轄市、省會城市及省轄市建成較為完善的再生資源回收體系，推動再生資源回收行業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。　?。ㄋ模┐龠M國內(nèi)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　加強中心城市對區(qū)域流通業(yè)的帶動作用。依據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照優(yōu)化城市功能、疏解交通的要求，合理安排商業(yè)網(wǎng)點空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，形成特色鮮明、功能完善、能夠帶動消費升級和創(chuàng)造都市商業(yè)氛圍的商貿(mào)中心，提高中心城市對周邊城市的輻射力。加強中小城鎮(zhèn)特別是新興城鎮(zhèn)商業(yè)流通設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，鼓勵和吸引國內(nèi)外流通企業(yè)向中小城鎮(zhèn)和新興城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡。依托中心城市，形成珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣等國內(nèi)貿(mào)易增長的核心區(qū)域；培養(yǎng)發(fā)展以鄭州和武漢為核心的中南市場圈、以重慶和成都為核心的西南市場圈、以西安和蘭州為核心的西北市場圈，發(fā)揮其連接東西、貫通南北的作用，成為中西部地區(qū)內(nèi)貿(mào)發(fā)展的主要集聚區(qū)和增長極?！　〈龠M東中西部地區(qū)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。相鄰省區(qū)、城市群之間要加強合作和溝通，在國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、政策措施、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強協(xié)作，按照合理經(jīng)濟流向和避免重復建設(shè)的原則，統(tǒng)籌重大項目的建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，避免惡性競爭，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)合、重組和經(jīng)營網(wǎng)絡的跨地區(qū)延伸。東部地區(qū)重點創(chuàng)新和發(fā)展以供應鏈為基礎(chǔ)的采購配送網(wǎng)絡，以電子商務為基礎(chǔ)的新型商品交易方式。東北等老工業(yè)基地要加快國有流通企業(yè)的改革，鼓勵多種形式、多種所有制的流通企業(yè)發(fā)展。中西部地區(qū)要依托交通樞紐、中心城市和重點口岸，改造一批以集散當?shù)啬茉?、原材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、糧食和棉花等資源性產(chǎn)品為主的商品交易市場和物流園區(qū)，促進中西部地區(qū)的產(chǎn)品走向全國乃至國際市場?！　〖涌爝吘车貐^(qū)商品交易市場建設(shè)。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、新疆等邊疆省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)和改造50家左右以產(chǎn)品出口為主的商品交易市場，形成邊疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，進一步拓展周邊國家市場，擴大國際商貿(mào)交流，推動邊疆地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。　　實施“東桑西移工程”。扶持中西部地區(qū)建立國家級優(yōu)質(zhì)桑蠶基地，支持新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的投入，促進單一桑蠶基地向深加工產(chǎn)業(yè)升級。東部地區(qū)要重點發(fā)展高附加值產(chǎn)品，形成引領(lǐng)世界絲綢生產(chǎn)技術(shù)的能力?！笆晃濉逼陂g建成200個萬畝生態(tài)桑蠶基地，形成一批新興出口產(chǎn)區(qū)，確保桑蠶資源在國際市場的主導地位。　?。ㄎ澹┨岣邔ν忾_放水平　　積極合理有效利用外資。注重引進、消化和吸收國際先進的商品流通模式、經(jīng)營服務方式、經(jīng)營理念和流通技術(shù)。促進外商投資國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域的布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵和推動外資投向中西部地區(qū)和農(nóng)村市場體系建設(shè)，投向物流配送中心、采購中心、農(nóng)產(chǎn)品采購基地建設(shè)。鼓勵國內(nèi)企業(yè)利用外資進行改組改造，改善經(jīng)營機制，提高經(jīng)營管理水平。統(tǒng)籌對外開放和國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展，保護國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的自主品牌，嚴格遵守加入WTO的承諾，維護國家商業(yè)領(lǐng)域利用外資政策的嚴肅性，維護商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的正常秩序?！　〖涌焱七M企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。加快內(nèi)外貿(mào)流通企業(yè)重組和合作，把內(nèi)貿(mào)企業(yè)的國內(nèi)市場經(jīng)營設(shè)施、網(wǎng)絡渠道、客戶資源、經(jīng)營管理人才等優(yōu)勢與外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的優(yōu)勢有機結(jié)合，逐步形成連通國內(nèi)外市場的流通網(wǎng)絡，促進國內(nèi)優(yōu)勢商品出口?！　》e極穩(wěn)妥推進工商企業(yè)“走出去”。積極推動生產(chǎn)企業(yè)通過新建、收購、兼并、股權(quán)置換、境外上市、重組、聯(lián)合等多種方式，在境外建立營銷網(wǎng)絡和采購網(wǎng)絡。穩(wěn)妥推進流通企業(yè)到境外開店設(shè)場，拓展發(fā)展空間。采取“以市場換市場”、“對等開放”等各種措施，為國內(nèi)企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。　?。┍Ｕ狭魍I(lǐng)域食品安全和市場平穩(wěn)運行　　建立健全市場準入和監(jiān)管制度。加強流通領(lǐng)域食品安全法規(guī)和標準體系建設(shè)，實行農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的標準化管理。整合社會各方面的檢驗檢測資源，建立健全流通領(lǐng)域食品檢疫檢測體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的全程監(jiān)控。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)要建立健全入市產(chǎn)品檢驗制度。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立和完善檢測手段，提高自我檢驗檢測能力。實施酒類經(jīng)營備案登記制度。加快建立和完善國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)質(zhì)量管理、票據(jù)管理、購銷臺賬管理等制度，盡快實施商品追蹤溯源制度和不合格產(chǎn)品的退市和召回制度，強化流通企業(yè)和市場開辦者質(zhì)量責任制。加強監(jiān)督檢查，對經(jīng)銷不符合安全規(guī)定食品的企業(yè)和市場進行整頓，對屢犯不改或造成食品安全事故的，要依法嚴厲查處；觸犯刑律的，追究其刑事責任?！　∽ズ谩叭G工程”實施。建立全國統(tǒng)一高效的優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道。加強畜禽屠宰管理，鼓勵屠宰加工企業(yè)完善肉類檢驗體系、冷鏈配送體系，扶持企業(yè)建設(shè)和改造污水處理和病害畜禽無害化處理設(shè)施，杜絕病害畜禽流入市場。絕大多數(shù)生豬屠宰企業(yè)達到三星級以上資質(zhì)等級標準，大中城市定點屠宰率達到100%。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和綠色產(chǎn)品的專區(qū)、專柜、專賣店。大力推動綠色市場認證工作，使絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和生鮮食品超市達到綠色市場標準，通過認證的市場達到500家?！　〖訌妼鴥?nèi)市場的監(jiān)測和調(diào)控。對生活必需品、重要生產(chǎn)資料及其它關(guān)系國計民生的重要商品，建立準確監(jiān)測、深刻分析、科學預測、快速反應、及時調(diào)控的中央、省、市、縣四級城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系，提高對市場運行的監(jiān)測、預警和調(diào)控能力。建立科學的市場監(jiān)測指標體系，建成覆