【文章內(nèi)容簡介】 銷售價(jià)格的辦法，向前轉(zhuǎn)移稅收負(fù)擔(dān)。 （稅收無論是向前轉(zhuǎn)嫁還是向后轉(zhuǎn)嫁，或者二者兼而有之，以及轉(zhuǎn)嫁的程度，取決于許多經(jīng)濟(jì)因素和經(jīng)濟(jì)條件，必須根據(jù)具體的情況作具體的分析。有時(shí)表現(xiàn)為純粹的前轉(zhuǎn)或后轉(zhuǎn)，更多的則是同一筆稅款，一部分通過前轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，另一部分則通過后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，此即為“混轉(zhuǎn)”或“散轉(zhuǎn)”）3周期預(yù)算平衡論 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了周期預(yù)算平衡論的預(yù)算準(zhǔn)則，出發(fā)點(diǎn)是政府財(cái)政發(fā)揮反經(jīng)濟(jì)周期作用的同時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，此時(shí)的平衡不是年度平衡，而是在控制經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)條件下的預(yù)算平衡?；居^點(diǎn)：l 衰退期，減稅增支，財(cái)政赤字，直接擴(kuò)大投資和消霉補(bǔ)充私人投資和消費(fèi)需求不足，間接刺激私人投資和消費(fèi)需求，提高有效需求。l 繁榮期，增稅減支，財(cái)政盈余，直接壓縮投資和消費(fèi)抵消私人投資和消費(fèi)需求過旺，間接抑制私人投資和消費(fèi)需求，降低有效需求。l 公共財(cái)政將在發(fā)揮反經(jīng)濟(jì)周期乃至“熨平”經(jīng)濟(jì)周期的巨大威力的同時(shí)，使其預(yù)算實(shí)現(xiàn)周期平衡，即從整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期看，繁榮時(shí)期的盈余可以抵消衰退時(shí)期的赤字。l 無法克服的固有缺陷。周期預(yù)算平衡以經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律性——即它始終圍繞著某個(gè)正常水平上下波動(dòng)——為前提，而經(jīng)濟(jì)循環(huán)的上升或下降的深度和持久性決不相等。繁榮期的盈余不可能與衰退期的赤字正好相等而相互抵消。實(shí)際往往是，長期嚴(yán)重衰退后緊接著是短期有限繁榮，衰退期的大量赤字無法通過繁榮期的少量盈余彌補(bǔ)，結(jié)果不是周期平衡，而是周期赤字。3政府支出乘數(shù) 政府支出的增加會(huì)引起GDP更大幅度的增加。各經(jīng)濟(jì)部門是相互關(guān)聯(lián)的，政府支出增加的每1元可購買1元的物品或服務(wù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)檫@些物品或服務(wù)的生產(chǎn)者的收入(工資、利息、地租、利潤等)；如果從這些增加的每1元收入中拿出80分用于購買消費(fèi)品(即其邊際消費(fèi)傾向?yàn)?／5)，則這些消費(fèi)品的生產(chǎn)者的收入等量80分；如果這些消費(fèi)品的生產(chǎn)者的邊際消費(fèi)傾向也是4／5，他們從增加的80分中拿出64分購買消費(fèi)品，這些消費(fèi)品的生產(chǎn)者的收入增加64分；這些居民在下輪交易中拿出51,2分購買消費(fèi)品；如此下去，GDP的增加額△GDP總計(jì)為：△GDP=1元{1+4/5+(4／5)平方+(4／5)三次方+……} =1元1/（14/5) =5元 每增加l元政府支GDP將增加5元，否則相反。 GDP變動(dòng)與引起變動(dòng)的政府支出變動(dòng)的比率即政府支出“乘數(shù)”，大小由邊際消費(fèi)或者邊際儲(chǔ)蓄傾向決定。以GK代表政府支出乘數(shù)，MPC代表邊際消費(fèi)傾向，MPS代表邊際儲(chǔ)蓄傾向，則：GK=△GDP/△G=1/(1MPC)=1/MPS，政府支出變動(dòng)會(huì)引起GDP相應(yīng)變動(dòng)，大小由乘數(shù)決定。80、按受益范圍大小可把公共物品或服務(wù)區(qū)分為全國性公共物品或服務(wù)和地方性公共物品或服務(wù)。前者是指與國家整體利益有關(guān)、所有社會(huì)成員均可享用的物品或服務(wù)，受益范圍是全國性的，如國防、外交等，應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)生產(chǎn)或提供。后者則是指滿足某—特定區(qū)域(而非全國)范圍內(nèi)社會(huì)成員需要的物品或服務(wù)，如公路路燈等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施，受益范圍有地方局限性，應(yīng)由各級(jí)地方政府生產(chǎn)或提供。l 全國性公共物品或服務(wù)的突出特征主要有三個(gè)：(1)其受益范圍被限定在整個(gè)國家的疆域內(nèi)；(2)其受益在整個(gè)國家疆域內(nèi)散布得相當(dāng)均勻；(3)其生產(chǎn)或提供者不可能是某一級(jí)地方政府，而只能是中央政府。