秘書人員的法律意識建設(shè)的必要性研討(編輯修改稿)
2025-08-29 21:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 等不符合法律規(guī)定，失去了法律的嚴(yán)肅性。二是秘書工作被動化，領(lǐng)導(dǎo)叫干什么就干什么，缺乏工作主動性，秘書缺乏為領(lǐng)導(dǎo)者補(bǔ)不足的精神，領(lǐng)導(dǎo)不是十全十美的，領(lǐng)導(dǎo)掌握更多的是行政管理能力和駕馭能力，這要求秘書盡可能地協(xié)助其糾正一些法律等方面的不足，以求盡善盡美。第二章 秘書人員進(jìn)行法律意識建設(shè)的必要性在貫徹依法治國方略形勢下，秘書人員除了必須要一定的專業(yè)知識和了解從事秘書活動本身必須遵循的法律規(guī)則外，也要結(jié)合新形勢的要求，加強(qiáng)法律專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高自身的法律素質(zhì)和意識，在工作中自覺運(yùn)用法律法規(guī)，實現(xiàn)服從領(lǐng)導(dǎo)意志與依法辦事的有機(jī)結(jié)合?？梢哉f秘書的知識用法水平，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作質(zhì)量與效率的高低，甚至從某種意義上說，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗，意義十分重大。 社會主義法律體系發(fā)展變化的必然趨勢我國正處在社會主義初級階段階段，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面正在不斷地進(jìn)行改革和向前發(fā)展。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會全面進(jìn)步的新形勢需要，必然要制定新法律，及時修改與發(fā)展形勢不相適應(yīng)的法律法規(guī)。然而中國特色社會主義法律體系不是靜止的、封閉的、一成不變的，而是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的。立法速度加快，新法律法規(guī)不斷出臺，就要求秘書人員必須不斷地學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)法律知識。十一屆三中全會以來，全國人大及其常委會共制定頒布了320多件法律和有關(guān)法律問題的決定。國務(wù)院制定的行政法規(guī)和省(市、區(qū))、省會市等較大城市制定的地方性法規(guī)就更多了，初步形成了完整的法律法規(guī)體系?？梢韵胂?，今后一段時期，新法律法規(guī)的制定，將如雨后春筍，應(yīng)用的范圍包羅萬象。在這種形勢下，秘書如果不能與時俱進(jìn)，加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識，提高法制觀念，將很難適應(yīng)新的形勢發(fā)展和任務(wù)要求。必須自覺地、及時地學(xué)習(xí)和掌握所出臺的法律法規(guī)，才能在工作中得心應(yīng)手，成為領(lǐng)導(dǎo)的得力助手的和法律顧問。2．2 實施依法治國方略，堅持依法行政的客觀需要江澤民同志曾提出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！辈⑶疫@一方略被寫進(jìn)了具有最高法律效力的我國憲法。把依法治國作為基本方略，這在我國有著歷史意義，它表明自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面取得了長足的全面發(fā)展，徹底結(jié)束了長期以來，特別是“文革”時期那種無法可依，有法不依，違法不究的無序狀態(tài)，社會主義民主已經(jīng)開始制度化、法律化了。而依法治國要求行政機(jī)關(guān)，在管理職權(quán)上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律，嚴(yán)格限定在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，絕對不允許濫用權(quán)力。履行職責(zé)方式上，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序、方式履行職責(zé)。所有工作人員都要堅持依法辦事，依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。依法治國的關(guān)鍵和核心是行政機(jī)關(guān)依法行政。在性質(zhì)上，行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其職能就是執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決策命令，執(zhí)行集中反映人民意志和利益的憲法、法律和行政法規(guī)等。但行政權(quán)的運(yùn)用必須符合行政法律程序，必須符合法律原則和法律宗旨。任何行政行為都不得與憲法和法律相沖突，否則就有可能受到法院的司法審查。這就要求作為參謀和助手的秘書要具備法律素質(zhì)，從“法律顧問”的角度為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供意見，使領(lǐng)導(dǎo)做出的行政行為具有充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)，增強(qiáng)行政行為的合法性。多年來，由于法制建設(shè)的薄弱，“以權(quán)代法”、“以言代法”的現(xiàn)象時有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法，不善于運(yùn)用法律手段來處理經(jīng)濟(jì)的狀況為數(shù)不少。秘書的法律意識，就表現(xiàn)在能為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策時提供正確的法律依據(jù)和咨詢意見，能為他的行政行為制定行之有效的制度，能采取必要的措施，為本單位貫徹實施法律、法規(guī)出謀劃策，避免或減少訴訟的發(fā)生。 秘書人員只有不斷增強(qiáng)法律意識，提高知法、用法水平，準(zhǔn)確地對各種事情做出法律上的是非判斷和反映，才能有助于克服權(quán)力運(yùn)行中的弊端，避免工作失誤；才能促進(jìn)依法行政，樹立起黨和政府在人民群眾心目中的良好形象；才能真正輔佐領(lǐng)導(dǎo)決策，起到參謀和助手的作用。 提高秘書綜合管理和自身素質(zhì)的內(nèi)在要求二十一世紀(jì)是以知識與信息為主要特征的時代，而法律是貫穿于任何可實施的知識與信息全部過程的基本條件，任何運(yùn)用于現(xiàn)實生活中的知識、信息都不能違背法律的基本要求，由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使知識增長的數(shù)量擴(kuò)充，知識更新的周期大大縮短，知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度也大大加快，信息時代更是極大地方便了人們對信息的獲取，開闊了人們的眼界，更新著人們的思想觀念，改變著人們的思維方式、工作方式、生活方式，人與人之間素質(zhì)的差別，就將體現(xiàn)為對知識與信息的運(yùn)用能力，作為秘書，真正地將知識與信息，在法律范圍內(nèi)運(yùn)用得恰到好處，而不是唯領(lǐng)導(dǎo)意圖是從，只有自覺服從于市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)則，才不至于被淘汰。據(jù)了解，目前，秘書隊伍的法律素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)還有著很大差距。主要表現(xiàn)在：法律知識不多，法律意識不強(qiáng)，法律素質(zhì)不高，學(xué)法熱情不濃。由于秘書也是具有“七情六欲”的血肉之軀，金錢、物質(zhì)享受對他們同樣具有誘惑力、腐蝕力，加之他們所處地位和崗位的特殊性，如果自身素質(zhì)低下、法律信仰不強(qiáng)、守法意識不堅定，就很容易犯錯誤，甚至走上違法犯罪道路。近幾年來，在查處的大大小小腐敗案件中，涉及到秘書的占有相當(dāng)大的比例。這些人在利用自己職權(quán)營私舞弊時，或為主犯，或為從犯；或單獨(dú)實施，或勾結(jié)他人；或領(lǐng)導(dǎo)脅迫；或玩弄自己手中權(quán)力，或盜用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力……，手段五花八門，方式多種多樣。其原因最主要的是：職權(quán)缺乏法律監(jiān)督，自身法律意識淡薄，守法意識不堅定。因此，必須根據(jù)秘書人員的工作特點和規(guī)律，進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)，從而確保秘書人員法律意識的建立和健全。第三章 秘書人員應(yīng)具備的法律素質(zhì)及應(yīng)用途徑法律素質(zhì)是一個國家、民族發(fā)展過程中的國民素質(zhì)、民族素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進(jìn)步的重要
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