【文章內(nèi)容簡介】 5 件。 積極開展“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，在疫情期間創(chuàng)新推出短信委托辦等不見面辦件方式，受到群眾好評。推動“最多跑一次”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心延伸，根據(jù)基層實際辦件能力將高頻事項分為 3 個層級進行下放，方便群眾就近辦。強化窗口人員紀(jì)律管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升服務(wù)質(zhì)量。 二是完成機構(gòu)改革任務(wù)。 按照全市事業(yè)單位清理規(guī)范整合工作部署，積極配合做好局屬各相關(guān)單位“三定”規(guī)定擬制工作，同時根據(jù)“整合精簡 25%左右事業(yè)單位”要求，原市職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定中心、市人事考試培訓(xùn)中心、市人力資源和社會保障信 息中心整合組建市培訓(xùn)考試和技能鑒定中心（市人力資源和社會保障信息中心），并做好人員轉(zhuǎn)隸、事業(yè)單位崗位設(shè)置等工作，較好地完成了機構(gòu)改革各項工作任務(wù)。 三是加強干部隊伍建設(shè)。 進一步加強和改進意識形態(tài)工作，堅持開展“周二夜學(xué)”，做好學(xué)習(xí)強國、人社練兵比武等學(xué)習(xí)近平臺推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)廣大干部廣泛學(xué)習(xí)多領(lǐng)域知識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。穩(wěn)妥有序開展中層干部選拔任用和公務(wù)員職務(wù)職級晉升工作，共提任中層副職 3 名，因機構(gòu)改革調(diào)整中層干部 6 名，一級主任科員及以下非市委管理公務(wù) 員職級晉升 41 名。辦好中層干部研修班，提升中層干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平和實際工作能力，全年共組織集中培訓(xùn) 5 次。根據(jù)疫情防控需要和基層需求，組織干部下沉一線參與車站執(zhí)勤、社區(qū)（村）志愿服務(wù)、防疫物資生產(chǎn)、“三服務(wù)”、低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶等活動，讓干部在基層一線接受鍛煉、積累經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干。 四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。 做好巡察整改“后半篇文章”，對 **年市委巡察組反饋的 4 個方面31 項具體問題，動真碰硬、真抓實改，并將問題整改與建立長效機制緊密結(jié)合，制定或修改完善《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》 等 23 項制度，實現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，整改工作取得階段性成效。積極配合省委巡視組開展工作，狠抓整改責(zé)任落實。加強基層黨組織建設(shè)，做好機關(guān)黨委書記、下屬黨支部設(shè)置調(diào)整工作。深化清廉人社建設(shè)，擴大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂范圍，層層分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，適時組織開展警示教育活動，主動邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，進一步加強下屬單位監(jiān)管，努力營造崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 五是及時回應(yīng)群眾關(guān)切。 出臺《關(guān)于進一步規(guī)范 **事項辦理工作的實施辦法（試行）》，明確辦理要求、層層落實責(zé)任，推動 **問題及時就 地解決， 110 月受理省統(tǒng)一投訴舉報平臺案件 1375 件，其中來信 7 件、來訪 13 件 (市長接待日 11 件 )、來電 715 件、網(wǎng)上投訴 640 件，按時辦結(jié)率、回訪率均達到 100%。認真做好建議提案辦理工作，共承辦人大代表建議 16 件（其中主辦 5 件、協(xié)辦 11 件）、政協(xié)委員提案 21 件（其中主辦 9 件、協(xié)辦12 件）。加大對外宣傳力度，堅持每月推送四次“余姚人社 12333”微信公眾號、每月編印一期《人力社保工作簡報》，講好人社故事、展示良好形象， 110 月在《中國勞動保障報》、《 **日報》、《 **日報》等省廳考核的重點媒體上發(fā)布新 聞宣傳稿件 40 余篇（次）。 二、“十三五”總結(jié) （一）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)成績斐然。 圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增量目標(biāo)，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)幫扶工作，深入開展“全民創(chuàng)業(yè)樂業(yè)增收”行動，大力扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會等工作走在 **大市前列。“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 萬人，困難人員再就業(yè) ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在 3%以內(nèi)；新增創(chuàng)業(yè)實體 萬家，其中 農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)實體 1933 家。不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建成中國 **人才市場余姚分市場，“十三五”期間舉辦人力資源交流洽談會 667 場，提供崗位 萬個，達成就業(yè)意向 萬人。推進高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，“十三五”期間申報48 個社區(qū)（村）為 **市高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村），其中 6 個社區(qū)（村）被評為省高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）。東西部就業(yè)扶貧取得實效，望謨、興義籍建檔立卡貧困勞動力在姚就業(yè)人數(shù)逐年增長。 （二）社會保障事業(yè)加快發(fā)展。 實施“全民參保登記計劃”，社會保險覆蓋面和普及面進一步擴大，截至 “十三五”期末，全市職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地人員養(yǎng)老保障、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到 萬人、 萬人、 萬人、 萬人、 萬人。社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，全市企業(yè)退休（職）職工養(yǎng)老金經(jīng)逐年上調(diào)后目前平均每月超過 2450 元；被征地人員養(yǎng)老保障待遇以第三檔為例，由“十二五”末每人每月 530 元調(diào)整到目前的 610 元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由“十二五”末每人每月 180 元調(diào)整到目前的 220 元。實施失業(yè)保險城鄉(xiāng)一體化政策，全面實現(xiàn)“五險統(tǒng)征”和工傷保險 7 24小時網(wǎng)上申報，加強養(yǎng)老保險（障）待遇享受人員社會化管理服務(wù)，進一步規(guī)范被征地農(nóng)民參加社會保障。社?；鸢踩O(jiān)管持續(xù)加強，違規(guī)領(lǐng)取待遇現(xiàn)象得到有效遏制。積極做好社?？ǎ娮由绫？ǎ┩茝V工作，基本實現(xiàn)余姚市民全覆蓋。 （三）人才服務(wù)水平持續(xù)提升。 堅持黨管人才原則，把人才工作擺在重要戰(zhàn)略位置，大力推進人才生態(tài)最優(yōu)市建設(shè)，抓好各項人才政策落實，打響“姚江英才計劃”、“國家級留創(chuàng)園”等引才品牌，高效實施“陽明學(xué)者”、“百名優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程”等重大人才工程，加強博士后工作站、企業(yè)專家工作站和技能 大師工作室建設(shè)，強化技能人才培養(yǎng)，做細做優(yōu)人才服務(wù)，人才工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，人才總量不斷擴大，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)不斷提升，人才效能不斷增強，人才對區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯提升?！笆濉逼陂g，共引進碩士及副高 2316 人、博士及正高 162 人；新建國家級博士后工作站 1 家、省級博士后工作站 8 家，招收博士后 33 人；推薦 13 家企業(yè)完成 **市企業(yè)專家工作站報備，其中 4 家企業(yè)獲遴選和重點資助；完成各類職業(yè)技能培訓(xùn) 8 萬余人次。截至“十三五”期末，全市人才總量達 萬人，高層次人才突破 7000 人，副高及以上 職稱 5500 人，高技能人才超過 萬人。積極探索推進職稱評審權(quán)限下放單位開展自主評聘改革，改進職稱管理和服務(wù)。落實東西部扶貧協(xié)作專業(yè)技術(shù)人才選派工作。 （四）人事管理機制不斷健全。 嚴(yán)密組織招考招聘工作，“十三五”期間先后組織實施各類人事考試 10場，為全市各級各部門招聘事業(yè)單位工作人員 532人。協(xié)助教育、衛(wèi)健部門完成 1016 名教師、 627 名衛(wèi)計人員的招聘工作。加強事業(yè)單位工作人員調(diào)動（流動）管理，“十三五”期間辦理事業(yè)人員調(diào)動（流動） 452 人。完善機關(guān)事業(yè)單位工資福利制度，穩(wěn)慎推進公立醫(yī)院 薪酬制度改革和醫(yī)共體薪酬制度改革，及時審核完成 3 次機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和津補貼沖銷工作。開展公務(wù)員和事業(yè)人員兼職清理專項工作，清理規(guī)范兼職 340 人，清退取酬 13 人，清退經(jīng)商辦企業(yè)、投資企業(yè)等違規(guī)所得并轉(zhuǎn)讓股份 116 人。 （五）勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。 鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，《勞動法》明確的工作時間、休息休假、女職工和未成年人特殊勞動保護等勞動者就業(yè)權(quán)益得到有效保障，職工工資正常增長機制和支付保障機制進一步完善，工資水平逐年提高。始終保持治欠保支高壓態(tài)勢，“十三五”期間共受理勞動監(jiān)察案件 2804 件，為 3215 人追回勞動報酬 1978 萬余元，因涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關(guān) 17 件，順利通過“余姚無欠薪”考核驗收。著力提高勞動仲裁案件處理效能，強化案件基層調(diào)處，“十三五”期間受理勞動仲裁案件 5498 件，涉案金額 億元。持續(xù)加大 **積案化解 和初信初訪辦理力度，努力實現(xiàn)快速回應(yīng)、高效辦結(jié)。 三、存在問題困難 在境外疫情擴散蔓延、國內(nèi)疫情防控趨于常態(tài)化背景下，人社工作中面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出，就業(yè)形勢存在很大不確定性，穩(wěn)就業(yè)促和諧工作面臨考驗；社保“減免緩返”政策給社?；鹛貏e是職工基本養(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行帶來較大壓力；高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高素質(zhì)技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營管理人才、實用型高技能人才仍比較緊缺，招才引智渠道還需要進一步拓寬，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展較為薄弱；勞資矛盾糾紛調(diào)處案多人少矛盾凸顯，“基層辦 ”力度有待加強；內(nèi)部精細化管理水平還不夠高，窗口服務(wù)質(zhì)量與群眾期望尚有差距等等。我們要堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向效果導(dǎo)向，只爭朝夕、奮勇攻堅，為余姚爭當(dāng) **建設(shè)“重要窗口”模范生的排頭兵貢獻人社力量。 四、“十四五”謀劃 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我們要繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在新發(fā)展階段牢固樹立新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，為實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、構(gòu)建更加健全 的多層次社會保障體系作出貢獻?