【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開展“陽(yáng)光計(jì)生活動(dòng)”，以村務(wù)公開帶動(dòng)“陽(yáng)光管理”，規(guī)范好村務(wù)公開內(nèi)容，啟用“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，方便群眾咨詢、投訴和反映意見(jiàn)建議，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 1. 計(jì)生村務(wù)公開欄或陽(yáng)光計(jì)生宣傳櫥窗應(yīng)安裝在室外便于群眾閱覽處，做到經(jīng)常維護(hù)，保持外觀整潔美觀。根據(jù)本村的生育、節(jié)育、避孕等情況和省市陽(yáng)光計(jì)生工作方案，按對(duì)村級(jí)的有關(guān)要求和內(nèi)容進(jìn)行公開，每月對(duì)村務(wù)公開欄進(jìn)行一次信息更新。 2. 計(jì)生村務(wù)公開欄內(nèi)容及填寫要求。 （1）出生情況：填寫期內(nèi)有生育行為的出生情況，包括上年度的和本年度的出生。“是否符合生育政策欄”根據(jù)實(shí)際情況分別填寫“符合”或“不符合”。（2）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況：填寫近三年該村違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。例如2013年度的計(jì)生村務(wù)公開欄中社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況填寫2010年10月1日以來(lái)違法生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。公開的信息包括該村所有違法生育的夫妻雙方姓名、違法生育時(shí)間、孩次、應(yīng)征收金額、已征收金額。 （3）連續(xù)兩次孕環(huán)情檢查不到位情況：根據(jù)孕環(huán)情檢查的要求，填寫考核期內(nèi)（包括上年度的和本年度）需要進(jìn)行孕環(huán)情檢查，連續(xù)兩次不到位的育齡婦女。期內(nèi)有違法生育的育齡婦女，既使沒(méi)有連續(xù)兩次孕環(huán)情檢查不到位，仍需填寫本項(xiàng)目。 （4）獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放情況：根據(jù)實(shí)際情況，填寫上年度獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放情況。 （5）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)情況。根據(jù)實(shí)際情況，填寫上年度計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)情況。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的內(nèi)容包括農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助以及市縣兩級(jí)的出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策扶助情況。 （6）責(zé)任聯(lián)系情況。填寫黨員聯(lián)系群眾、協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系對(duì)象以及干部聯(lián)系重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育的相關(guān)責(zé)任不到位情況。出現(xiàn)違法生育、連續(xù)兩次孕環(huán)情檢查不到位、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等情況，則需填寫該項(xiàng)。 （7）生育證發(fā)放情況。填寫本年度生育證發(fā)放（含生育證延期）的夫婦姓名、允許生育時(shí)間、允許生育孩次。 （8）公開12356及縣鄉(xiāng)兩級(jí)的陽(yáng)光維權(quán)監(jiān)督電話。 （9）其他需要公開的內(nèi)容：如、多分一人份的情況、計(jì)生家庭的關(guān)懷情況、關(guān)懷女孩的有關(guān)情況等等。 第七節(jié) 開展便民服務(wù)活動(dòng) 1. 明確辦事程序。將辦事程序上墻展示，辦事地點(diǎn)、步驟、聯(lián)系電話告知群眾。 2. 熱情周到服務(wù)。開展便民服務(wù)，認(rèn)真審核申辦生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、計(jì)劃生育婚育證明等證件對(duì)象的政策條件以及婚育史，審核擬享受計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)象的政策條件是否符合要求，并如實(shí)提供證明及時(shí)申報(bào)。 第八節(jié) 做好計(jì)生信訪工作 村級(jí)是計(jì)劃生育信訪工作的第一道防線，因此，要求村（居、社區(qū)）計(jì)生專干務(wù)必做到以下幾點(diǎn)： 1. 熟悉政策，秉公辦事，做到政策面前一視同仁，法律面前人人平等； 2. 