【文章內(nèi)容簡介】 他們投資建造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，可以自己經(jīng)營、出租或出售，用于老年產(chǎn)業(yè)；對開發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施、建設(shè)工程中的各項(xiàng)收費(fèi)費(fèi)率，應(yīng)至少減半收取；對于用于出租或出售的，應(yīng)酌減所得稅、營業(yè)稅等。為支持和鼓勵私人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)在土地作價，水、電收費(fèi)上給予優(yōu)惠。對于社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，采用有償方式供地的，在地價上要適當(dāng)給予優(yōu)惠；屬出讓土地的，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)降低；用電、用水應(yīng)按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價格收費(fèi)?！　。?）積極爭取社會捐助　　加強(qiáng)宣傳，通過向社會呼吁，籌集捐款，鼓勵社會團(tuán)體，企事業(yè)單位和個人向社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐資、捐物或提供無償。充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)的作用，象慈善會、紅十字會、志愿者協(xié)會等慈善組織可以從社會募集到一些資金來資助社區(qū)養(yǎng)老，以補(bǔ)充社區(qū)養(yǎng)老資金，例如香港公益金就是香港目前最主要的撥款組織，公益金通過不斷舉辦活動，積極鼓勵全港市民支持福利，募集捐款，以照顧社會中的弱者。內(nèi)地也應(yīng)完善慈善公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用種種機(jī)制，通過制定有關(guān)法規(guī)和政策，鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)提高慈善公益組織的社會地位，此外，對社區(qū)養(yǎng)老提供援助的國內(nèi)外社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人給予一定的優(yōu)惠政策，如減免一定的營業(yè)稅、所得稅和個人所得稅?！　∪?shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老規(guī)?；　‰S著社區(qū)養(yǎng)老模式日益引起政府以及社會各界的重視，社區(qū)養(yǎng)老模式將會從初級階段逐步走向成熟階段，社區(qū)養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化體系也將逐步建立起來，在這一基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步壯大社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老規(guī)?；∪屯晟粕鐓^(qū)養(yǎng)老模式?！　∫徽劦浆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，人們很容易就會想到規(guī)?；?jīng)營、追逐效益最大化，實(shí)踐證明，規(guī)模小是不可能實(shí)現(xiàn)效益的最大化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是指某一產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由傳統(tǒng)走向特色、由粗放走向集約化、由分散走向規(guī)模型轉(zhuǎn)變的過程。既然我們把社區(qū)定位在第三產(chǎn)業(yè)，那么社區(qū)就必須實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。每一個老年社區(qū)中心都必須主動適應(yīng)市場需求，不斷創(chuàng)新，開拓養(yǎng)老項(xiàng)目，實(shí)施多種經(jīng)營，這樣才有生存空間。要達(dá)到規(guī)?；囊螅仨毤訌?qiáng)社區(qū)養(yǎng)老絡(luò)建設(shè)，并通過設(shè)立覆蓋全社區(qū)的系統(tǒng)，把各個經(jīng)營點(diǎn)連接起來?！　?shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，是提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平的一條有效途徑。上海、天津、濟(jì)南等地通過設(shè)立覆蓋全社區(qū)的求助系統(tǒng)，把各經(jīng)營點(diǎn)連結(jié)起來，在交流信息、調(diào)劑余缺、平衡供需等方面實(shí)現(xiàn)絡(luò)化、連鎖化經(jīng)營，以點(diǎn)帶線，連線成面，促進(jìn)社區(qū)業(yè)從分散型、個體化向集團(tuán)型、群體化方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，提高了經(jīng)濟(jì)效益。[3]絡(luò)化能充分實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的集約化使用，達(dá)到規(guī)?；囊?