【文章內(nèi)容簡介】 障　　進(jìn)一步完善與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高社會保障水平。建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)增長機(jī)制，切實(shí)提高低保對象補(bǔ)助水平，實(shí)行最低生活保障對象長期公示制度。全面貫徹落實(shí)《**省最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對及認(rèn)定辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心作用，提高核對準(zhǔn)確性和規(guī)范性。進(jìn)一步做好低保對象優(yōu)待工作，提高低保對象質(zhì)量。加強(qiáng)動態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范低保申請審核審批程序，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”?！　∞r(nóng)村五保供養(yǎng)　　建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)水平與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。堅(jiān)持分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的原則。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)，逐步完善農(nóng)村敬老院設(shè)施設(shè)備建設(shè)和消防安全管理。進(jìn)一步理順農(nóng)村敬老院管理體制，逐步提高農(nóng)村敬老院工作人員管理水平和工資待遇?！　♂t(yī)療救助　　全面落實(shí)《**區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法》，建立健全多層次醫(yī)療救助制度。全面資助最低生活保障對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善門診醫(yī)療救助，提高門診醫(yī)療救助及時(shí)性和準(zhǔn)確性。全面實(shí)現(xiàn)困難群眾住院醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，科學(xué)調(diào)整住院醫(yī)療救助補(bǔ)助水平，進(jìn)一步提高住院醫(yī)療救助的便利性、及時(shí)性?！　∨R時(shí)救助　　全面貫徹落實(shí)《**市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（暫行）》，盡快出臺區(qū)臨時(shí)救助辦法，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難作用，使臨時(shí)救助受益群體擴(kuò)大到包括本地戶籍居民和持有本地居住證的外地戶籍居民。進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助資金籌集，確保資金及時(shí)到位和必要時(shí)及時(shí)追加。進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請審核審批和公示程序，確保臨時(shí)救助規(guī)范運(yùn)行?！　∽匀粸?zāi)害救助　　繼續(xù)健全防災(zāi)減災(zāi)體系，配備并管理好救災(zāi)物資，繼續(xù)創(chuàng)建全國防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)，按照上級部門及區(qū)委區(qū)政府要求為農(nóng)村居民購買好公眾責(zé)任保險(xiǎn)?！　。ǘ┻M(jìn)一步完善社會組織管理體系　　深化社會組織登記制度改革。在降低門檻、簡化程序、減輕負(fù)擔(dān)、提高效率等方面加大培育發(fā)展社會組織力度。一是修訂社會組織辦事指南及業(yè)務(wù)手冊。二是進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。推廣“一居多會”和社區(qū)社會組織聯(lián)合會經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展社區(qū)社會組織?！　÷鋵?shí)三大扶持政策，促進(jìn)社會組織特別是行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。一是建立政府職能轉(zhuǎn)移和購買制度；二是落實(shí)**區(qū)社會組織專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持行業(yè)協(xié)會；三是落實(shí)免稅資格等有關(guān)優(yōu)**政策?！　∩罨鐣M織管理體制建設(shè)。一是建立健全社會組織退出機(jī)制。對長期不能正常開展活動的社會組織實(shí)行有序退出。二是推進(jìn)政社分離。推進(jìn)行政事業(yè)單位在人員、辦公場所、利益、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)5個(gè)方面與社會組織徹底分離?！　〗⑸鐣M織綜合監(jiān)管體制。第一，增強(qiáng)社會組織獨(dú)立性，采取“新增嚴(yán)控”和“存量漸減”措施，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力有序退出。第二，規(guī)范組織內(nèi)部制度。規(guī)范社會團(tuán)體內(nèi)部財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算行為等。第三，建立等級評估機(jī)制。第四，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。取締非法社會組織，對違規(guī)的社會組織實(shí)施行政處罰。第五，建立綜合監(jiān)管機(jī)制。