【文章內(nèi)容簡介】 相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“9643”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局（即：到2020年，全省96%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下居家可接受養(yǎng)老服務(wù)，按老年人口4%的比例配置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼），實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有生活品質(zhì)”目標(biāo)。到2020年，全省城鄉(xiāng)社區(qū)形成步行20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，各類養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，全面建立以護(hù)理型為重點(diǎn)、助養(yǎng)型為輔助、居養(yǎng)型為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位2020年達(dá)到50張（2030年達(dá)到55張以上），其中機(jī)構(gòu)床位數(shù)不少于40張，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位比例不低于50%，民辦（民營）機(jī)構(gòu)床位占機(jī)構(gòu)床位比例2020年力爭達(dá)到70%（2030年達(dá)到70%以上），市（縣）。針對本地老年人口（一般指戶籍老年人口）的分布特征和老齡化發(fā)展趨勢，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測近遠(yuǎn)期老年人口規(guī)模。設(shè)區(qū)城市編制規(guī)劃應(yīng)預(yù)測市域老年人口總規(guī)模和市轄各區(qū)、縣（市）老年人口規(guī)模；縣（市）或區(qū)編制規(guī)劃應(yīng)預(yù)測全域范圍老年人口總規(guī)模和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或獨(dú)立分區(qū)的老年人口規(guī)模。對于現(xiàn)狀非戶籍人口比例較大的城市地區(qū)（如城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)等），應(yīng)適當(dāng)考慮部分非戶籍老年人口的養(yǎng)老需求。、預(yù)測養(yǎng)老床位規(guī)模根據(jù)老齡化發(fā)展趨勢和國家及浙江省關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，合理確定規(guī)劃范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地指標(biāo)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位整體配建指標(biāo)與分區(qū)配建指標(biāo)。在城市整體配建標(biāo)準(zhǔn)保持不變的前提下，新老城區(qū)的配建標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)具體情況（主要考慮區(qū)位和土地經(jīng)濟(jì)性等要素）具有一定的差異性。根據(jù)測算的老年人口規(guī)模、老齡化率和配建指標(biāo)，合理確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模。設(shè)區(qū)城市規(guī)劃應(yīng)確定市域和市轄各區(qū)、縣（市）養(yǎng)老床位規(guī)模；縣（市）或區(qū)規(guī)劃應(yīng)確定全域范圍和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或獨(dú)立分區(qū)的養(yǎng)老床位規(guī)模。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的容積率和床均用地，應(yīng)根據(jù)區(qū)位條件和土地經(jīng)濟(jì)性等要素，結(jié)合地方城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定與本導(dǎo)則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合確定，并與城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃所確定的地塊控制指標(biāo)進(jìn)行反饋與銜接。各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)以城市的行政管理層級為基礎(chǔ)，兼顧服務(wù)人口規(guī)模、服務(wù)半徑、城市管理單元?jiǎng)澐值纫蛩剡M(jìn)行分級配置。老年地產(chǎn)居養(yǎng)型養(yǎng)老形式按市場需求設(shè)置。設(shè)區(qū)市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照市級、縣（市、區(qū)）級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級等四級進(jìn)行配置。表31 設(shè)區(qū)市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分級配建一覽表設(shè)施名稱市 級縣（市、區(qū)）級街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級社區(qū)（村）級老年養(yǎng)護(hù)院（或老年護(hù)理院、照護(hù)院）▲▲△養(yǎng)老院（或社會(huì)福利中心/院）▲▲▲△社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心▲▲老年活動(dòng)中心▲▲▲△老年大學(xué)（學(xué)校）▲▲△△應(yīng)設(shè)置老年電大教學(xué)點(diǎn)智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)▲▲▲△注：表中▲為應(yīng)配建，△為宜配建。（市、區(qū)）級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分級配置縣（市）級或相對獨(dú)立的區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照縣（市、區(qū)）級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級等三級進(jìn)行配置。表32 縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分級配建一覽表設(shè)施名稱縣（市、區(qū)）級街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級社區(qū)（村）級老年養(yǎng)護(hù)院（或老年護(hù)理院、照護(hù)院）▲△養(yǎng)老院（或社會(huì)福利中心/院）▲▲△社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心▲▲老年活動(dòng)中心▲▲△老年大學(xué)（學(xué)校）▲△△應(yīng)設(shè)置老年電大教學(xué)點(diǎn)智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)▲▲△注：表中▲為應(yīng)配建，△為宜配建。（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址應(yīng)陽光充足、通風(fēng)良好，具有良好的人居環(huán)境。應(yīng)交通便捷、市政條件便利、盡可能靠近醫(yī)院，以便就近得到醫(yī)療服務(wù)；要能夠就近快速進(jìn)入城市主次干道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，但應(yīng)避開對外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段；要遠(yuǎn)離污染源、噪聲源，遠(yuǎn)離?；飞a(chǎn)企業(yè)、?；穫}庫等危險(xiǎn)場所，遠(yuǎn)離山體滑坡等地質(zhì)不良地帶，滿足避災(zāi)防災(zāi)要求。（2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘姆植继攸c(diǎn)，宜靠近居住人口集中的地區(qū)布局。