【文章內容簡介】 局、社會事業(yè)發(fā)展局、衛(wèi)生局、農委、交通、項目辦等單位進行協商，進一步確定規(guī)劃項目的可行性，使其為我區(qū)移民安置區(qū)發(fā)揮巨大作用，加快經濟社會的發(fā)展步伐。第二節(jié) 規(guī)劃依據大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）；《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)［2006］17號）；《財政部關于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財綜[2006]29號）；《國家發(fā)展和改革委員會、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關配套文件的通知》（發(fā)農經[2006]1249號）；經批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃；庫區(qū)和移民安置區(qū)所在縣國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、中長期規(guī)劃及相關專項規(guī)劃；移民村組的社會經濟現狀調查資料，包括：（１）移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見；（２）移民村組的社會經濟情況；（３）移民及村基層組織反映存在的主要問題等資料；《某風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《某風景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃》《某自然保護區(qū)總體規(guī)劃》1《某風景名勝區(qū)城市總體規(guī)劃》　　1《某風景名勝區(qū)“十一五”規(guī)劃》1有關行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關資料。第三節(jié)　規(guī)劃范圍、任務和目標一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為某風景區(qū)（農村、農場、林場）移民安置區(qū)。二、規(guī)劃任務規(guī)劃主要任務是解決我區(qū)移民安置區(qū)長遠發(fā)展問題，重點是加強基本口糧田建設及配套水利設施建設，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎設施建設，加強生態(tài)建設、環(huán)境保護，加強移民村群眾勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，發(fā)展使移民能夠直接受益的生產開發(fā)項目，解決移民急需的問題。三、規(guī)劃目標（一）規(guī)劃水平年2006年為規(guī)劃基準年，近期規(guī)劃水平年為2010年，中長期規(guī)劃水平年為2020年，遠期規(guī)劃水平年為2026年。（二）規(guī)劃目標1．近期目標：通過加大投入，解決制約我區(qū)移民安置區(qū)經濟發(fā)展的突出問題，使我區(qū)移民安置村（農場、林場）的經濟社會發(fā)展基本達到我區(qū)“十一五”末的平均水平。（1）基本建成能滿足移民糧食自給的旱澇保收農田，爭取人均3畝以上的基本口糧田； （2）基本實現移民群眾飲水安全； （3）行政村通公路，并基本解決組內的交通問題； （4）村（組）通電，基本實現移民村群眾戶戶通電； （5）行政村有衛(wèi)生室；（6）解決義務教育階段移民村群眾子女上學問題。 （7）爭取移民戶每戶有1個以上勞動力接受勞務輸出技能培訓或農業(yè)實用技術培訓； （8）基本實現行政村通廣播電視、電話；（9）移民村群眾生存條件明顯好轉，庫區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善。2．中長期目標：結合建設社會主義新農村和全面建設小康社會的要求，改善我區(qū)移民安置村基礎設施和生態(tài)環(huán)境，進一步提高移生產生活水平，達到小康水平。遠期規(guī)劃目標：移民村生活水平達到我區(qū)農村生活平均水平,使移民生活進一步富裕，實現我區(qū)移民安置村的經濟社會與景區(qū)同步全面發(fā)展。第四章　基本口糧田及農田水利設施配套項目規(guī)劃第一節(jié) 存在的問題及原因一、耕地和糧食產量現狀及存在的問題－5畝，且土地狀況極為不好，是一些中低產田，同時由于土壤的老化、農機具的陳舊落后，使糧食產量上不去，只停留在年產量600800公斤，給安置區(qū)的移民生產帶來了不良影響。存在的問題是：中低產田比例高，改造能力低，影響糧食產量。土壤檢測手段落后，致使化肥使用手段不合理，氮、磷、鉀肥和微量元素達不到合理配比，產量低，效益差。農業(yè)機械化水平低，達不到標準化作業(yè)，使應有產糧潛力得不到發(fā)揮。良種繁育體系不健全，作物品種混雜嚴重，病、蟲、草害在局部地區(qū)還有發(fā)生，種子包衣技術還沒有大面積推廣，良種繁育基地設施簡陋。