l 地方性公共物品或服務(wù)的突出特征主要有三個(gè)：(1)其生產(chǎn)或提供者是各級(jí)地方政府，不是中央政府；(2)其受益范圍基本被限定在某一區(qū)域，受益在區(qū)域內(nèi)散布均勻；(3)其受益者主要是本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民。 需要注意的是：l 純粹公共物品或服務(wù)不一定是全國性公共物品或服務(wù)，混合公共物品或服務(wù)也不一定是地方性公共物品或服務(wù)。純粹的公共物品或服務(wù)，也有全國性和地方性之別，也有層次劃分問題。l 公共物品或服務(wù)層次劃分的上述原理并不存在逆命題。即不能倒過來，地方政府提供的是地方性公共物品或服務(wù)，中央政府提供的是全國性公共物品或服務(wù)。4免費(fèi)搭車者問題人口眾多的社會(huì)中，存在隱瞞邊際效益的可能和動(dòng)機(jī)，一方面，人們可以通過從低呈報(bào)自己的邊際效益而減少出資額，另一方面，由于公共物品的特性，人們也不會(huì)因出資額的減少而失掉公共物品或服務(wù)的任何效益。在這樣的社會(huì)條件下，人們完全有可能在不付任何代價(jià)的情況下，而享受通過其他人的捐獻(xiàn)而提供的公共物品或服務(wù)的效益。這些尋求不付出任何代價(jià)而又得到效益的人被稱為免費(fèi)搭車者（free rider）。免費(fèi)搭車者對(duì)任何人都是一種理性選擇。在合作性自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān)制度下，公共物品或服務(wù)的供給量發(fā)生不足，而低于其應(yīng)當(dāng)達(dá)到的最佳產(chǎn)量水平。社會(huì)成員越多，公共品配置低效率的狀況會(huì)越嚴(yán)重。4隱含的投票交易 （Implicit logrolling）當(dāng)分別代表不同利益集團(tuán)的兩個(gè)或更多的議題被組合在一起，讓投票者就此進(jìn)行投票時(shí)，隱含的投票交易就會(huì)發(fā)生。事例：兩個(gè)本來不相關(guān)的議題——對(duì)紡織品進(jìn)口限額和新型轟炸機(jī)的研制被放在同一項(xiàng)提案中。每一特殊利益集團(tuán)是否對(duì)組合性的包括一攬子項(xiàng)目的提案投贊成票，取決于其對(duì)這些項(xiàng)目的相對(duì)偏好程度。若獲得的效益＞遭受的損失，即可帶來正的凈效益條件下，投贊成票，進(jìn)行隱含的投票交易。4特殊利益集團(tuán)是指謀求增加對(duì)其成員有利的政府支出的院外活動(dòng)集團(tuán)，它們對(duì)政府官員、投票者施加各種壓力或影響，以謀求對(duì)其成員有利的提案的支持。特殊利益集團(tuán)的活動(dòng)常常左右稅收負(fù)擔(dān)的水平及其分布、政府財(cái)政補(bǔ)貼的去向、政府支出項(xiàng)目的設(shè)置，并對(duì)政治均衡的最終形成產(chǎn)生重大影響。4稅收成本是指在稅收征納過程中所發(fā)生的各類費(fèi)用支出。狹義的稅收成本是指稅收征收費(fèi)用，廣義的稅收成本包括稅收征收費(fèi)用和稅收奉行費(fèi)用。4稅源是由稅本產(chǎn)生的收益，它是稅收收入的源泉，也就是指稅收的具體出處和最終來源，例如，所得稅的稅源在于應(yīng)稅利潤或所得。4所得課稅：總體描述以所得為課稅對(duì)象，向取得所得的納稅人課征的稅，包括個(gè)人所得稅、公司所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅（工薪稅）。.所得稅的特點(diǎn)：所得課稅的對(duì)象是扣除了各項(xiàng)成本和費(fèi)用開支之后的凈所得額。凈所得并非應(yīng)稅所得，應(yīng)稅所得額的計(jì)算，通常要經(jīng)過一系列復(fù)雜的程序。所得課稅通常按累進(jìn)稅率課征。累進(jìn)稅率適用范圍雖然并不限于所得課稅，而且所得課稅也并非都采用累進(jìn)稅率，但實(shí)行累進(jìn)稅率卻是所得課稅的一大特點(diǎn)4平衡預(yù)算乘數(shù)平衡預(yù)算乘數(shù)就是GDP的變動(dòng)量與所引起這種變動(dòng)的政府支出和稅收的同時(shí)等額變動(dòng)量之間的比率，乘數(shù)的數(shù)值永遠(yuǎn)是1。政府支出增加引起GDP增加，稅收增加引起GDP減少，如果政府支出和稅收同時(shí)等量增加，將對(duì)總需求產(chǎn)生兩種不同影響，前者會(huì)使總需求水平上升，后者則使總需求水平下降。但二者的作用不會(huì)完全抵消，凈影響并不會(huì)趨于零。原因在于，政府支出的乘數(shù)大于稅收的乘數(shù)，其差額正好是1。所以，政府支出和稅收同時(shí)等量增加所引起的總需求上升和下降的幅度是不一致的。在兩者同時(shí)等量增加條件下，總需求水平仍有上升，上升的幅度就是政府支出的增加量或稅收的增加量。社會(huì)邊際消費(fèi)傾向?yàn)?／5假設(shè)下，政府支出每增加1元，增加GDP5元；稅收每增加1元，減少GDP4元，差額或凈影響是GDP增加1元。政府支出和稅收同時(shí)等量減少，凈影響不會(huì)趨于零，在社會(huì)邊際消費(fèi)傾向?yàn)?／5條件下，政府支出每減少1元，將減少GDP5元；稅收每減少1元，可增加GDP4元，其差額或凈影響就是GDP減少1元。這種GDP的變動(dòng)量與引起這種變動(dòng)的政府支出和稅收的同時(shí)等額變動(dòng)量之間的比率，就是平衡預(yù)算的“乘數(shù)”。乘數(shù)的數(shù)值永遠(yuǎn)是1。4“轉(zhuǎn)移支付是指貨幣資金、商品、服務(wù)或金融資產(chǎn)的所有