秘書人員的法律意識建設的必要性研討(編輯修改稿)
2025-08-29 21:39 本頁面
【文章內容簡介】 等不符合法律規(guī)定，失去了法律的嚴肅性。二是秘書工作被動化，領導叫干什么就干什么，缺乏工作主動性，秘書缺乏為領導者補不足的精神，領導不是十全十美的，領導掌握更多的是行政管理能力和駕馭能力，這要求秘書盡可能地協(xié)助其糾正一些法律等方面的不足，以求盡善盡美。第二章 秘書人員進行法律意識建設的必要性在貫徹依法治國方略形勢下，秘書人員除了必須要一定的專業(yè)知識和了解從事秘書活動本身必須遵循的法律規(guī)則外，也要結合新形勢的要求，加強法律專業(yè)知識的學習，提高自身的法律素質和意識，在工作中自覺運用法律法規(guī)，實現服從領導意志與依法辦事的有機結合。可以說秘書的知識用法水平，關系到領導工作質量與效率的高低，甚至從某種意義上說，關系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗，意義十分重大。 社會主義法律體系發(fā)展變化的必然趨勢我國正處在社會主義初級階段階段，市場經濟體制還不完善，社會經濟、政治、文化等方面正在不斷地進行改革和向前發(fā)展。為適應經濟不斷發(fā)展、社會全面進步的新形勢需要，必然要制定新法律，及時修改與發(fā)展形勢不相適應的法律法規(guī)。然而中國特色社會主義法律體系不是靜止的、封閉的、一成不變的，而是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的。立法速度加快，新法律法規(guī)不斷出臺，就要求秘書人員必須不斷地學習，提高法律素質法律知識。十一屆三中全會以來，全國人大及其常委會共制定頒布了320多件法律和有關法律問題的決定。國務院制定的行政法規(guī)和省(市、區(qū))、省會市等較大城市制定的地方性法規(guī)就更多了，初步形成了完整的法律法規(guī)體系?？梢韵胂?，今后一段時期，新法律法規(guī)的制定，將如雨后春筍，應用的范圍包羅萬象。在這種形勢下，秘書如果不能與時俱進，加強法律知識的學習，增強法律意識，提高法制觀念，將很難適應新的形勢發(fā)展和任務要求。必須自覺地、及時地學習和掌握所出臺的法律法規(guī)，才能在工作中得心應手，成為領導的得力助手的和法律顧問。2．2 實施依法治國方略，堅持依法行政的客觀需要江澤民同志曾提出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略?！辈⑶疫@一方略被寫進了具有最高法律效力的我國憲法。把依法治國作為基本方略，這在我國有著歷史意義，它表明自改革開放以來，我國社會經濟、政治、文化等各方面取得了長足的全面發(fā)展，徹底結束了長期以來，特別是“文革”時期那種無法可依，有法不依，違法不究的無序狀態(tài)，社會主義民主已經開始制度化、法律化了。而依法治國要求行政機關，在管理職權上，應當依據法律，嚴格限定在法律規(guī)定的權限范圍內進行，絕對不允許濫用權力。履行職責方式上，嚴格按照法律規(guī)定的程序、方式履行職責。所有工作人員都要堅持依法辦事，依法處理經濟社會事務。依法治國的關鍵和核心是行政機關依法行政。在性質上，行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關，其職能就是執(zhí)行國家權力機關的決策命令，執(zhí)行集中反映人民意志和利益的憲法、法律和行政法規(guī)等。但行政權的運用必須符合行政法律程序，必須符合法律原則和法律宗旨。任何行政行為都不得與憲法和法律相沖突，否則就有可能受到法院的司法審查。這就要求作為參謀和助手的秘書要具備法律素質，從“法律顧問”的角度為領導的決策提供意見，使領導做出的行政行為具有充分的事實依據和法律依據，增強行政行為的合法性。多年來，由于法制建設的薄弱，“以權代法”、“以言代法”的現象時有發(fā)生，領導干部不懂法，不善于運用法律手段來處理經濟的狀況為數不少。秘書的法律意識，就表現在能為領導進行重大決策時提供正確的法律依據和咨詢意見，能為他的行政行為制定行之有效的制度，能采取必要的措施，為本單位貫徹實施法律、法規(guī)出謀劃策，避免或減少訴訟的發(fā)生。 秘書人員只有不斷增強法律意識，提高知法、用法水平，準確地對各種事情做出法律上的是非判斷和反映，才能有助于克服權力運行中的弊端，避免工作失誤；才能促進依法行政，樹立起黨和政府在人民群眾心目中的良好形象；才能真正輔佐領導決策，起到參謀和助手的作用。 提高秘書綜合管理和自身素質的內在要求二十一世紀是以知識與信息為主要特征的時代，而法律是貫穿于任何可實施的知識與信息全部過程的基本條件，任何運用于現實生活中的知識、信息都不能違背法律的基本要求，由于科學技術的飛速發(fā)展，使知識增長的數量擴充，知識更新的周期大大縮短，知識轉化為生產力的速度也大大加快，信息時代更是極大地方便了人們對信息的獲取，開闊了人們的眼界，更新著人們的思想觀念，改變著人們的思維方式、工作方式、生活方式，人與人之間素質的差別，就將體現為對知識與信息的運用能力，作為秘書，真正地將知識與信息，在法律范圍內運用得恰到好處，而不是唯領導意圖是從，只有自覺服從于市場經濟體制的規(guī)則，才不至于被淘汰。據了解，目前，秘書隊伍的法律素質與所擔負的職責還有著很大差距。主要表現在：法律知識不多，法律意識不強，法律素質不高，學法熱情不濃。由于秘書也是具有“七情六欲”的血肉之軀，金錢、物質享受對他們同樣具有誘惑力、腐蝕力，加之他們所處地位和崗位的特殊性，如果自身素質低下、法律信仰不強、守法意識不堅定，就很容易犯錯誤，甚至走上違法犯罪道路。近幾年來，在查處的大大小小腐敗案件中，涉及到秘書的占有相當大的比例。這些人在利用自己職權營私舞弊時，或為主犯，或為從犯；或單獨實施，或勾結他人；或領導脅迫；或玩弄自己手中權力，或盜用領導權力……，手段五花八門，方式多種多樣。其原因最主要的是：職權缺乏法律監(jiān)督，自身法律意識淡薄，守法意識不堅定。因此，必須根據秘書人員的工作特點和規(guī)律，進行法律知識的學習，從而確保秘書人員法律意識的建立和健全。第三章 秘書人員應具備的法律素質及應用途徑法律素質是一個國家、民族發(fā)展過程中的國民素質、民族素質的重要組成部分，是社會文明進步的重要
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