【正文】 某風(fēng)景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì)某風(fēng)景區(qū)“十一五”移民規(guī)劃第一章　基本情況第一節(jié) 某風(fēng)景區(qū)概況一、地理位置及交通某風(fēng)景名勝區(qū)位于黑龍江省西北部，某市市南部，地處小興安嶺與松嫩平原的過(guò)渡地帶。東與遜克縣毗鄰，南與北安市、克東縣交界，西與克山、訥河市相連，北與孫吳、嫩江縣接壤。景區(qū)總面積為1060平方公里，其地理坐標(biāo)為東經(jīng)125176。42′127176。37′，北緯48176。16′49176。12′。某風(fēng)景名勝區(qū)東側(cè)有哈爾濱—某市鐵路和202國(guó)道通過(guò)，在景區(qū)內(nèi)可以乘汽車或直達(dá)哈爾濱市或某市市，也可在沾河或北安市換乘火車直達(dá)哈爾濱市或某市市，交通十分便利。二、歷史沿革歷史上該區(qū)曾為荒原地帶，一些游牧民族常進(jìn)入此地活動(dòng)，以狩獵為主，后來(lái)有少數(shù)漢人遷居此地務(wù)農(nóng)，使該地區(qū)人口有所增長(zhǎng)。新中國(guó)成立后，國(guó)家在此開(kāi)辟了多處農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行大面積土地開(kāi)墾。70年代初，某市地區(qū)科委和德都縣科委多次組織召開(kāi)了礦泉水療養(yǎng)科研會(huì)議，同時(shí)省地礦部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)火山地質(zhì)和礦泉水進(jìn)行勘察研究。從此，某火山和礦泉水在國(guó)內(nèi)外廣為傳播，逐漸有了一定的知名度。1975年4月，由省政府批準(zhǔn)成立了某管理區(qū)，將青泉大隊(duì)從德都縣的雙泉公社分離出來(lái)，為管理區(qū)所轄。1976年，由省政府決定撤銷某管理區(qū)，建立了某鎮(zhèn)。1980年省政府批準(zhǔn)建立黑龍江省某自然保護(hù)區(qū)（省級(jí)）。1982年某被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批44個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一。1983年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立某市（縣級(jí)市）。1991年，某風(fēng)景名勝區(qū)入選中國(guó)旅游勝地四十佳。1996年5月，經(jīng)黑龍江省政府、民政部決定撤銷德都縣，并入某市，市址設(shè)在青山鎮(zhèn)。1996年6月，被國(guó)務(wù)院農(nóng)林特產(chǎn)中心命名為“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)”。1996年11月29日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)某為國(guó)家級(jí)火山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)。1999年2月，某被建設(shè)部列為我國(guó)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)22個(gè)候選單位之一。2000年10月，黑編[200]165號(hào)文件撤消黑龍江省某風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理局，成立黑龍江省某風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)。2000年12月，經(jīng)國(guó)家地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組及評(píng)審委員會(huì)審定，批準(zhǔn)某為國(guó)家地質(zhì)公園。2004年2月被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)定為世界地質(zhì)公園。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況某風(fēng)景名勝區(qū)行政隸屬某市市管轄。景區(qū)內(nèi)包括一個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)林場(chǎng)、三個(gè)部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)，還含有四個(gè)農(nóng)場(chǎng)（鄉(xiāng)）的部分村屯?？?cè)丝?6730人。共有勞動(dòng)力18000人，人口密度53人/平方公里，勞動(dòng)力密度17人/平方公里，‰。第二節(jié) 移民實(shí)施與后期扶持情況一、移民的生產(chǎn)、生活情況水利設(shè)施不能適應(yīng)目前的生產(chǎn)、生活，少部分地區(qū)還不能達(dá)到能灌能排，現(xiàn)有設(shè)備陳舊老化，渠道淤塞，配套設(shè)施嚴(yán)重不足，急對(duì)目前水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，并增加配套設(shè)施。人畜飲水基本上是淺水井或地表水各村屯基本未通砂石路。近三分之一土地地處高崗，提水成本較高。二、存在問(wèn)題分析自然因素是特殊的地理環(huán)境加之人為的過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成水土流失，所以土地貧瘠，產(chǎn)量較低，使生產(chǎn)成本提高。政策因素是因?yàn)檫@些群眾移民后，國(guó)家對(duì)此一直沒(méi)有優(yōu)惠政策傾斜。第三節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展規(guī)劃一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀十五時(shí)期，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的不懈努力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，城區(qū)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)都取得了很大進(jìn)步。國(guó)民經(jīng)濟(jì)顯著增強(qiáng)到2005年，生產(chǎn)總值由2000年6676萬(wàn)元增加到12178萬(wàn)元，％；其中第三產(chǎn)業(yè)由2000年3083萬(wàn)元增加到5287萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)由2000年596萬(wàn)元增加到2896萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)由2000年2397萬(wàn)元增加到3995萬(wàn)元；財(cái)政一般預(yù)算收入由2000年162萬(wàn)元增加到281萬(wàn)元，剔除農(nóng)業(yè)稅不可比因素，％； 農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展全面完成了土地二輪承包和稅費(fèi)改革，解決了農(nóng)民土地糾紛，完成了農(nóng)業(yè)稅直補(bǔ)工作，農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步完善。農(nóng)民生活水平和人均收入有了一定提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2651元；%，%。二、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀由于移民安置村（農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素影響，移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后：供電：隨著村村通電工程的實(shí)施，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了戶戶通電，但由于各村（場(chǎng)）的大部分電路還是三十年代建設(shè)，線路已經(jīng)老化?，F(xiàn)也不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。