【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范的市場主體信用評價機制。規(guī)范會展和廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓和管理、評級評優(yōu)等活動，強化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者責任，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲處力度。——充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定會展和廣告市場經(jīng)營機構行為準則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，推動會展和廣告領域市場主體提高守信自律意識。到年，全市逐步建立規(guī)范的會展和廣告市場主體信用評價機制；到年，建立較為完善的會展和廣告市場主體信用評價機制。第十三節(jié)　中介服務業(yè)誠信建設——建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會計、擔保、評估、代理、經(jīng)紀、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗檢測等類型中介服務機構及其從業(yè)人員的信用檔案?！獙嵭兄薪榉諜C構及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務業(yè)信用評價，將有關信用記錄和信用評價結果作為市場行政執(zhí)法部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)?！侥辏兄饕薪榉諛I(yè)逐步建立規(guī)范的信用評價機制；到年，主要中介服務業(yè)基本建立規(guī)范的信用評價機制。專欄 梅州市中小企業(yè)服務網(wǎng)該網(wǎng)站由市中小企業(yè)局主辦，人民銀行梅州市中心支行、市工商局、梅州市國家稅務局、梅州市地方稅務局等有關單位協(xié)辦，并提供企業(yè)信用信息，信息征集和服務范圍覆蓋全市。網(wǎng)站除了現(xiàn)有服務功能外，增加與企業(yè)信用信息有關單位網(wǎng)站的鏈接功能。以便提供企業(yè)信用信息查詢，公布各類優(yōu)秀企業(yè)信用榮譽榜，對有不良行為記錄的企業(yè)進行預警曝光，為企業(yè)提供信用身份證明。第五章　社會誠信建設社會誠信是社會信用體系建設的基礎。以醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、教育及科研、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護等領域為重點，建立完善誠信約束機制，加強從業(yè)機構和人員職業(yè)道德與社會公德建設，打擊違法失信行為，提高社會誠信水平。到年，全市社會誠信水平處于全省領先水平，促進全市人民公平共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。第一節(jié)　醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生領域誠信建設——建立量化分級管理、不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療機構法人約談、通報公示等制度，健全藥品價格和醫(yī)療服務價格公示制度。——建立健全醫(yī)療機構及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等從業(yè)人員的信用檔案。建立信用評價標準，實行醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將醫(yī)療機構的評價情況作為實施醫(yī)療機構校驗、等級評審等的參考依據(jù)?！哟髮`法失信醫(yī)療機構的監(jiān)管處罰力度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風建設，開展醫(yī)護人員醫(yī)德綜合考核評價，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念。加強人口計生領域誠信建設，完善公民計劃生育情況信用記錄，加強人口和計劃生育信用信息共享工作。第二節(jié)　社會保障領域誠信建設——在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、救災、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)及保障性住房管理等領域建立全面的誠信制度。將各類騙保、詐捐騙捐、騙取保障房等失信記錄納入信用檔案，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫?！訌妼ι鐣ｋU基金管理、經(jīng)辦機構及其工作人員的監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，依法嚴厲打擊貪污、擠占、挪用社保基金等違法失信行為?！哟髮︱_取保障房、騙取社會保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險費、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點醫(yī)療機構、零售藥店以及工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構、康復機構、輔助器具配置機構及其工作人員的違法違規(guī)行為。第三節(jié)　勞動用工領域誠信建設——建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法，引導開展信用等級評價工作。以企業(yè)勞動保障守法誠信記錄為基礎，加大對重大違法失信行為的懲罰力度，并予以曝光?！訌妼趧雍贤喠⒑椭俨玫墓芾恚哟髣趧颖Ｕ媳O(jiān)察執(zhí)法力度。到年，全市企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率分別達到和；到年，全市企業(yè)普遍簽訂勞動合同和集體合同?！訌娙肆Y源市場誠信建設，打擊非法用工、非法職介等失信行為，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。第四節(jié)　教育科研領域誠信建設——建立完善科學有效的師德和教風評價考核機制以及教學科研人員、學生信用評價制度，建立健全試驗原始記錄和檢查制度、學術成果公示制度、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學術道德問責制度?！剿鹘⒔逃⒖蒲袡C構以及學生、教師和科研人員信用信息的征集標準，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，到年，教育、科研領域相關重點人群信用檔案覆蓋率達?！