【文章內容簡介】 、限房價普通商品住房建設計劃，納入規(guī)劃年度實施計劃和土地供應年度計劃，積極探索通過限套型、限房價的方式加大中低價位、中小套型普通商品住房供應，調控商品住房供應結構和穩(wěn)定住房價格；制定完善的管理標準和程序，確保其它普通商品住房嚴格按照規(guī)定的套型結構比例進行建設。穩(wěn)定住房用地供應和調整用地供應結構嚴格控制和合理確定增量用地規(guī)模，加大土地儲備和一級開發(fā)力度，加強用地供需研究和市場運行動態(tài)監(jiān)控，完善相關政策機制，確保住房用地二級市場穩(wěn)定、有效、合理的供應；按照優(yōu)先利用存量用地的原則，積極盤活存量用地；加大對閑置用地的處置力度；調整和優(yōu)化住房用地供應結構，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟適用住房）和廉租住房的用地供應，年度供應量不低于居住用地供應總量的70%。第六章、住房建設年度計劃與空間布局一、住房建設年度計劃（一） 住房建設年度計劃2008年至2012年共開工建設住宅3060萬平方米，34萬套。2008年，444萬平方米。其中，建設普通商品住房42700套（其中套型小于90平方米30590套），建筑總面積400萬平方米（其中套型小于90平方米的265萬平方米）；經(jīng)濟適用住房6650套，建筑總面積40萬平方米；廉租住房800套，建筑總面積4萬平方米。2009年，643萬平方米。其中，建設普通商品住房64400套（其中套型小于90平方米47740套），建筑總面積600萬平方米（）；經(jīng)濟適用住房6320套，建筑總面積38萬平方米；廉租住房1000套，建筑總面積5萬平方米。2010年，670萬平方米。其中，建設普通商品住房67600套（其中套型小于90平方米50400套），建筑總面積630萬平方米（）；經(jīng)濟適用住房5800套，建筑總面積35萬平方米；廉租住房1000套，建筑總面積5萬平方米。2011年，658萬平方米。其中，建設普通商品住房66200套（其中套型小于90平方米48480套），建筑總面積620萬平方米（其中套型小于90平方米的420萬平方米）；經(jīng)濟適用住房5810套，建筑總面積35萬平方米；廉租住房600套，建筑總面積3萬平方米。2012年，645萬平方米。其中，建設普通商品住房65300套（其中套型小于90平方米48790套），建筑總面積610萬平方米（）；經(jīng)濟適用住房5420套，建筑總面積32萬平方米；廉租住房600套，建筑總面積3萬平方米。2008—2012年住房建設年度計劃表（二） 土地投放年度計劃規(guī)劃期內共投放土地1700公頃，其中新增土地300公頃，存量土地1400公頃。，普通商品房1578公頃。根據(jù)年度需建設住房規(guī)模，考慮新增土地及存量土地的使用比例，確定年度土地投放計劃。，經(jīng)濟適用房用地25公頃，普通商品房用地201公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地131公頃）。2009年供應土地361公頃，，普通商品房用地335公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地233公頃）。，經(jīng)濟適用房用地21公頃，普通商品房用地352公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地242公頃）。2011年供應土地371公頃，經(jīng)濟適用房用地21公頃，普通商品房用地349公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地219公頃）。2012年供應土地362公頃，其中廉租住房用地2公頃，（其中套型面積小于90平方米住房用地235公頃）。二、住房建設空間布局（一） 布局原則符合城市空間結構調整方向的原則按照 “一軸兩帶—七組團”城市空間結構和布局，加強分區(qū)指導，引導住房建設在區(qū)域內合理布局，統(tǒng)籌衛(wèi)星城、舊城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)住房建設的協(xié)調發(fā)展，引動人口向新區(qū)流動，促進人口的合理分布。強化公共交通引導的原則充分考慮中低收入家庭對交通設施條件的需求，在公共交通干線和站點周邊優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中小套型普通商品住房建設。推動就業(yè)與居住均衡發(fā)展的原則與組團功能定位、產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構相協(xié)調，增強住房空間布局的合理性、類型的多樣性、選擇的靈活性，推動職住平衡發(fā)展。促進社會公平與融合的原則正確反映和兼顧不同方面群眾對住房的需求，按照“大融合、小分散”的空間分布模式，鼓勵和引導各種類型、各個層次、各類群體住房的相對混合布局，避免社會排斥和隔離，促進和諧社區(qū)建設。（二） 各區(qū)人口、戶數(shù)變化情況分析2000年至2006年間，，；。從總人口方面觀察，洛陽市六個區(qū)中澗西區(qū)人口增長最快，%；其次是西工區(qū)，%，其余各區(qū)基本平衡。從總戶數(shù)方面觀察，澗西區(qū)增長最快，；其次是瀍河區(qū)、洛龍區(qū)和老城區(qū)，、%、%、%；西工區(qū)和吉利區(qū)戶數(shù)增長緩慢，、%、%。由綜合人口增長與戶數(shù)增長情況可以看出，澗西區(qū)人口增長速度遠高于其戶數(shù)增長速度，說明澗西區(qū)是洛陽市人口機械增長及暫住人口增長的主要推動力，也說明澗西區(qū)對經(jīng)濟適用住房及政策性聯(lián)組房需求量增長較快，總量較大；同樣西工區(qū)人口增長幅度雖然不大，但其人口增長速度同樣遠高于戶數(shù)增長速度，說明西工區(qū)同澗西區(qū)一樣對洛陽市人口機械增長及暫住人口增長起著不小的推動作用；洛龍區(qū)和老城區(qū)戶數(shù)增長速度卻遠高于人口增長速度，說明該兩區(qū)住戶分戶較快，短期內帶來住房需求量的快速增長，同時洛龍區(qū)人口近期內會快速增長，住房需求量會更大。