【文章內容簡介】 5 件。 積極開展“網上辦”、“掌上辦”，在疫情期間創(chuàng)新推出短信委托辦等不見面辦件方式，受到群眾好評。推動“最多跑一次”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心延伸，根據基層實際辦件能力將高頻事項分為 3 個層級進行下放，方便群眾就近辦。強化窗口人員紀律管理和業(yè)務培訓，努力提升服務質量。 二是完成機構改革任務。 按照全市事業(yè)單位清理規(guī)范整合工作部署，積極配合做好局屬各相關單位“三定”規(guī)定擬制工作，同時根據“整合精簡 25%左右事業(yè)單位”要求，原市職業(yè)培訓技能鑒定中心、市人事考試培訓中心、市人力資源和社會保障信 息中心整合組建市培訓考試和技能鑒定中心（市人力資源和社會保障信息中心），并做好人員轉隸、事業(yè)單位崗位設置等工作，較好地完成了機構改革各項工作任務。 三是加強干部隊伍建設。 進一步加強和改進意識形態(tài)工作，堅持開展“周二夜學”，做好學習強國、人社練兵比武等學習近平臺推廣應用工作，引導廣大干部廣泛學習多領域知識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。穩(wěn)妥有序開展中層干部選拔任用和公務員職務職級晉升工作，共提任中層副職 3 名，因機構改革調整中層干部 6 名，一級主任科員及以下非市委管理公務 員職級晉升 41 名。辦好中層干部研修班，提升中層干部思想政治素質、政策理論水平和實際工作能力，全年共組織集中培訓 5 次。根據疫情防控需要和基層需求，組織干部下沉一線參與車站執(zhí)勤、社區(qū)（村）志愿服務、防疫物資生產、“三服務”、低收入農戶結對幫扶等活動，讓干部在基層一線接受鍛煉、積累經驗、轉變作風、增長才干。 四是抓好黨風廉政建設。 做好巡察整改“后半篇文章”，對 **年市委巡察組反饋的 4 個方面31 項具體問題，動真碰硬、真抓實改，并將問題整改與建立長效機制緊密結合，制定或修改完善《黨委中心組學習制度》 等 23 項制度，實現用制度管權管事管人，整改工作取得階段性成效。積極配合省委巡視組開展工作，狠抓整改責任落實。加強基層黨組織建設，做好機關黨委書記、下屬黨支部設置調整工作。深化清廉人社建設，擴大黨風廉政建設責任書簽訂范圍，層層分解黨風廉政建設責任，適時組織開展警示教育活動，主動邀請派駐紀檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，進一步加強下屬單位監(jiān)管，努力營造崇廉尚潔、風清氣正的政治生態(tài)。 五是及時回應群眾關切。 出臺《關于進一步規(guī)范 **事項辦理工作的實施辦法（試行）》，明確辦理要求、層層落實責任，推動 **問題及時就 地解決， 110 月受理省統(tǒng)一投訴舉報平臺案件 1375 件，其中來信 7 件、來訪 13 件 (市長接待日 11 件 )、來電 715 件、網上投訴 640 件，按時辦結率、回訪率均達到 100%。認真做好建議提案辦理工作，共承辦人大代表建議 16 件（其中主辦 5 件、協(xié)辦 11 件）、政協(xié)委員提案 21 件（其中主辦 9 件、協(xié)辦12 件）。加大對外宣傳力度，堅持每月推送四次“余姚人社 12333”微信公眾號、每月編印一期《人力社保工作簡報》，講好人社故事、展示良好形象， 110 月在《中國勞動保障報》、《 **日報》、《 **日報》等省廳考核的重點媒體上發(fā)布新 聞宣傳稿件 40 余篇（次）。 二、“十三五”總結 （一）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)成績斐然。 圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質增量目標，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)幫扶工作，深入開展“全民創(chuàng)業(yè)樂業(yè)增收”行動，大力扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，農村電商創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯合會等工作走在 **大市前列。