，F(xiàn)初步確定“十四五”的發(fā)展目標(biāo)為：城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；開展職業(yè)技能培訓(xùn) 12萬人次，培訓(xùn)高技能人才 3 萬人。重點是做好以下六方面工作： （一）全力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。 一是落實穩(wěn)就業(yè)工作。始終堅持就業(yè)優(yōu)先，健全經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機制，做好新舊穩(wěn)就業(yè)政策過渡工作，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)水平，完善重點群體就業(yè)支持體系，加大公益性崗位開發(fā)力度，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。二是加強用工 監(jiān)測預(yù)警。做好重點企業(yè)用工和人力資源市場供求情況監(jiān)測工作，持續(xù)跟進調(diào)查疫情對企業(yè)用工影響，動態(tài)了解掌握企業(yè)用工情況，及時分析研判就業(yè)形勢，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，通過穩(wěn)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。三是進一步深化勞務(wù)協(xié)作。借助東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作深入開展的有利時機，不斷拓寬勞務(wù)協(xié)作范圍，加強與 **、 **、 **等勞務(wù)輸出地的勞務(wù)協(xié)作，結(jié)合企業(yè)用工需求由政府牽線搭橋或引入第三方人力資源服務(wù)機構(gòu)開展勞務(wù)對接，強化信息資源共享，提高勞務(wù)輸入效率，緩解企業(yè)用工難題。四是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持創(chuàng)業(yè)實體成長， 提升創(chuàng)業(yè)活躍程度。充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會幫扶創(chuàng)業(yè)作用，提高廣大會員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。舉辦大型創(chuàng)業(yè)活動，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，營造良好社會氛圍。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)平臺。 （二）全力提高社會保障水平。 一是深入推進參保擴面工作。以用人單位和職工應(yīng)保盡保、社會保險費應(yīng)收盡收為目標(biāo)，以未參保和參保率低的企業(yè)為突破口，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門協(xié)作，上下聯(lián)動，扎實推進職工社會保險擴面工作，提高社會保險費征繳率，促進社會保險制度可持續(xù)運行。二是穩(wěn)步提高保障水平。構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，健全社保待遇調(diào)整機制，適度提高社會保險（障）待遇水平。繼續(xù)打好社保減負政策組合拳，助力企業(yè)輕裝前行。三是強化社?；痫L(fēng)險防控。規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)管理，加大專項檢查、第三方審計和違規(guī)資金追繳力度，著力提升非現(xiàn)場監(jiān)督能力，經(jīng)常性開展基金安全警示教育，確?；疬\行安全規(guī)范。 （三）全力打造最優(yōu)人才生態(tài)。 一是抓好人才引進和服務(wù)。突出組織部門“牽頭抓總”作用，高站位謀劃好“十四五”期間人才工作，圍繞“六爭攻堅、三年攀高 ”、培育“ 246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群等 決策部署，引進一批新能源新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，積極落實人才安居、人才子女入學(xué)等政策，用心用情做好人才關(guān)愛服務(wù)工作，全力解決人才后顧之憂。二是推進引才載體建設(shè)。鼓勵符合條件企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站，主動提供指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立與高等院校和科研機構(gòu)的交流合作機制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新和人才交流培養(yǎng)平臺，助推人才集聚。三是做好人才工程選拔。逐步建立全市人才數(shù)據(jù)庫，提前篩選、儲備更多符合條件的人選和項目，積極向上推薦和爭取，力爭在國家、省、市各級高層次人才評 選和人才工程選拔方面實現(xiàn)突破。四是加強技能人才隊伍建設(shè)。做大做強“陽明藍領(lǐng)”等培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)中的主體作用，推動企業(yè)參與技能培訓(xùn)，培育壯大社會培訓(xùn)市場，多渠道培養(yǎng)社會緊缺、企業(yè)急需的技能人才。五是深入推進職稱制度改革。繼續(xù)推進建立職稱評審綠色通道，進一步擴大職稱自主評聘試點范圍，堅持并深化事業(yè)單位評聘結(jié)合制度，積極推進職稱社會化和自主評審改革，全面做好工程技術(shù)中級、教育系列中級等職稱評審工作。 （四）全力完善人事管理機制。 一是完善事業(yè)單位人事管理制度。結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革，以崗位設(shè)置和聘用制為基本管理制度，進一步完善事業(yè)單位招聘、流動、考核、培訓(xùn)、獎懲等人事管理制度，并做好政策宣傳和解釋工作，努力使事業(yè)單位人事管理進入到規(guī)范化、常態(tài)化軌道。二是加強事業(yè)人員招聘和調(diào)動（流動）管理。繼續(xù)夯實“陽光考錄”品牌，優(yōu)化細化計劃編報、考試、考察等環(huán)節(jié)工作流程，以科學(xué)考錄、精準(zhǔn)考錄舉措吸引優(yōu)秀人才進入干部隊伍。修訂完善事業(yè)人員調(diào)動（流動）辦法，規(guī)范調(diào)動（流動）操作流程。三是深化績效工資制度體系建設(shè)。加強事業(yè)單位績效