【文章內容簡介】 在國家開發(fā)銀行對流通業(yè)提供的 500 億元政策性貸款中，專項安排 100 億元用于支持農(nóng)村市場體系建設?！笆晃濉蹦?“萬村千鄉(xiāng)市場工程”在農(nóng)村將建設 2667 個物流配送中心，每個縣平均擁有 1 個，配送中心面積達 1700 萬平方米，全覆蓋、多層次的農(nóng)村商品配送體系初步形成，逐步破解開拓農(nóng)村市場的難題。農(nóng)村物流基礎設施大幅增加，不僅提高了農(nóng)村商品配送率，也大大緩解了農(nóng)村物流成本高的問題?！禭X 市人民政府關于加快商貿流通業(yè)發(fā)展的意見》泰政發(fā)〔2022〕64 號在“完善城鄉(xiāng)市場體系，提升流通服務功能”中提出：深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 。加強標準化農(nóng)家店建設，鼓勵發(fā)展直營 店，規(guī)范發(fā)展加盟店，積極擴展農(nóng)家店服務功能，逐步實現(xiàn)消費品、農(nóng)資、藥品、圖書同網(wǎng)流通。加大配送中心改造力度，提高配送規(guī)模化、信息化水平，全面增強配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的比例和品種，擴大經(jīng)營品種和服務范圍?！笆濉逼陂g，全市標準化農(nóng)家店覆蓋所有行政村，商品統(tǒng)一配送率達到 80％以上。XX 市自 2022 年開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，我們在市委市政府的領導下，按照“規(guī)范、發(fā)展、提高”的思路，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以政策為手段，引導、支持企業(yè)大力開拓農(nóng)村市場，初步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村現(xiàn)代流通，全市累計新建與改造農(nóng)家店 3225 個，覆蓋全市 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 85%的行政村，新增就業(yè)人員 13000 名，農(nóng)村社會消費品零售額連續(xù)幾年實現(xiàn)了高速增長，促進了農(nóng)民增收，推進了社會主義新農(nóng)村建設。2022 年底，對全市已驗收農(nóng)家店進行了全面檢查，落實農(nóng)家店存活率，經(jīng)查，受全市新農(nóng)村建設及市場規(guī)律影響，全市農(nóng)家店存活 3053家，存活率 %。在此背景下，為進一步繁榮當?shù)剞r(nóng)村商貿物流流通體系，提升當?shù)鼐用裆钏剑ㄔO單位提出本項目的建設。 項目建設的必要性 本項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是促進產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。為全面落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，引導社會投資，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)結構健康協(xié)調發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎，高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄 (2022 年本)》 ，該目錄有鼓勵、限制和淘汰三類產(chǎn)業(yè)組成。該目錄中將“現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場流通設施建設及面向農(nóng)村的日用品、藥品、出版物等生活用品連鎖經(jīng)營”列為鼓勵類項目。項目建設單位瞄準農(nóng)村商貿流通的市場潛力，利用原有流通與零售體系和自身影響力，進行規(guī)模性化操作，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃要求。 本項目建設是繁榮當?shù)剞r(nóng)村商貿流體系的需要。改革開放以來，城鄉(xiāng)商貿流通業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象非常嚴重，城市商貿業(yè)與農(nóng)村商貿業(yè)無論是在商業(yè)網(wǎng)點建設，還是在業(yè)態(tài)結構、空間布局、消費觀念等方面都存在著較大的發(fā)展差距。相對落后的農(nóng)村商貿流通業(yè)已經(jīng)嚴重延緩了農(nóng)村的市場化進程，抑制了農(nóng)民的消費，成為農(nóng)村發(fā)展面臨的新瓶頸。XX 近幾年通過招商引資等方式，引進部分項目，工業(yè)、農(nóng)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但是服務業(yè)發(fā)展仍明顯滯后，本項目以日用消費品配送的建立和完備為主要目標，項目建設能夠對當?shù)厣藤Q流通的繁榮發(fā)展起到良好的示范和帶動作用。 有利于建設單位拓展發(fā)展領域XX 市 XX 供銷合作社是一家集百貨、五金交電、農(nóng)用生產(chǎn)資料、汽車配件銷售的集體企業(yè)，企業(yè)在當?shù)匾劳泄╀N合作社原有網(wǎng)絡，為當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展、繁榮當?shù)厣藤Q流通，做出了突出貢獻。