二、農田水利存在的問題移民安置區(qū)的農田水利工程建設還有很大差距。田間水利配套工程差，抗御自然災害的能力低。在某種程度上還是靠天吃飯，特別是抗旱、澇、凍的自然災害能力差。一是水利工程老化。大部分灌區(qū)是5060年代修建的，且設備老化，工程年久失修，灌溉保證率下降。二是田間工程不配套、不完善。主要是田間構造物不配套，排水渠道不暢。水土流失嚴重，農田水利設施是空白，因而，急需配備農田水利設施，造福與民。三、對存在問題處理的主要意見針對存在的問題，通過規(guī)劃項目的后期扶持，使農業(yè)的基礎設施更加完善，加大對中低產田的改造，加強農田水利設施建設，使農業(yè)生產增加，使移民群眾經濟更加富裕。四、解決問題的基本思路通過對中低產田的改造、農田水利設施的建設配套和部分荒灘、荒地的開墾，禰補安置區(qū)移民土地不足的現象，使移民群眾真正在經濟收入上有所提高，生產力水平上得到改善，逐步達到小康生活。第二節(jié) 基本口糧田規(guī)劃為改善移民的生產環(huán)境，提高糧食產量，增加移民經濟收入，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃包括土地整理、基本口糧田建設和水利設施建設。一、土地整理、中低產田改造及水利配套規(guī)劃到2010年，我市移民安置區(qū)共規(guī)劃土地整理、中低產田改造共2個，項目覆蓋全區(qū)1個鎮(zhèn)、2個村受益人口5438人。土地整理項目：青泉村磚廠取土坑土地整理項目　土地整理面積10公頃，新增耕地4公頃，投資28萬元。受益人口2870人。 龍泉村農田水利配套項目：打深水井8眼、農田水渠10公里及灌溉設備。投資120萬元。受益人口2568人。二、投資估算根據以上規(guī)劃項目，按照當地物價水平和有關行業(yè)規(guī)范和定額,確定從2009年－2010年，項目規(guī)劃總投資148萬元。1投資估算依據。（1）本規(guī)劃投資估算按規(guī)劃確定的工程內容及方案，結合移民安置區(qū)基本情況編制。（2）依據項目建設規(guī)模、內容、項目建設區(qū)基礎條件和項目資金投入安排，單體項目建設爭取在一年內完成。（3）建筑工程費：參考黑龍江省內2007年同類工程造價和現行執(zhí)行的項目建設地區(qū)建設工程預算定額、材料預算定額價格和相應同類工程建設內容及單位造價估算。（4）設備購置費：設備價格參考2007年國內市場價格估算。（5）其它費用：參考同行業(yè)以往項目情況和國家、省有關行業(yè)取費標準、指標和項目建設的難易程度等綜合考慮取值估算。1）％估算；2）%估算；3）勘察設計費按工程費用的2％估算；4）%估算；5）預備費按工程費用與其它費用之和的8%估算；投資估算項目規(guī)劃總投資148萬元，其中：青泉村磚廠取土坑土地整理項目28萬元；龍泉村農田水利配套項目120萬元。在總投資148萬元中，申請國家投資120萬元，地方配套28萬元。 土地整理和農田水利配套項目投資匯總表 項 目投 資（萬元）青泉村磚廠土地整理28龍泉村農田水利配套項目120合 計148 第三節(jié) 實施效果預測基本口糧田及農田水利設施配套項目建成后可使我區(qū)的土地資源被合理利用、當地生態(tài)環(huán)境得到有效保護，使移民安置區(qū)的生產和生活水平得到提高。該項目實施后，可有效改善當地受益移民人數202人，可以有效提高土地利用資源量，年人均增加收入1400元。第五章 基礎設施規(guī)劃 第一節(jié) 移民安置區(qū)基礎設施規(guī)劃完善大中型水庫移民安置區(qū)基礎設施，是實現“十六大”提出的全面建設小康社會目標、解決“三農”問題，改變城鄉(xiāng)兩元經濟結構的重要途徑。發(fā)展移民安置區(qū)農村經濟是促進區(qū)域經濟、社會整體素質提高，推進農村現代化的客觀必然要求。農村現代化是一項系統(tǒng)工程，涉及到經濟、政治、文化等各個方面。建設具有綜合性功能的社會主義新農村，可以有力地促進城鄉(xiāng)商品經濟、民主政治和精神文明的發(fā)展。從經濟結構的角度看，農村產業(yè)結構轉換、升級的過程。為其移民安置區(qū)居民提供了自由發(fā)展機會，對促進工作環(huán)境和生活環(huán)境改善、思維方式和行為方式轉變、思想觀念的更新和思想文化素質提高等都具有重要意義。目前某風景區(qū)移民安置區(qū)基礎設施落后，遠遠不能與二個世界級桂冠和九個國家級稱號相適應。加強某風景區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設，不但可以改變臟、亂、差的現狀，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，改善移民安置區(qū)居民生活環(huán)境，而且對保護地下礦泉水、提升旅游服務檔次具有重要意義，同時也是提高公民的科學文化素質、健康文明素質和生活質量的需要，更是建設社會主義新農村建設的需要。因此編制我區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設規(guī)劃是十分必要的。 本規(guī)劃包括人畜飲水、交通、供電等方面。　　基礎設施項目投資見下表：39 基礎設施項目