北京市“十一五”時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-08-30 01:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 光農(nóng)業(yè),為發(fā)展休閑旅游業(yè)創(chuàng)造條件。（2）第二產(chǎn)業(yè)l 工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)是規(guī)劃期調(diào)整的首要任務(wù)，本著“整合資源、改造提高”的方針，以發(fā)展都市型工業(yè)為重心，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)。發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)和產(chǎn)品是：①農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，首都市場優(yōu)勢的重點(diǎn)行業(yè)之一，是吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要途徑，是加快發(fā)展的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中，主要發(fā)展奶業(yè)、屠宰及肉類加工業(yè)、豆制品業(yè)、果蔬加工業(yè)、休閑食品業(yè)等以食品加工為主的細(xì)分行業(yè)，建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以食品加工為龍頭的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系；以供應(yīng)食品加工企業(yè)綠色、有機(jī)原料為主體的原料生產(chǎn)基地。滿足中高檔消費(fèi)需求為主要方向的系列食品和醫(yī)療保健產(chǎn)品，供給城鄉(xiāng)居民多樣化的系列生活食品；供應(yīng)出口的初加工和精深加工的系列食品。②機(jī)械電子、食品加工機(jī)械是我國的薄弱行業(yè)之一，也是我市需要著力發(fā)展的重要行業(yè)之一。要大力發(fā)展食品加工機(jī)械、包裝、貯運(yùn)技術(shù),營建集科學(xué)研究、工業(yè)生產(chǎn)、使用培訓(xùn)、售后服務(wù)為一體的食品加工機(jī)械基地，使其成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。汽車工業(yè)主要發(fā)展為福田農(nóng)用車，現(xiàn)代轎車和即將生產(chǎn)的北京奔馳等汽車的配套產(chǎn)品；電子類主要發(fā)展電子、通訊產(chǎn)品的配件，形成食品機(jī)械、汽車配件和電子產(chǎn)品配件的三大類生產(chǎn)基地。③醫(yī)藥化工業(yè)：主要發(fā)展合成樹脂、合成橡膠、工程塑料及深加工產(chǎn)品、石化綜合利用產(chǎn)品等精細(xì)化工類產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)用生物菌肥、復(fù)合肥、專用肥、殺蟲劑等產(chǎn)品，滿足擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需要；大力發(fā)展中成藥和西藥中間品產(chǎn)品，滿足傳統(tǒng)中藥和新型醫(yī)藥產(chǎn)品的需要。④建材行業(yè)：大力發(fā)展新型節(jié)能門窗，玻璃幕墻，建筑節(jié)能保溫材料等產(chǎn)品，建立新型建筑材料生產(chǎn)基地。大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代生活品質(zhì)要求的自然、安全環(huán)保的新型建筑、裝飾材料，家居廚衛(wèi)、家具產(chǎn)品。⑤文化工藝品業(yè)：緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)品、廣告展具產(chǎn)品、教育書刊和教育用品。l 建筑業(yè)建筑業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，基本發(fā)展方向是與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、道路交通建設(shè)相結(jié)合，組建以建筑業(yè)為龍頭，相關(guān)企業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)鏈。提高市場競爭能力，滿足市場需求。(3)第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是提供農(nóng)民就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入的重要渠道。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是規(guī)劃期內(nèi)的主要任務(wù)之一?！笆晃濉逼陂g主要發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)：旅游飲食服務(wù)業(yè)：圍繞近郊的觀光農(nóng)業(yè)、人文景觀、休閑場所和遠(yuǎn)郊區(qū)的自然景點(diǎn)、景觀、教育基地，以旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶為單位，以吃、住、行、游、娛、購、教為主要內(nèi)容，開展以民俗游、風(fēng)景游、紅色游、知識(shí)游等有特色的專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。商貿(mào)流通業(yè)：與北京市綠化隔離二、三產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)、11個(gè)新城建設(shè)、8個(gè)城市職能中心、33個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、充分發(fā)揮首都人口多，消費(fèi)水平高的特點(diǎn)，高等院校、研究院所多的科研優(yōu)勢，23個(gè)奧運(yùn)場館與眾多的體育健身設(shè)施資源，大型、高檔的展覽資源，加快建設(shè)集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣、交易規(guī)模大、管理水平高的農(nóng)產(chǎn)品、文教用品、體育健身、電子科技、服裝服飾、建材裝飾、汽車與配件等特色專業(yè)市場、物流配送中心，滿足北京及周邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高的需要。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品調(diào)整的基本原則：根據(jù)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水的原則，以市場為導(dǎo)向，立足本地資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，有針對(duì)性地對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主開發(fā)技術(shù)產(chǎn)品和市場的能力，形成具有發(fā)展前景的特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”期間，要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的比重。要在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中著力培育一批具有帶動(dòng)和輻射作用、在國內(nèi)外市場上具有競爭力的大型骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。逐步形成大、中、小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與專業(yè)化配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合的合理企業(yè)結(jié)構(gòu)。 資本結(jié)構(gòu)調(diào)整加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)管理體制的改革和改組步伐，以盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大增量資產(chǎn)。通過資源開發(fā)、資本經(jīng)營、合資參股、資產(chǎn)管理和社區(qū)服務(wù)等多種途徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)、多軌運(yùn)行”的方針，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資本、技術(shù)、管理為紐帶，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并、收購、控股等多種方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和重組，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。建立國際資本、企業(yè)資本、民間資本的對(duì)接平臺(tái)，加快資本結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，經(jīng)濟(jì)效益一體化。（二）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的三項(xiàng)措施促進(jìn)企業(yè)管理體制創(chuàng)新建設(shè)，提升管理水平（1）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制形式和組織形式的選擇應(yīng)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，尊重農(nóng)民在實(shí)踐中的選擇，在發(fā)展獨(dú)資、合伙、股份合作、中外合資合作等多種形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快規(guī)范步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營企業(yè)和家族企業(yè)走向聯(lián)合和合作，有條件的向股份制企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)等進(jìn)行改制和再改制。（2）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。已進(jìn)行公司制改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成責(zé)權(quán)分明、科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)。不管什么形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都要解決“所有者在位”和產(chǎn)權(quán)清晰的問題，都要使企業(yè)內(nèi)部各利益主體之間責(zé)權(quán)利關(guān)系分明，形成規(guī)范的契約關(guān)系和相互制衡關(guān)系，對(duì)經(jīng)營者的激勵(lì)和約束要對(duì)稱。形成企業(yè)內(nèi)部有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。（3）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制通過創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和典型示范，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)改革，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的決策制度、
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