，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老絡(luò)建設(shè)，必須積極創(chuàng)造條件，建立規(guī)模經(jīng)營的新機(jī)制，把各連鎖經(jīng)營點(diǎn)連結(jié)起來?！　〖訌?qiáng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施絡(luò)建設(shè)　　各社區(qū)設(shè)施不應(yīng)是孤立的，而應(yīng)是納入社區(qū)絡(luò)，形成多層次和多方位結(jié)合，各社區(qū)資源相互補(bǔ)充，滿足老年人日常生活照料需要，豐富精神生活需要。促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施實(shí)現(xiàn)多樣化、系列化、專業(yè)化、層次化，每個社區(qū)要逐步覆蓋各種設(shè)施，包括集中居住設(shè)施（老年公寓、托老所、日間照料中心）、醫(yī)療護(hù)理設(shè)施（社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站、老人護(hù)理院、老年醫(yī)院）、文體活動設(shè)施（老年活動中心、老年俱樂部、老年大學(xué)、老年健身中心）等，滿足老人醫(yī)療、保健、娛樂、交流、生活照料等各方面的需求。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施絡(luò)建設(shè)，使各社區(qū)都具有功能完善的老年設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)?；?jīng)營，使其由初級階段的零散型、個體型走向集團(tuán)化、規(guī)?；?，充分發(fā)揮其輻射作用，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，從而使社區(qū)養(yǎng)老更具專業(yè)化特色?！　?shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老的綜合　　今后應(yīng)圍繞“六個老有”形成全方位的系列，社區(qū)居委會的站、點(diǎn)和街道的中心要相輔相成，互成絡(luò)，內(nèi)容要逐步覆蓋住養(yǎng)、入戶、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂等多種項(xiàng)目。入戶的內(nèi)容要逐步覆蓋家務(wù)整理、生活照料、送餐、陪護(hù)等方面，并通過入戶，為老年人建立福利檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的。社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)容主要應(yīng)包括以下幾方面：　　（1）日常生活　　日常生活方面的主要包括日間照料和上門。日間照料主要是指家人將無人照料的老年人送到托老所，時間可以是幾小時或幾天，最長一般為兩周，這期間老年人由專職的工作人員照顧。英國的托老所已具有一定的規(guī)模，全國各地約有600多個托老所，可提供3萬多個位置。我國也應(yīng)拓展這方面的，形成一定的市場規(guī)模，以解決家人照料不足的問題。上門也稱居家，是為居住在家中的老年人提供的一種，主要包括上門送飯、做飯、打掃居室衣物、洗澡、理發(fā)、購物、陪同上醫(yī)院等內(nèi)容。目前英國約有13萬人從事這一，約10％的65歲以上的老年人接受這一。這種形式在我國也應(yīng)大力推廣，老年人可以不脫離自己所熟悉的環(huán)境而得到照顧?！　。?）醫(yī)療保健　　社區(qū)醫(yī)療保健是社區(qū)養(yǎng)老的一項(xiàng)主要內(nèi)容。老人是香港最早引入社區(qū)照顧概念的領(lǐng)域，因此香港在為老年人提供社區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)已是相當(dāng)豐富。香港為老年人提供的社區(qū)醫(yī)療主要包括，在各醫(yī)院門診部設(shè)立老人門診優(yōu)先，為65歲以上的老年病人安排優(yōu)先就診，設(shè)立老年人日間醫(yī)院，開展健康護(hù)理，設(shè)立老人疾病治療的?？撇∈?。內(nèi)地應(yīng)吸取香港比較好的做法，完善社區(qū)醫(yī)療保健。今后我國的社區(qū)醫(yī)療的主要內(nèi)容應(yīng)包括：了解和掌握社區(qū)老年人的基本情況；指導(dǎo)老年人進(jìn)行疾病預(yù)防和自我保健；指導(dǎo)老年人進(jìn)行意外傷害的預(yù)防、自救、他救；為社區(qū)老年人提供一般常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病的醫(yī)療，疑難病癥的轉(zhuǎn)診，急危重癥的現(xiàn)場緊急救護(hù)及轉(zhuǎn)診；為老年人提供家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療等等。[4]為老年人提供長期護(hù)理，即為需要長期照顧的老人提供治療和護(hù)理；開展心理咨詢、心理健康等等?！　。?）精神生活　　精神生活方面的主要是為幫助老年人擺脫孤獨(dú)，促進(jìn)心智健康而提供的。的主要內(nèi)容是：陪老人聊天，文化交流、旅游等活動，為老年人提供社交，開展形式多樣的文化活動，舉辦書法、棋牌、歌詠等比賽活動，豐富老年人文化娛樂生活等等。香港每個老年人口達(dá)到3000人的社區(qū)便有一所老人社交中心。中心定期舉辦學(xué)習(xí)班、文娛康樂等活動，促進(jìn)老人與社會的緊密接觸。英國各個社區(qū)經(jīng)常舉辦各種聯(lián)誼會，經(jīng)常帶老年人到鄉(xiāng)間去郊游，人們自愿組織起來和老人們交朋友利用休息日和他們談心，地方政府每年還幫助36000名老年人外出度假。天津南開區(qū)在為老人們豐富精神生活方面具有一定的經(jīng)驗(yàn)，