“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現再就業(yè) 萬人，困難人員再就業(yè) ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在 3%以內；新增創(chuàng)業(yè)實體 萬家，其中 農村電商創(chuàng)業(yè)實體 1933 家。不斷完善公共就業(yè)服務體系，建成中國 **人才市場余姚分市場，“十三五”期間舉辦人力資源交流洽談會 667 場，提供崗位 萬個，達成就業(yè)意向 萬人。推進高質量就業(yè)社區(qū)（村）建設，“十三五”期間申報48 個社區(qū)（村）為 **市高質量就業(yè)社區(qū)（村），其中 6 個社區(qū)（村）被評為省高質量就業(yè)社區(qū)（村）。東西部就業(yè)扶貧取得實效，望謨、興義籍建檔立卡貧困勞動力在姚就業(yè)人數逐年增長。 （二）社會保障事業(yè)加快發(fā)展。 實施“全民參保登記計劃”，社會保險覆蓋面和普及面進一步擴大，截至 “十三五”期末，全市職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地人員養(yǎng)老保障、工傷保險、失業(yè)保險參保人數分別達到 萬人、 萬人、 萬人、 萬人、 萬人。社會保險待遇標準不斷提高，全市企業(yè)退休（職）職工養(yǎng)老金經逐年上調后目前平均每月超過 2450 元；被征地人員養(yǎng)老保障待遇以第三檔為例，由“十二五”末每人每月 530 元調整到目前的 610 元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由“十二五”末每人每月 180 元調整到目前的 220 元。實施失業(yè)保險城鄉(xiāng)一體化政策，全面實現“五險統(tǒng)征”和工傷保險 7 24小時網上申報，加強養(yǎng)老保險（障）待遇享受人員社會化管理服務，進一步規(guī)范被征地農民參加社會保障。社?；鸢踩O(jiān)管持續(xù)加強，違規(guī)領取待遇現象得到有效遏制。積極做好社?？ǎ娮由绫？ǎ┩茝V工作，基本實現余姚市民全覆蓋。 （三）人才服務水平持續(xù)提升。 堅持黨管人才原則，把人才工作擺在重要戰(zhàn)略位置，大力推進人才生態(tài)最優(yōu)市建設，抓好各項人才政策落實，打響“姚江英才計劃”、“國家級留創(chuàng)園”等引才品牌，高效實施“陽明學者”、“百名優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程”等重大人才工程，加強博士后工作站、企業(yè)專家工作站和技能 大師工作室建設，強化技能人才培養(yǎng)，做細做優(yōu)人才服務，人才工作呈現良好發(fā)展態(tài)勢，人才總量不斷擴大，人才結構不斷優(yōu)化，人才素質不斷提升，人才效能不斷增強，人才對區(qū)域發(fā)展的支撐引領作用明顯提升?！笆濉逼陂g，共引進碩士及副高 2316 人、博士及正高 162 人；新建國家級博士后工作站 1 家、省級博士后工作站 8 家，招收博士后 33 人；推薦 13 家企業(yè)完成 **市企業(yè)專家工作站報備，其中 4 家企業(yè)獲遴選和重點資助；完成各類職業(yè)技能培訓 8 萬余人次。截至“十三五”期末，全市人才總量達 萬人，高層次人才突破 7000 人，副高及以上 職稱 5500 人，高技能人才超過 萬人。積極探索推進職稱評審權限下放單位開展自主評聘改革，改進職稱管理和服務。落實東西部扶貧協(xié)作專業(yè)技術人才選派工作。 （四）人事管理機制不斷健全。 嚴密組織招考招聘工作，“十三五”期間先后組織實施各類人事考試 10場，為全市各級各部門招聘事業(yè)單位工作人員 532人。協(xié)助教育、衛(wèi)健部門完成 1016 名教師、 627 名衛(wèi)計人員的招聘工作。加強事業(yè)單位工作人員調動（流動）管理，“十三五”期間辦理事業(yè)人員調動（流動） 452 人。完善機關事業(yè)單位工資福利制度，穩(wěn)慎推進公立醫(yī)院 薪酬制度改革和醫(yī)共體薪酬制度改革，及時審核完成 3 次機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準調整和津補貼沖銷工作。