【文章內(nèi)容簡介】 一資源的觀念，堅持以人為本，把培養(yǎng)和引進高層次人才作為長期任務，造就以學科、技術(shù)帶頭人為主的高水平專業(yè)技術(shù)人才，以科技型企業(yè)家為主的高技術(shù)經(jīng)營管理人才；進一步加快對外合作和交流的步伐，積極構(gòu)筑匯聚智力資源的開放型平臺，通過聯(lián)合研究開發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟合作等形式，推進人才資源國際化，吸引海外留學人員來石景山區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。 三、重點任務（一）全力建設區(qū)域創(chuàng)新體系根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會提出的戰(zhàn)略任務，要以國家創(chuàng)新體系和首都創(chuàng)新體系建設為指導，建設由科技發(fā)展管理體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務體系、社會發(fā)展科技支撐體系、科普與學習型組織體系、科技人才保障體系等六個子系統(tǒng)組成的石景山區(qū)域創(chuàng)新體系。1．建立石景山區(qū)科技發(fā)展管理體系——完善區(qū)政府科學決策咨詢體系。充分發(fā)揮區(qū)科技工作領(lǐng)導小組的作用，進一步完善決策咨詢制度，建立熟悉區(qū)情、富有謀劃經(jīng)驗和思想活躍的科技專家咨詢團，在重大科技建設和發(fā)展決策中引入咨詢顧問制度，形成專家咨詢顧問團的工作機制，使重要事項和重大問題在決策前均得到充分論證，為政府議政、施政提供科學依據(jù)，做到科學決策。加強軟科學研究及軟科學研究成果的應用，發(fā)揮基礎(chǔ)研究對應用研究與開發(fā)的指導作用，以提高區(qū)域經(jīng)濟和社會的整體競爭力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，圍繞首都休閑娛樂中心區(qū)建設目標涉及到的重點、難點和熱點，確立軟科學研究課題和調(diào)研課題，進行超前研究、超前謀劃。到2010年，全區(qū)軟科學課題立項總數(shù)不少于50個?！晟茀^(qū)政府科技管理制度體系。改革和完善科技管理體制，確立定期聯(lián)系區(qū)域內(nèi)首鋼集團、北方工業(yè)大學和中國科學院研究生院等企事業(yè)單位的機制，了解和掌握其技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新知識和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的計劃和動態(tài)情況，及時納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會的總體發(fā)展之中。同時，要以八角等九個街道為依托，加強基層科技工作機構(gòu)建設，搭建我區(qū)的科技管理體系框架，切實把政府職能轉(zhuǎn)移到制定和實施科技資源布局及調(diào)整規(guī)劃、發(fā)布科技發(fā)展導向指南、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進產(chǎn)學研聯(lián)合、完善投融資體系、培育中介服務、加強科普工作、完善技術(shù)創(chuàng)新政策法規(guī)體系等宏觀管理和指導上來?！晟茀^(qū)政府科技服務體系。制定和完善有關(guān)政策，加大扶持力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展行業(yè)協(xié)會，抓好科技服務整體建設的規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作，并實施有效的監(jiān)督和調(diào)節(jié)工作。要大力支持建設高速寬帶的政府信息網(wǎng)絡、區(qū)公用信息平臺和科技信息平臺，提高政府信息資源的深度開發(fā)和利用水平；積極開展電子政務，完善區(qū)政府、街道辦事處、居委會三級網(wǎng)絡建設；全面應用政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，加快“石景山區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)”和石景山區(qū)網(wǎng)站群建設，實現(xiàn)政府與政府、政府與企業(yè)、政府與居民的互動，打造“數(shù)字石景山”。2．建立石景山區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系——支持建立新型的產(chǎn)學研機制。依托駐區(qū)的中科院研究生院、北方工業(yè)大學、首鋼大學、高能物理研究所等單位較強的科技實力，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進步和創(chuàng)新中的主體作用，初步形成以市場為導向，以企業(yè)為主體，科研院所參與和政府推動的新型產(chǎn)學研聯(lián)合的機制，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合?！С纸⒁云髽I(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)機制。支持加強、建立首鋼集團公司和高科技園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)自辦技術(shù)研發(fā)中心或與科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)中心，圍繞市場的現(xiàn)實需求和潛在需求，研究發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，進行綜合集成和應用開發(fā)，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導產(chǎn)品和核心技術(shù)，使企業(yè)逐步成為先進科技成果主要吸納應用者、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的主要擁有者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導技術(shù)的引領(lǐng)者。 ——支持建立以企業(yè)為主體的研發(fā)資金投入機制。區(qū)政府在加大科技投入的同時，發(fā)揮市場機制在科研投入、成果轉(zhuǎn)化中的基礎(chǔ)性作用和政府的組織引導作用，制定優(yōu)惠政策，大力吸引國內(nèi)外風險投資，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)以股份公司形式建立信用擔保機構(gòu)，完善投融資機制，使企業(yè)要成為資金主要投入者。——支持建立以企業(yè)為主體的人才培養(yǎng)機制。區(qū)政府加強對人才創(chuàng)業(yè)的立項、資金、信息和法律等方面的支持，并在不斷完善和落實好人才引進和創(chuàng)業(yè)扶持政策的同時，加快科技體制創(chuàng)新，整合科研力量，優(yōu)化科技資源配置，鼓勵企業(yè)完善人才培養(yǎng)、使用和激勵機制，使企業(yè)成為創(chuàng)新人才的主要使用者和培養(yǎng)者。 