本項目建設并投入運營，對于提高 XX 市 XX 供銷合作社運營能力，擴大規(guī)模，拓寬領域，延展市場空間都具有十分重要意義。 有利于優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構企業(yè)為了求得生存和發(fā)展，必須順應市場的變化不斷調整產(chǎn)業(yè)結構。自改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟得到了較好發(fā)展，農(nóng)村市場消費能力及需求量不斷增長，且對其服務質量的要求越來越高，促使農(nóng)村商貿企業(yè)必須轉變思路積極發(fā)展，應對農(nóng)村市場的需 求。XX 市 XX 供銷合作社依據(jù)自身的優(yōu)勢和利用原有流通與零售體系和自身影響力，新建 XX 供銷超市項目，進一步改善企業(yè)內部的產(chǎn)品生產(chǎn)結構，使企業(yè)適應市場的新需求。 有利于擴大就業(yè)，提升當?shù)厝嗣竦纳钏轿覈丝诒姸?，富有勞動力。隨著城市化水平的提高，大量農(nóng)民轉變?yōu)槌鞘惺忻?，同時隨著高校的擴招，每年有數(shù)百萬的大學畢業(yè)生面臨找工作，我國就業(yè)形勢嚴峻。20 世紀 90 年代以來，我國推出了一系列的體制改革措施和政策安排，提高社會就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展方面起到了積極作用。該項目建成后，需要大量的生產(chǎn)人員，這對當?shù)鼐蜆I(yè)具有促進作用。綜上所述，本項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，增強企業(yè)的綜合經(jīng)濟能力，增加就業(yè)機會，具有明顯的經(jīng)濟和社會效益，項目的建設是十分必要的。 第三章 現(xiàn)狀與發(fā)展機遇分析 我國農(nóng)村商貿流通業(yè)發(fā)展中存在的問題 農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設集中度差由于農(nóng)村市場需求分散，批量較小，且大多地域偏遠，交通不便。大型的流通企業(yè)在分散無序的農(nóng)村市場面前或猶豫不決或不屑一顧，國有流通企業(yè)在農(nóng)村的零售網(wǎng)點極其薄弱。供銷社系統(tǒng)基本上一直是農(nóng)民組織商品流通的主渠道。隨著市場競爭加劇，供銷合作社多實施柜組承包，農(nóng)村市場幾乎成了個體經(jīng)營者的獨家天下。加之零售業(yè)的進入壁壘低，退出壁壘較高，造成農(nóng)村市場低層次個體商業(yè)急速發(fā)展，給企業(yè)規(guī)模帶來濃厚的細小化色彩，使得零售業(yè)的集中度低，零散度高達 90%以上，產(chǎn)業(yè)競爭力相當?shù)?。個體經(jīng)營者由于自身的局限性，對市場、對產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的營銷知識基本上從經(jīng)驗中得到，使得零售業(yè)態(tài)經(jīng)營者素質整體偏低，也為大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場提供了便利。 農(nóng)村零售業(yè)態(tài)結構單一改革開放二十多年來，農(nóng)村商貿業(yè)一直沒有得到足夠的重視，缺乏商貿流通和商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃引導。由于農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點的“小、散、亂” ，商業(yè)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)大多是傳統(tǒng)的夫妻店、雜貨鋪、代銷店，既像百貨商場，又像超級市場，經(jīng)營能力小，規(guī)范化、組織化程度低，沒有明確的業(yè)態(tài)定位。而且，由于大部分農(nóng)村店鋪的硬件條件較差，經(jīng)營者考慮短期效益的居多，加之擴張資金和相關知識的缺乏，很難在現(xiàn)有基礎上對商貿流通業(yè)態(tài)進行升級換代。單一、落后、無序發(fā)展的零售業(yè)態(tài)格局，嚴重影響了農(nóng)村商貿業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 農(nóng)村“商流” 、 “物流”不暢農(nóng)村商貿流通業(yè)主要擔負著將滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的消費資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從外面運進來，同時將生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品運出去的任務。由于 農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡和農(nóng)村物流體系的不健全，農(nóng)民購買商品也好，賣出農(nóng)產(chǎn)品也好，都十分不方便。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就根本沒有專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售和農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)點，農(nóng)村消費市場大部分是以路為集市、以簡易棚為攤點，規(guī)模偏小、設施簡陋、場地狹窄，導致農(nóng)村流通渠道不暢，使“買”與“賣”之間經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié)和斷層，交易成本很高。