關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型陜西若干政策規(guī)定(編輯修改稿)
2025-08-30 00:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 引社會(huì)資金和外資參與擔(dān)保市場，逐步建立多資金來源、多組織形式、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系?！ ?二十)充分利用和發(fā)展多層次資本市場。積極推動(dòng)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。辦好西部產(chǎn)權(quán)交易所，使之成為服務(wù)我省和西部地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易的平臺(tái)；支持其與上交所和深交所建立合作機(jī)制，創(chuàng)新交易模式和運(yùn)作機(jī)制，共享市場信息和市場資源，暢通非上市中小股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道，拓寬技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，加快科技型中小企業(yè)上市進(jìn)程。四、積極運(yùn)用政府采購政策 (二十一)建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度。由省科技廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門對省內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，積極申報(bào)進(jìn)入國家政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！ 〖訌?qiáng)預(yù)算控制，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新項(xiàng)目。全省各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品。采購人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。財(cái)政部門在預(yù)算審批過程中，在采購支出項(xiàng)目已確定的情況下，優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算，并會(huì)同審計(jì)與監(jiān)察部門，督促采購人自覺采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。 本省重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財(cái)政部門不予支付資金?！ ?二十二)完善政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。在政府采購評審方法中，須考慮自主創(chuàng)新因素。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價(jià)格扣除。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)一定比例的，將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重。 經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購，在報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)?！ ⊥晟谱灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理，拒絕接受或提供合同約定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其糾正，否則不予支付采購資金?！ ?二十三)建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)省科技廳會(huì)同行業(yè)主管部門認(rèn)定后，由政府出資進(jìn)行首購或?qū)嵤┎块T集中采購，由采購人按一定程序自行采購?！ τ谛枰芯块_發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，通過政府采購招標(biāo)方式，面向全社會(huì)確定研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研究開發(fā)成果推廣機(jī)制。五、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作 (二十四)研究建立有利于產(chǎn)學(xué)研合作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各類科技計(jì)劃要向產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試實(shí)驗(yàn)基地。推動(dòng)企業(yè)以資金、設(shè)備為要素，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)以人才、智力和技術(shù)為要素，通過聯(lián)營、參股等多種合作方式，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，組建技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心。激勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 (二十五)辦好陜西工業(yè)技術(shù)研究院和西北工業(yè)技術(shù)研究院，自2005年起省財(cái)政連續(xù)三年，每年分別安排1000萬元作為發(fā)起人出資；省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、工業(yè)交通等部門也要結(jié)合工研院的項(xiàng)目，在相應(yīng)的專項(xiàng)資金中予以支持。 加快建立以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)新模式，推行農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程、農(nóng)業(yè)專家大院、科技特派員等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制，建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果轉(zhuǎn)化與傳播的便捷通道，豐富農(nóng)業(yè)科技成果推廣和服務(wù)模式?！ ?二十六)促進(jìn)“軍民結(jié)合、寓軍于民”。建立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省國防科工委、省教育廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門參加的軍民結(jié)合工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究軍民結(jié)合中的重大問題，加強(qiáng)軍民科技計(jì)劃的銜接與協(xié)調(diào)，建立軍用、民用自主創(chuàng)新信息共享平臺(tái)，促進(jìn)軍用、民用技術(shù)研究開發(fā)需求的互通交流及創(chuàng)新成果的雙向轉(zhuǎn)移?！ 〖哟髮娒駜捎酶咝录夹g(shù)的投入，重點(diǎn)扶持軍民急需的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究與開發(fā)。選擇省內(nèi)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)，建立軍民兩用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或中試基地，加快軍民兼容的基礎(chǔ)能力和發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)民口企事業(yè)單位積極參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)。 (二十七)支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。按照國家政策規(guī)定，對重大裝備的引進(jìn)，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、科研院所和高等院校參與，共同跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。
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