明確監(jiān)督管理職責(zé)，建立綜合監(jiān)管平臺，形成公安、民政、司法、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、工商等相關(guān)職能部門和銀行齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。第六，建立綜合監(jiān)管平臺。建立由登記管理部門、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位以及相關(guān)職能部門組成的聯(lián)席會議制度和社會組織法人數(shù)據(jù)庫信息共享系統(tǒng)，形成協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。　　制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照“五無、四自”的要求引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。即自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會務(wù)和無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員兼職?！　〖訌?qiáng)規(guī)范管理，提升行業(yè)協(xié)會自我管理能力。試行工作人員持證上崗制度，推動行業(yè)協(xié)會人才隊(duì)伍建設(shè)；建立“六個(gè)機(jī)制”，即規(guī)范動作機(jī)制、誠信執(zhí)業(yè)機(jī)制、信息公開機(jī)制、公平競爭機(jī)制、獎勵懲戒機(jī)制、自律保障機(jī)制，推動行業(yè)協(xié)會誠信自律；建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推動行會做大做強(qiáng)，使之不斷提高“免疫力”?！　。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)　　深化社區(qū)管理體制改革，提高社會水平。一要明確社區(qū)黨組織、居委會的職責(zé)，重新定位社區(qū)工作站性質(zhì)，要在深化社區(qū)“三位聯(lián)動”、“三位一體”管理體制的基礎(chǔ)上，使社區(qū)居委會回歸法律法規(guī)所規(guī)定的自治、協(xié)管和監(jiān)督功能，建立健全隸屬社區(qū)居委會的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等各類專業(yè)委員會，理順街道、社區(qū)黨組織、居委會、工作站之間的關(guān)系。努力實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)基本成立業(yè)主委員會，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)機(jī)構(gòu)的行為，提高水平和質(zhì)量。二要全面建設(shè)街道政務(wù)中心，構(gòu)建集審批、咨詢、于一體的政務(wù)平臺，與社區(qū)工作站共同構(gòu)成社區(qū)廣義綜合平臺，推行政務(wù)扁平化改革，統(tǒng)籌社區(qū)資源，努力實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)資源共享，為居民提供“一條龍”，提高工作效率。　　加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，整合街道社區(qū)資源。一是積極推動社區(qū)辦公用房和社區(qū)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，爭取市政府的支持，出臺相關(guān)規(guī)范性文件，新建住宅小區(qū)（樓）和舊城改造項(xiàng)目，按照一定的比例提供社區(qū)室內(nèi)辦公、和室外活動場所。二是制訂社區(qū)辦公及活動設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程建設(shè)，到20XX年所有城市社區(qū)完成“六個(gè)一”建設(shè)。三是規(guī)范社區(qū)辦公用房，按《**區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)形象設(shè)計(jì)圖匯編》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修、設(shè)置，科學(xué)合理設(shè)計(jì)使用社區(qū)辦公和用房，提倡“一室多用”，力爭實(shí)現(xiàn)辦公面積最小化、用房最大化；四是改善社區(qū)居委會信息技術(shù)裝備條件，積極推進(jìn)管理工作電子化，建設(shè)管理規(guī)范、內(nèi)容豐富的社區(qū)綜合信息，為居民提供社區(qū)政務(wù)、居民互動、生活資訊、電子商務(wù)等信息?！　?chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提升社會效率。一是實(shí)施社區(qū)格化精細(xì)管理，城市社區(qū)每300戶左右的常駐居民劃分為一個(gè)格并編列序號，每個(gè)格由一名社區(qū)專職工作人員擔(dān)任格專員，負(fù)責(zé)該格的管理與工作；二是在全區(qū)建立區(qū)、街道、社區(qū)三級入戶走訪制度，克服社區(qū)工作機(jī)關(guān)化傾向，了解居民的所思所想所求，聽取意見和建議，幫助解決困難；三是設(shè)立社區(qū)社會工作室，開發(fā)社工崗位，建立由社區(qū)居委會、工作站具有社會工作職業(yè)資格的工作人員以及志愿者組成“社工+義工”的社會工作隊(duì)伍，運(yùn)用社會工作的價(jià)值理念開展專業(yè)的社會工作；四是推動區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員參與居住地的社區(qū)建設(shè)，根據(jù)社區(qū)黨組織的安排，在樓院居民自治中發(fā)揮積極的作用；五是深化實(shí)施社區(qū)約請市、區(qū)部門社區(qū)現(xiàn)場辦公制度，形成解決問題“直通快辦”工作機(jī)制，更好地為居民排憂解難；六是在社區(qū)居委會下設(shè)社區(qū)志愿者站，統(tǒng)