e極開展教育和科研機構以及學生、教師和科研人員的信用評價工作，將信用評價結果與招生錄取、學位授予、職稱評定、崗位聘用、職務晉升、項目申報、科研經(jīng)費分配、評選表彰等掛鉤，加大對學術作假、考試作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費等失信行為的處罰力度，將科研誠信納入教師和科研人員的年度考核。——建立健全學歷甄別核查制度，防止學歷造假。建立教師和科研人員守信公開承諾制度，自覺接受學生和社會各界的監(jiān)督。第五節(jié)　文化、體育、旅游領域誠信建設——整合文化、體育和旅游領域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機構開展文化、體育和旅游領域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價。到年，全市逐步建立文化、體育、旅游領域規(guī)范的信用評價機制；到年，建立較為完善的信用評價機制?！獙⑿庞迷u價結果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強對文化、體育和旅游網(wǎng)絡經(jīng)營活動的誠信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓和管理、評級評優(yōu)等活動。——加強聯(lián)動執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定文化、體育和旅游市場經(jīng)營機構行為準則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，推動文化、體育和旅游市場主體提高守信自律意識。第六節(jié)　低碳節(jié)能與環(huán)保領域誠信建設——建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護的信用評價、分類監(jiān)管和“黑名單”制度，貫徹落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應對環(huán)境事故情況公布制度，健全環(huán)評機構信用信息公開制度。——完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。加強控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案?！訌娭攸c用能單位節(jié)能目標責任考核，建立重點用能單位信用評價機制。積極探索引入第三方社會信用評級機構開展企業(yè)環(huán)境保護信用評價，加強評價結果的應用和后續(xù)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護信用等級予以相應的獎勵、警示和懲戒。——完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務、投資管理等部門的聯(lián)動。建立環(huán)評、能評機構及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強化對環(huán)評、能評機構及其從業(yè)人員的信用管理，依法依規(guī)實行環(huán)評、能評文件責任追究制度?！訌姯h(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制建設，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。第七節(jié)　知識產(chǎn)權領域誠信建設——探索建立知識產(chǎn)權誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導上市輔導期企業(yè)建立知識產(chǎn)權評估制度和信息披露制度。將假冒專利和其他知識產(chǎn)權侵權行為納入失信記錄，積極開展知識產(chǎn)權信用評價工作?！獔詻Q打擊假冒專利、商標、版權等知識產(chǎn)權違法行為，加大對惡意侵權、重復侵權等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權案件。開展各類保護知識產(chǎn)權專項行動，加強對重點行業(yè)、領域和地區(qū)的知識產(chǎn)權保護，維護權利人及社會公眾的合法權益?！膭钍袃?nèi)各行業(yè)、各區(qū)域建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，形成強有力的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡；成立“正版正貨”保護聯(lián)盟，深入開展“正版正貨”承諾活動。第八節(jié)　社會組織誠信建設——制定并落實社會組織信用評價、失信行為公示和守信激勵與失信懲戒等制度，加強對社會組織信用信息的記錄、整合和應用，根據(jù)社會組織的信用狀況對守信者給予必要的激勵，對違法失信行為加大懲戒力度?！颜\信建設內(nèi)容納入各類社會組織章程，推動社會組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報告、重大活動和財務狀況等重要信息，引導社會組織提升運作的公開性和透明度，推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。到年，全市社會組織信用檔案覆蓋率達，全面建立社會組織守信公開承諾制度；到年，社會組織信用檔案覆蓋率達。第九節(jié)　互聯(lián)網(wǎng)應用及服務領域誠信建設——大力推進網(wǎng)絡誠信建設，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡實名制，加強網(wǎng)絡信息保護?！罅ν七M網(wǎng)絡信用監(jiān)管機制建設，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡信用檔案，積極推進建立網(wǎng)絡信用信息與社會其他領域相關信用信息的交換共享機制，大力推動網(wǎng)絡信用信息在社會各領域推廣應用?！⒕W(wǎng)絡信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡欺詐、造謠傳謠、惡意欠費、非法套利、電話短信詐騙、侵害他人合法權益等嚴重網(wǎng)絡失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對黑名單主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報相關部門和進行公開曝光。第六章　司法公信建設司法公信建設是社會信用體系建設的重要內(nèi)容。深入推進司法公開、嚴格公正司法、加強司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設，健全促進司法公信的工作機制，不斷增強司法工作的公信力、權威性，提高人民群眾的滿意度。到年，形成全社會認同司法、尊崇司法、信賴司法、服從司法的良好局面。第一節(jié)　加大司法公開力度創(chuàng)新司法公開的方式和途徑。