交通：有近一半的生產(chǎn)隊(duì)或自然村莊未通砂石路供水：人畜飲水基本上是淺水井或地表水教育：某鎮(zhèn)三個(gè)行政村、某原種場(chǎng)、焦得布林場(chǎng)目前只在風(fēng)景區(qū)內(nèi)有一所高級(jí)中學(xué)，兩所初級(jí)中學(xué)，有的自然村現(xiàn)在還沒(méi)有小學(xué)，多數(shù)子女都到就近村去讀書(shū)，還有一部分到外地上學(xué)，這不僅給學(xué)生上學(xué)帶來(lái)很大不便，同時(shí)也給移民家?guī)?lái)了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)備也十分落后。醫(yī)療衛(wèi)生：移民安置村只有青泉村有一個(gè)簡(jiǎn)陋衛(wèi)生所，還沒(méi)有醫(yī)療設(shè)備。就醫(yī)一般得到其它市縣或省城。排水：農(nóng)村沒(méi)有排水系統(tǒng)，生產(chǎn)生活垃圾沿街傾倒。四、“十一五、中長(zhǎng)期及遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)（一）發(fā)展目標(biāo)“十一五”發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2010年生產(chǎn)總值達(dá)到27600萬(wàn)元，%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11100萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11750萬(wàn)元，%；第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4750萬(wàn)元，%。財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到453萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8050萬(wàn)元，%；零售物價(jià)上漲指數(shù)力爭(zhēng)控制在10%以內(nèi)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到15750萬(wàn)元，%。旅游人次達(dá)到100萬(wàn)人次，%；景區(qū)門(mén)票收入達(dá)到2480萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%；，%；社會(huì)進(jìn)步。到2010年，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，科技、教育、文化、體育、醫(yī)療等設(shè)施條件進(jìn)一步改善。普及九年義務(wù)教育的成果進(jìn)一步鞏固，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到99%%。人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到8200元和4400元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到22平方米，移民農(nóng)村人均磚木住宅面積達(dá)到24平方米，城鎮(zhèn)職工各類社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民生活質(zhì)量和基本公共服務(wù)水平有較大提高。規(guī)劃保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，%。加強(qiáng)城市建設(shè)工作，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，實(shí)現(xiàn)城市垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理。中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)2020年基本實(shí)現(xiàn)移民達(dá)到小康水平遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)2026年在小康水平的基礎(chǔ)上，使移民生活進(jìn)一步富裕。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略措施加大礦泉水及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放取得重大進(jìn)展；社會(huì)保障制度比較健全，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，物質(zhì)文化生活有較大改善；加快科技教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展；旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。 發(fā)展重點(diǎn)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，到2010年，全區(qū)三、二、一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重由2005年的46：20：34調(diào)整為48：35：17。到2010年，初步形成以工業(yè)為主導(dǎo)，旅游療養(yǎng)為支撐，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的旅游經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地以增加農(nóng)民收入為核心，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。發(fā)揮資源特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展礦泉特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)“礦泉綠色食品生產(chǎn)基地”。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持打綠色牌、走特色路，以開(kāi)發(fā)火山礦泉特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，把開(kāi)發(fā)礦泉綠色食品和礦泉特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，大力發(fā)展礦泉米、礦泉豆、礦泉菜種植，加快礦泉魚(yú)、礦泉鴨（雞、牛、羊）養(yǎng)殖，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快綠色產(chǎn)品的提檔升級(jí)和認(rèn)證工作，提高市場(chǎng)占有率。加快旅游觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。抓好大慶農(nóng)場(chǎng)特色養(yǎng)殖，某原種場(chǎng)優(yōu)良品種繁育，建設(shè)火山礦泉農(nóng)業(yè)觀光園；積極扶持林業(yè)基地建設(shè)，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)種苗、其他經(jīng)濟(jì)林、食用菌等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基金和項(xiàng)目，加大農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，搞好抗旱水源和節(jié)水設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、礦泉魚(yú)繁育、防洪減災(zāi)等工程建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和水土流失治理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，建設(shè)農(nóng)技110援助中心和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松環(huán)境。在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)工作，積極做好民政、司法、武裝、社區(qū)和街道工作，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮旅游龍頭牽動(dòng)作用，以服務(wù)