市級和縣（區(qū)）級的養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院用地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級養(yǎng)老院宜獨(dú)立設(shè)置，也可結(jié)合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級或社區(qū)（村）級公建設(shè)置，但應(yīng)保持一定的獨(dú)立性，須有獨(dú)立出入口，避免相互干擾。（老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院）規(guī)模等級劃分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院）按床位規(guī)?？蓜澐譃樾⌒?、中型、大型和特大型四個(gè)等級（具體見下表），應(yīng)控制特大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模。表33 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院）規(guī)模等級劃分一覽表設(shè)施規(guī)模等級老年養(yǎng)護(hù)院（床）養(yǎng)老院（床）備注小型≤100≤150一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級或村（社區(qū)）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中型101250151300一般為設(shè)區(qū)市級或縣（市、區(qū)）級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大型251350301500特大型﹥350﹥500（老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院）配建標(biāo)準(zhǔn)與要求（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配建指標(biāo)到2020年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不少于每千名老人40張，其中：護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位比例不低于50%，民辦（民營）機(jī)構(gòu)床位占機(jī)構(gòu)床位比例力爭達(dá)到70%（2030年達(dá)到70%以上）。（2）新建或改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑密度、容積率和床均用地面積指標(biāo)城市新區(qū)新建或改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑密度一般為2530%；老城區(qū)新建或改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑密度可適當(dāng)提高，原則上不超過35%。新建或改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的容積率和床均用地面積應(yīng)根據(jù)區(qū)位、地價(jià)、床位規(guī)模等因素綜合確定：—?！?，特殊情況下可根據(jù)區(qū)位、地價(jià)、建設(shè)條件等因素適當(dāng)增加或減少。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床均用地面積一般為2550平方米。城市新區(qū)新建或改建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床均用地一般為4050平方米，原則上不超過60平方米；老城區(qū)新建或改建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床均用地一般為3040平方米，原則上不低于25平方米。（3）新建單個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施地塊面積控制要求新建單個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的地塊面積原則上控制在3公頃以下，有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的，不得超過5公頃。（4）新建或改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位規(guī)模、床均建筑面積與配建要求新建或改造老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院的床位建設(shè)規(guī)模、床均建筑面積及配建要求見下表。表34 新建或改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模、床均建筑面積與配建要求一覽表養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級設(shè)施名稱床位建設(shè)規(guī)模與床均建筑面積配建要求設(shè)區(qū)市級、縣（市、區(qū)）級老年養(yǎng)護(hù)院床位數(shù)宜≥100床。床均綜合建筑面積≥35 m2/床。一般按照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的指標(biāo)建設(shè)。500床、400床、300床、。建設(shè)規(guī)模不足100床的參照100床指標(biāo)執(zhí)行。每個(gè)縣、市、區(qū)原則上至少設(shè)置1所老年養(yǎng)護(hù)院或者護(hù)理型的養(yǎng)老院；設(shè)區(qū)市級新建或改造的老年養(yǎng)護(hù)院或者護(hù)理型養(yǎng)老院一般要求500床以上，區(qū)縣級一般要求300床以上。養(yǎng)老院床位數(shù)宜≥150床。床均綜合建筑面積一般≥35 m2/床。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）級老年養(yǎng)護(hù)院床位數(shù)≥30床。床均綜合建筑面積≥35 m2/床。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道可根據(jù)需求設(shè)置。養(yǎng)老院床位數(shù)≥30床。床均綜合建筑面積≥30 m2/床?？赏ㄟ^對現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）敬老院的改造，提檔升級為符合消防標(biāo)準(zhǔn)和許可要求的養(yǎng)老院。原則上各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道應(yīng)至少設(shè)置1所；村（社區(qū)）可根據(jù)需求設(shè)置。新建或改造的養(yǎng)老院一般要求100床以上。養(yǎng)老床位需求較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并設(shè)置。表35 老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院基本配建功能一覽表養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱基本配建功能備注老年養(yǎng)護(hù)院（m2/床）生活護(hù)理、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)娛樂、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等服務(wù)用房、場地及附屬設(shè)施。隨著生活水平的不斷提高，新建或改造的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)老年人的生活習(xí)慣多設(shè)單人間、少設(shè)雙人間，盡量減少相關(guān)干擾。養(yǎng)老院（m2/床）生活起居、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)用房、場地及附屬設(shè)施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)指引方式包括現(xiàn)狀保留、新建、改建、擴(kuò)建四種。（1）現(xiàn)狀保留對于滿足消防和許可要求，運(yùn)營完善、配備設(shè)施相對齊全的現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以保留完善。對于現(xiàn)狀不能滿足消防安全和許可要求，且無法改造升級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以取消。（2）新建類新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要具有一定土地規(guī)模，符合規(guī)劃控制要求，符合選址原則，鄰近養(yǎng)老需求較為集中地區(qū)，遠(yuǎn)離污染