開展公務員和事業(yè)人員兼職清理專項工作，清理規(guī)范兼職 340 人，清退取酬 13 人，清退經商辦企業(yè)、投資企業(yè)等違規(guī)所得并轉讓股份 116 人。 （五）勞動關系保持和諧穩(wěn)定。 鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，《勞動法》明確的工作時間、休息休假、女職工和未成年人特殊勞動保護等勞動者就業(yè)權益得到有效保障，職工工資正常增長機制和支付保障機制進一步完善，工資水平逐年提高。始終保持治欠保支高壓態(tài)勢，“十三五”期間共受理勞動監(jiān)察案件 2804 件，為 3215 人追回勞動報酬 1978 萬余元，因涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關 17 件，順利通過“余姚無欠薪”考核驗收。著力提高勞動仲裁案件處理效能，強化案件基層調處，“十三五”期間受理勞動仲裁案件 5498 件，涉案金額 億元。持續(xù)加大 **積案化解 和初信初訪辦理力度，努力實現快速回應、高效辦結。 三、存在問題困難 在境外疫情擴散蔓延、國內疫情防控趨于常態(tài)化背景下，人社工作中面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：就業(yè)結構性矛盾仍然較為突出，就業(yè)形勢存在很大不確定性，穩(wěn)就業(yè)促和諧工作面臨考驗；社?！皽p免緩返”政策給社?；鹛貏e是職工基本養(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行帶來較大壓力；高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高素質技術研發(fā)和經營管理人才、實用型高技能人才仍比較緊缺，招才引智渠道還需要進一步拓寬，人力資源服務業(yè)發(fā)展較為薄弱；勞資矛盾糾紛調處案多人少矛盾凸顯，“基層辦 ”力度有待加強；內部精細化管理水平還不夠高，窗口服務質量與群眾期望尚有差距等等。我們要堅持問題導向目標導向效果導向，只爭朝夕、奮勇攻堅，為余姚爭當 **建設“重要窗口”模范生的排頭兵貢獻人社力量。 四、“十四五”謀劃 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在新發(fā)展階段牢固樹立新發(fā)展理念，著力構建新發(fā)展格局，為實現更加充分更高質量就業(yè)、構建更加健全 的多層次社會保障體系作出貢獻?，F初步確定“十四五”的發(fā)展目標為：城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內；開展職業(yè)技能培訓 12萬人次，培訓高技能人才 3 萬人。重點是做好以下六方面工作： （一）全力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。 一是落實穩(wěn)就業(yè)工作。始終堅持就業(yè)優(yōu)先，健全經濟發(fā)展與就業(yè)增長聯動機制，做好新舊穩(wěn)就業(yè)政策過渡工作，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點，不斷提升公共就業(yè)服務水平，完善重點群體就業(yè)支持體系，加大公益性崗位開發(fā)力度，更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。二是加強用工 監(jiān)測預警。做好重點企業(yè)用工和人力資源市場供求情況監(jiān)測工作，持續(xù)跟進調查疫情對企業(yè)用工影響，動態(tài)了解掌握企業(yè)用工情況，及時分析研判就業(yè)形勢，為服務企業(yè)發(fā)展提供決策依據，通過穩(wěn)企業(yè)實現穩(wěn)就業(yè)。三是進一步深化勞務協(xié)作。借助東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作深入開展的有利時機，不斷拓寬勞務協(xié)作范圍，加強與 **、 **、 **等勞務輸出地的勞務協(xié)作，結合企業(yè)用工需求由政府牽線搭橋或引入第三方人力資源服務機構開展勞務對接，強化信息資源共享，提高勞務輸入效率，緩解企業(yè)用工難題。