不暢的農(nóng)村“商流” 、 “物流” ，必然對給農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展帶來障礙和困難。 農(nóng)村商貿業(yè)人才嚴重缺乏除農(nóng)民的收入水平以外，消費觀念對消費什么、如何消費、消費多少等都有著決定性的影響。相比城市居民，農(nóng)村居民的消費和理財觀念較為落后，不能將有限的資金用到最適合的地方。最嚴重的是商貿業(yè)人才一般都不愿扎根農(nóng)村，人才的缺乏也是農(nóng)村商貿業(yè)發(fā)展不好的原因之一。事實上，商業(yè)文明的傳播、經(jīng)營模式的轉變等都需要人來完成，要改變落后的農(nóng)村商業(yè)發(fā)展格局，適當引進和培養(yǎng)高素質的經(jīng)商人才也是十分必需的。 城鄉(xiāng)商貿流通一體化程度低從全國范圍來看，城市商貿業(yè)對農(nóng)村商貿的勞動作用還不夠，城市商貿企業(yè)對農(nóng)村的輻射范圍不廣，輻射力度不夠，城鄉(xiāng)商貿一體化程度不高，不能有效滿足農(nóng)村消費者的需求。在大部分農(nóng)村，存在著商業(yè)網(wǎng)點布局零亂，網(wǎng)點建設落后，農(nóng)村消費市場尚不規(guī)范，生活資料和生產(chǎn)資料的“假冒偽劣、以次充好”等現(xiàn)象。在商務部“千鎮(zhèn)連鎖，萬村便利店”工程啟動后，農(nóng)村商貿的發(fā)展有了一定的起色，但僅僅處于起步階段，發(fā)展空間巨大。 發(fā)展機遇不論是農(nóng)村生產(chǎn)用的原材料還是農(nóng)民生活的衣食住行，都離不開商貿流通企業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將種養(yǎng)、加工、流通有機結合起來，擴大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，從而提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收 入。這其中蘊含的巨大商機更是不言而喻。建立健全農(nóng)村市場體系的要求極為迫切，顯現(xiàn)的商機尤為明顯。農(nóng)村市場體系的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村日用消費品供應及農(nóng)產(chǎn)品銷售等。由于缺乏國家級的機構來統(tǒng)一規(guī)劃并投資建設市場體系，目前中國農(nóng)村商品市場的總量仍感不足，分布也不盡合理。在城市中普遍存在的超級市場、連鎖店，在農(nóng)村還不多見。由于缺乏嚴格的市場準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備、手段，農(nóng)村市場中假冒偽劣商品危害程度遠高于城市。無論是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品還是生產(chǎn)資料，不合格率高,假冒偽劣問題較為嚴重，銷售渠道混亂，嚴重危害農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。今后國家肯定會加大投入，逐步完善農(nóng)村生產(chǎn)資料市場。隨著這些市場的逐步放開，國外的一些大型農(nóng)用機械制造、農(nóng)藥化肥生產(chǎn)企業(yè)如美國的 John Deer、蒙三多等公司也開始看好這塊市場。探索網(wǎng)絡使用多樣化， “一網(wǎng)多用”收購農(nóng)產(chǎn)品。以在農(nóng)村的零售網(wǎng)點為平臺，把地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品收購進城，一定程度上解決農(nóng)民賣難問題?！耙痪W(wǎng)多用”搭建綜合服務平臺，以日用消費品流通網(wǎng)絡為載體，建立集消費品與藥品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品收購、文化、科教、中介代理于一體的綜合購物區(qū)和綜合服務中心，推動農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌、進超市?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”實施以來，為農(nóng)民構建了省時、省錢、省心的購物環(huán)境。據(jù)商務部和中國農(nóng)業(yè)大學對 1 萬家農(nóng)戶的問卷調查，95%以上的農(nóng)戶認為，農(nóng)村辦連鎖超市有利于農(nóng)民方便、放心購物。過去農(nóng)民“油鹽醬醋找個體，日常用品趕大集，大件商品跑縣里” ，自從超市進鄉(xiāng)村后，這種狀況就在逐步改變，為農(nóng)民生活編織了一張“實惠網(wǎng)” 。一些農(nóng)產(chǎn)品可以地產(chǎn)地銷，并能賣個好價錢。這項工程也為流通企業(yè)繁榮農(nóng)村市場創(chuàng)造了機遇。為流通企業(yè)繁榮農(nóng)村市場創(chuàng)造了機遇。主要表現(xiàn)在：銷售額成倍增 長。據(jù)商務部對山東、江蘇、浙江、安徽實地問卷調查，傳統(tǒng)的夫妻店改造為連鎖超市后，銷售額一般增長 2 至 8 倍,擴大了市場占有率。帶動農(nóng)村社會全面發(fā)展。改善了村容村貌。新建或改造后的農(nóng)家店店面整潔，成為鄉(xiāng)村一道靚麗的風景。