著力建設覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)即時生成、資源共享互通的司法業(yè)務管理系統(tǒng)，及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限和辦案進展等信息。健全內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機制，維護當事人合法權益，切實保障人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。第二節(jié)　嚴格公正司法誠信建設堅守司法公正底線，嚴格執(zhí)法，公正辦案，懲防司法腐敗。支持人民法院依法規(guī)范法官自由裁量權的行使，推進強制執(zhí)行案件信息公開，完善案件執(zhí)行聯(lián)動機制，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，提高審判的質(zhì)量和辦案效率。推進廉潔執(zhí)法，執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，規(guī)范刑事強制措施的適用，積極查辦和預防貪污賄賂等職務犯罪，加大反瀆職侵權力度，依法嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的暴力犯罪活動。加快司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)制度化、規(guī)范化進程，重點加強規(guī)范刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、強制隔離戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定、律師管理、法律援助等方面的建設。完善司法糾錯機制。第三節(jié)　加強司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設建立司法執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，將司法執(zhí)法人員徇私枉法、徇情枉法以及不履行或不正確履行職責等不良記錄納入執(zhí)法檔案，將其執(zhí)法記錄作為考核、獎懲、晉職晉級的重要內(nèi)容和依據(jù)，到年執(zhí)法檔案覆蓋率達。推行公正廉潔文明司法執(zhí)法公開承諾制度，加強對律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法相關從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全司法相關從業(yè)人員信用檔案，推進誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，到年，全市相關從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達。第四節(jié)　健全促進司法公信的工作機制——加快推進司法領域工作機制改革。穩(wěn)步推進司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權和資源配置，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。支持法院系統(tǒng)重點推進審判程序性事務與審判決定權分離、主動執(zhí)行、量刑規(guī)范化、訴前聯(lián)調(diào)、判后釋法答疑及家事審判合議庭等改革事項，支持檢察系統(tǒng)重點推進訴訟活動的法律監(jiān)督、“陽光檢務”等改革事項。公安系統(tǒng)重點推進執(zhí)法信息公開、流動人口服務管理、執(zhí)法資格考試等改革事項。司法行政系統(tǒng)重點推進社區(qū)矯正全覆蓋、司法鑒定規(guī)范化、法律援助便民化、獄政管理和律師制度等改革事項?！∪痉üぷ鞅O(jiān)督機制。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強對司法機關執(zhí)法活動的監(jiān)督。支持檢察機關強化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動以及民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。支持完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，加快群眾對司法活動監(jiān)督的法制化、規(guī)范化進程。——加強輿論監(jiān)督，建立健全司法機關新聞發(fā)布制度，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡機制及輿情快速反應機制。第七章　誠信文化建設誠信文化建設是社會信用體系建設的內(nèi)在要求。著眼于提高公民誠實守信意識，以宣傳、教育、培訓和誠信創(chuàng)建工作為抓手，弘揚誠信文化，引領社會成員誠信自律，提升社會成員道德修養(yǎng)水平，努力營造誠信和諧的人文氛圍。第一節(jié)　大力宣傳普及誠信文化——廣泛開展形式多樣、生動活潑的誠信宣傳活動，大力弘揚客家優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化和優(yōu)秀信用文化，宣傳誠實守信典型，揭露作假失信行為，宣傳和實踐“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神和“勤儉誠信、包容開放、尊道厚德”的客家人優(yōu)良品德，營造“誠信者實惠、失信者吃虧、造假者淘汰”的良好氛圍?！Y合培育和踐行社會主義核心價值觀，加大誠信文化宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會形成“守信為榮、失信可恥”的道德風尚。注重正面引導，挖掘誠信典型事例，加強典型宣傳，使誠實守信成為全社會的自覺追求?！訌娛诺湫团豆ぷ?，提高失信成本，促進形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識，推廣社會信用體系建設成果和經(jīng)驗，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡?！鶎咏M織和企事業(yè)單位通過多種形式宣傳普及信用知識，增強全民誠信意識和維權意識，引導公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為。第二節(jié)　強化誠信教育培訓——全面貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，制定誠信教育培訓實施方案，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，將誠實守信建設貫穿于群眾性精神文明建設全過程。以公務員、司法執(zhí)法人員、金融機構負責人、企事業(yè)單位管理者