洛陽市2000至2006年各年戶籍人口、戶數(shù)分布情況 單位萬戶、萬人年份項目老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計2000戶數(shù)戶比重100人口人比重1002001戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2002戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2003戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2004戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2005戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2006戶數(shù)戶比重100同比增長人口人比重100同比增長2000年至2006年各區(qū)戶均人口變化情況表老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)2000200120022003200420052006資料來源：洛陽市統(tǒng)計年鑒2006年（三） 各區(qū)人口、戶數(shù)預測《洛陽城市總體規(guī)劃》（20082020）要求洛陽市第四期城市總體規(guī)劃綱要目前已經(jīng)建設部審批通過，正受國務院審批。四期總規(guī)對洛陽市未來總體框架、各分區(qū)規(guī)模的安排在一定意義上可對本規(guī)劃進行指導，根據(jù)未來各區(qū)的總人口容量推測近期2012年的人口規(guī)模。各區(qū)2020年人口及居住用地規(guī)模如下表：各區(qū)人口規(guī)模預測（1） 根據(jù)現(xiàn)狀戶籍人口變化趨勢預測根據(jù)現(xiàn)狀各區(qū)戶籍人口綜合增長情況，預測2012年可能的戶籍人口規(guī)模。預測公式：P=P0*(1+q)n 。 P：規(guī)劃期末人口；P0：2006年末人口；q：人口綜合增長率；n：規(guī)劃年限。2012年洛陽市各區(qū)人口規(guī)模預測 單位：萬人老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計現(xiàn)狀人口近六年人口綜合增長率‰2012年人口（2） 根據(jù)四期總規(guī)2020年規(guī)模同比例預測根據(jù)2012總人口取220萬人的指標，2020年300萬人（含伊河南片區(qū)43萬）的指標，則各區(qū)2012年應有人口規(guī)模為：2012年洛陽市各區(qū)人口規(guī)模預測 單位：萬人老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計2020年人口1943316418比例系數(shù)2012年人口（3） 根據(jù)規(guī)劃居住用地容量預測，人均建筑面積按31平方米/人考慮，對各人口容量分析如下2010年洛陽市各區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模及容量 單位：公頃、萬平方米、萬人老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計居住用地280700380104010402853725建筑面積5041260684187218725136705人口（4） 結論綜合上述分析規(guī)劃對各區(qū)2012年末人口規(guī)模確定為：瀍河區(qū)23萬人、老城區(qū)15萬人、澗西區(qū)60萬人、（、龍門1萬人）、吉利區(qū)15萬人。2012年洛陽市各區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模 單位：萬人、萬戶、%老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計人口15236015220人比重戶數(shù)71戶比重（四） 各區(qū)應有住房規(guī)模根據(jù)各區(qū)人口、戶數(shù)總量及人均住房建筑面積標準進行分配應有住房規(guī)模。根據(jù)分析，西工區(qū)為洛陽市未來洛北城區(qū)中心，人口密度較大，人均建筑面積會稍低于平均水平（31平方米/人）；老城區(qū)及瀍河區(qū)本身屬于舊城改造區(qū)域，居住環(huán)境改善困難較大，人均住房建筑面積也會稍低于平均水平（31平方米/人）；澗西區(qū)由于建設基礎較好、洛龍區(qū)未來在規(guī)劃指導下建設發(fā)展，居住水平會高于平均水平；吉利區(qū)用地條件較為寬松，居住水平亦會高于平均水平。根據(jù)上述分析，確定2012年末洛陽市各區(qū)應有住房規(guī)模為：老城區(qū)住房建筑面積450萬平方米，新增住房約95萬平方米，人均住房建筑面積30平方米；西工區(qū)住房建筑面積1300萬平方米，新增住房約285萬平方米，；瀍河區(qū)住房建筑面積650萬平方米，新增住房約211萬平方米，；澗西區(qū)住房建筑面積1900萬平方米，新增住房約382萬平方米，；洛龍區(qū)（含龍門、白馬寺）住房建筑面積1080萬平方米，新增住房約790萬平方米，；吉利區(qū)住房建筑面積500萬平方米，新增住房約201萬平方米。（五） 住房建設布局布局原則（1） 均勻分布原則根據(jù)各區(qū)原則上需新增住房建筑面積及其土地開發(fā)利用形式即新增土地或存量土地。（2） 節(jié)約土地、能源原則規(guī)劃廉租住房平均套型建筑面積標準為50平方米/套，經(jīng)濟適用房平均套型建筑面積為60平方米/套，普通商品房中套型小于90平方米住房平均套型面積86平方米/套，大于90平方米住房平均套型面積112平方米/套?？臻g布局期內，531萬平方米。其中，495萬平方米（，）；經(jīng)濟適用住房5410套，；廉租住房710套。期內，176萬平方米。其中，（其中套型面積小于90平方米的有9980套，）；經(jīng)濟適用住房2450套，；廉租住房1055套。期內，399萬平方米。其中，（，215萬平方米）；經(jīng)濟適用住房3760套