3．建立石景山區(qū)科技服務體系——完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務系統(tǒng)。以科技信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，以加強生產(chǎn)力促進中心建設為突破口，以提高效率和優(yōu)化服務為目標，大力發(fā)展為企業(yè)和社會提供技術(shù)、信息、人才、財務、評估、經(jīng)紀、法律、金融、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的科技中介服務組織，整合社會資源，搭建科技中介服務平臺，打造科技中介信譽聯(lián)盟，逐步完善為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)業(yè)提供支撐的高效運轉(zhuǎn)的科技中介服務體系。要進一步培育和發(fā)展技術(shù)市場，加快技術(shù)交易中心的建設，積極發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和各類科技產(chǎn)品、高新技術(shù)商品會展業(yè)，為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的市場環(huán)境?！晟聘咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化服務系統(tǒng)。以首特、萬商、中翰、華海等多家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心孵化基地為依托，進一步整合利用企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)閑置的廠房、設施、設備和人力資源，建設以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，多層次、多類型的孵化器體系。落實風險投資有關(guān)政策措施，建立健全激勵機制和風險防范機制，通過進一步鼓勵和引導企業(yè)、個人以股份制或有限合伙制形式，組建風險投資公司或創(chuàng)業(yè)投資公司，鼓勵和引導風險投資公司更多地投向處于初創(chuàng)期和成長期的高新技術(shù)項目。積極探索建立科技型中小企業(yè)信用擔保體系，鼓勵和支持建立科技型中小企業(yè)信用擔保公司，引導金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的貸款投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，爭取把知識資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本等要素資源結(jié)合起來，實現(xiàn)技術(shù)成果的及時轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張?！⒔∪R產(chǎn)權(quán)制度。繼續(xù)大力推行技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配，鼓勵和支持企業(yè)、高校、院所和科技人員申報專利，加大專利執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力。加快知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務行業(yè)；加快科技成果管理體制改革，積極扶持和鼓勵科技人員開展發(fā)明創(chuàng)造活動；積極推進專利信托業(yè)務的開展；加強高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、研究機構(gòu)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)管理工作，引導其運用知識產(chǎn)權(quán)，增強產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。4．建立石景山區(qū)社會發(fā)展科技支撐體系——以首鋼醫(yī)學院、石景山醫(yī)院等為依托，支持加強人口與計劃生育應用研究，建立生殖、保健、優(yōu)生服務模式及評估體系；深入開展對常見病、傳染病的防治研究，加強對艾滋病的預防，探索基因治療等新技術(shù)的應用研究；加強醫(yī)療的科學管理和信息管理，建立和完善石景山區(qū)疾病局域網(wǎng)報告、預測和分析系統(tǒng)，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力?！允卒摪l(fā)展基地等為載體，支持加強環(huán)境保護技術(shù)的研究與推廣，重點開發(fā)城市廢水處理與回用、固體廢棄物的處理與綜合利用、支持加強環(huán)境生態(tài)和環(huán)境容量研究，治理永定河污染，清除河道內(nèi)各種堆放物，進行大氣和城市噪聲污染的治理研究；減少和消除各種環(huán)境污染因素，對城區(qū)居民健康的危害及潛在威脅，保障居民健康，改善環(huán)境質(zhì)量；建立環(huán)境保護動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫和跟蹤系統(tǒng)。 ——以石景山區(qū)城市現(xiàn)代化建設為契機，以完善城市綜合服務功能，提高城市智能化、現(xiàn)代化水平為重點，圍繞我區(qū)重點建設項目，加強相關(guān)技術(shù)研究與攻關(guān)，為城市建設提供有力支持。通過支持建設現(xiàn)代化的城市管理系統(tǒng)和突發(fā)事件應急系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化的城市管理手段，研究和建立城市管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，供全區(qū)土地、環(huán)保、電力、電信、公用事業(yè)等部門共享；建立城管執(zhí)法信息指揮中心、城市交通監(jiān)測智能指揮中心、防災應急指揮中心。同時，進一步加強供水、排水、供氣、公交系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)、管理和運行的自動化控制、調(diào)度及安全監(jiān)控，開展城市管道燃氣的氣源和供氣的安全性、可靠性及城市供氣管網(wǎng)的自動化控制的研究，建立水環(huán)境決策支持系統(tǒng)，做好自來水管網(wǎng)的自動監(jiān)測及檢漏工作，提高污水處理率；加速城市住宅相關(guān)產(chǎn)品新型化、節(jié)能化、智能化和產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的研制和推廣應用；強化城市生態(tài)環(huán)境建設，大力發(fā)展城市綠化技術(shù)和產(chǎn)品，加強水資源的開發(fā)與合理利用研究，注重城市減災防災等綜合技術(shù)的研究利用。5．