四是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持創(chuàng)業(yè)實體成長， 提升創(chuàng)業(yè)活躍程度。充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯合會幫扶創(chuàng)業(yè)作用，提高廣大會員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。舉辦大型創(chuàng)業(yè)活動，打造創(chuàng)業(yè)服務品牌，營造良好社會氛圍。加強大學生創(chuàng)業(yè)園建設，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質平臺。 （二）全力提高社會保障水平。 一是深入推進參保擴面工作。以用人單位和職工應保盡保、社會保險費應收盡收為目標，以未參保和參保率低的企業(yè)為突破口，在市政府統(tǒng)一領導下，部門協(xié)作，上下聯動，扎實推進職工社會保險擴面工作，提高社會保險費征繳率，促進社會保險制度可持續(xù)運行。二是穩(wěn)步提高保障水平。構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，健全社保待遇調整機制，適度提高社會保險（障）待遇水平。繼續(xù)打好社保減負政策組合拳，助力企業(yè)輕裝前行。三是強化社保基金風險防控。規(guī)范經辦機構管理，加大專項檢查、第三方審計和違規(guī)資金追繳力度，著力提升非現場監(jiān)督能力，經常性開展基金安全警示教育，確?；疬\行安全規(guī)范。 （三）全力打造最優(yōu)人才生態(tài)。 一是抓好人才引進和服務。突出組織部門“牽頭抓總”作用，高站位謀劃好“十四五”期間人才工作，圍繞“六爭攻堅、三年攀高 ”、培育“ 246”萬千億級產業(yè)集群等 決策部署，引進一批新能源新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)急需人才。加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，積極落實人才安居、人才子女入學等政策，用心用情做好人才關愛服務工作，全力解決人才后顧之憂。二是推進引才載體建設。鼓勵符合條件企業(yè)建設博士后科研工作站，主動提供指導服務。鼓勵和引導企業(yè)建立與高等院校和科研機構的交流合作機制，搭建科技成果轉化、技術創(chuàng)新和人才交流培養(yǎng)平臺，助推人才集聚。三是做好人才工程選拔。逐步建立全市人才數據庫，提前篩選、儲備更多符合條件的人選和項目，積極向上推薦和爭取，力爭在國家、省、市各級高層次人才評 選和人才工程選拔方面實現突破。四是加強技能人才隊伍建設。做大做強“陽明藍領”等培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)技能培訓中的主體作用，推動企業(yè)參與技能培訓，培育壯大社會培訓市場，多渠道培養(yǎng)社會緊缺、企業(yè)急需的技能人才。五是深入推進職稱制度改革。繼續(xù)推進建立職稱評審綠色通道，進一步擴大職稱自主評聘試點范圍，堅持并深化事業(yè)單位評聘結合制度，積極推進職稱社會化和自主評審改革，全面做好工程技術中級、教育系列中級等職稱評審工作。 （四）全力完善人事管理機制。 一是完善事業(yè)單位人事管理制度。結合事業(yè)單位機構改革，以崗位設置和聘用制為基本管理制度，進一步完善事業(yè)單位招聘、流動、考核、培訓、獎懲等人事管理制度，并做好政策宣傳和解釋工作，努力使事業(yè)單位人事管理進入到規(guī)范化、常態(tài)化軌道。二是加強事業(yè)人員招聘和調動（流動）管理。繼續(xù)夯實“陽光考錄”品牌，優(yōu)化細化計劃編報、考試、考察等環(huán)節(jié)工作流程，以科學考錄、精準考錄舉措吸引優(yōu)秀人才進入干部隊伍。修訂完善事業(yè)人員調動（流動）辦法，規(guī)范調動（流動）操作流程。三是深化績效工資制度體系建設。加強事業(yè)單位績效