一些鄉(xiāng)村以連鎖超市為載體，建立集日用品與農(nóng)資銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購、文化娛樂、科教、洗浴、代理、中介等于一體的綜合購物區(qū)和綜合服務中心。以連鎖經(jīng)營的方式，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)現(xiàn)代流通，是新農(nóng)村建設的重要組成部分。下一步面臨的就是如何整合網(wǎng)點，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，既發(fā)揮個體等經(jīng)營的積極性，又形成“小商店、大流通”的格局。近幾年來，農(nóng)民合作組織的發(fā)展得到了中央各級政府在政策上和經(jīng)濟上的大力支持。其中，中央財政在 2022 和 2022 年分別撥付了 5000萬元促進農(nóng)民合作組織發(fā)展的專項資金?？梢哉f，目前中國的農(nóng)民合作組織正處在蓬勃發(fā)展的大好時期。據(jù)社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所提供的資料顯示：目前中國農(nóng)民合作組織的數(shù)量已經(jīng)超過 15 萬個，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會約占 65%，專業(yè)合作社約占35%。涉及領域也從以往的果蔬、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)，發(fā)展到農(nóng)機服務、運輸、糧油作物、水利建設、資源開發(fā)和手工業(yè)品生產(chǎn)等諸多方面。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展已由民間自發(fā)、零星、松散為主的技術互助組織，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后等領域擴展，一批以經(jīng)濟實體為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買和農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)合作社涌現(xiàn)出來。目前，專業(yè)合作經(jīng)濟組織已在帶領農(nóng)民創(chuàng)富過程中顯現(xiàn)優(yōu)勢。在浙江省，一些規(guī)模較大的專業(yè)合作社本身就成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)部農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點浙江省臺州市，合作社參與的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋了全市柑橘、蔬菜、禽畜、西瓜、茶葉等 20 多個主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。而供銷合作社是一個立足于流通的為農(nóng)服務組織。建設社會主義新農(nóng)村，供銷合作社可以更好地發(fā)揮流通的優(yōu)勢，打造農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營 網(wǎng)絡，促進農(nóng)村流通的現(xiàn)代化。農(nóng)村市場的流通，既有生活資料，又有生產(chǎn)資料，還有農(nóng)產(chǎn)品進入市場的問題，簡單套用城市連鎖超市的做法不行，要打造有中國特色的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡。為了讓農(nóng)產(chǎn)品進超市、進市場，供銷社必須把農(nóng)民組織起來，實行農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，標準化生產(chǎn)，專業(yè)化經(jīng)營。同時通過農(nóng)產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營，以及農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、標準化生產(chǎn)來推進產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)產(chǎn)品進入市場，幫助農(nóng)民增收。全國供銷合作總社合作指導部劉惠說，目前供銷合作社有 萬個基層社、 萬個專業(yè)合作社、 萬個綜合服務社、240 萬職工，這樣一個龐大的體系和隊伍是任何一個經(jīng)濟組織都無法比擬的。社會主義新農(nóng)村建設，值得供銷合作社做的文章有很多。圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務；圍繞農(nóng)村社區(qū)建設，提供文化、娛樂、科普宣傳、代辦郵政保險等服務；圍繞農(nóng)民增收，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲企業(yè)，多方開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。最重要的一點，是要發(fā)揮好自身的優(yōu)勢。全國供銷合作總社強調，供銷合作社要抓住機遇，圍繞中央提出的推進新農(nóng)村建設，下一步要著重加強供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡的改造、