善于排查，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，要及時(shí)處理。自己處理不了的，要逐級(jí)向上反映； 3. 會(huì)做群眾工作。堅(jiān)持以說(shuō)服教育為主，做到以理服人，以情感人，防止矛盾激化； 4. 教育群眾要通過(guò)正常渠道反映情況，不亂上訪。注意掌握和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦反映信訪動(dòng)態(tài)，配合上級(jí)搞好信訪調(diào)查； 5. 講究工作方法。對(duì)于群眾的合理建議和批評(píng)，要虛心采納；對(duì)重要建議，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)群眾的合理、正當(dāng)?shù)囊?，能夠解決的問(wèn)題，要認(rèn)真解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，要講清情況，耐心說(shuō)服，在條件成熟時(shí)逐步加以解決；對(duì)要求過(guò)高或不合理的，要認(rèn)真做好說(shuō)服教育和思想工作，消除群眾的對(duì)立情緒。 總之，做好基層的信訪工作，必須立足于抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，真正幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要通過(guò)耐心地說(shuō)服教育和過(guò)細(xì)的思想工作，把信訪問(wèn)題解決在村里，消化在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在初發(fā)階段，防止事態(tài)擴(kuò)大，堅(jiān)決杜絕小事化大，大事化亂，以減少和消除不安定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 第四講 出生人口統(tǒng)計(jì)口徑第一節(jié) 人口出生統(tǒng)計(jì)對(duì)象 1. 常?。簯艨谠诒镜?，常住本地的； 2. 流出：戶口在本地，離開本地的(因婚嫁離開本地的，以及離開本地后在本省范圍內(nèi)的現(xiàn)居地固定居住3年及以上的除外)； 3. 嫁入：戶口不在本地，婚嫁本地的； 4. 流入：戶口不在本地，已在本地居住半年以上的。 第二節(jié) 出生人數(shù)統(tǒng)計(jì)出生人口數(shù)：是指在一定范圍和一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）出生的有生命現(xiàn)象的活產(chǎn)嬰兒總數(shù)。 所謂有生命現(xiàn)象是指胎兒離開母體時(shí)，只要有過(guò)一瞬間的呼吸、心跳、隨意肌抽動(dòng)三種生命現(xiàn)象之一的嬰兒，便統(tǒng)計(jì)為出生一人。 剛出生的嬰兒，又很快死去的，則既要作為出生人數(shù)統(tǒng)計(jì)，又要作為死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)。嬰兒死亡時(shí)間的遲早，只能說(shuō)明生命的長(zhǎng)短，不能改變其生命屬性。如果這種情況既不做出生統(tǒng)計(jì)，又不做死亡統(tǒng)計(jì)，就不能真正反映人口出生和死亡的實(shí)際水平。 第三節(jié) 流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì) 1. 具有本省戶籍且在省內(nèi)流動(dòng)的已婚育齡婦女，由流出地登記和管理基礎(chǔ)信息，流入地按有關(guān)規(guī)定采集、錄入定位信息和變動(dòng)信息，但不需重復(fù)建檔。流動(dòng)已婚育齡婦女的生育信息，流入地和流出地均有上報(bào)的義務(wù)。在抽樣調(diào)查考核評(píng)估中，只要有一方已上報(bào)，另一方不算漏報(bào)。 2. 本省戶籍人口流動(dòng)到省外的，由流出地建檔管理和上報(bào)所有信息。 3. 外省戶籍人口流動(dòng)到本省的，由現(xiàn)居住地按流動(dòng)人口信息分類管理的要求采集和上報(bào)所有信息。 4. 流動(dòng)人口在本省范圍內(nèi)的現(xiàn)居住地固定居住、從業(yè)三年以上，從未回戶籍地的（回鄉(xiāng)不超過(guò)一個(gè)月的其流出時(shí)間連續(xù)計(jì)算），由戶籍地管理其基礎(chǔ)檔案信息，流入地負(fù)責(zé)上報(bào)其業(yè)務(wù)變動(dòng)信息。 第四節(jié) 政策內(nèi)出生統(tǒng)計(jì) “政策內(nèi)生育”指符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定條件的生育，包括下列情況的生育： （1）夫妻雙方均達(dá)到了法定婚齡，無(wú)子女，女方年齡滿20周歲、男方年齡滿22周歲生育第一個(gè)孩子的，作政策內(nèi)一孩統(tǒng)計(jì)。 （2）夫妻中女方年滿20歲零9個(gè)月以上，男方年滿22歲零9個(gè)月以上，符合《條例》第11118條規(guī)定再生育的子女，作政策內(nèi)生育統(tǒng)計(jì)。 （3）夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或在內(nèi)地定居的港澳臺(tái)居民,只有一個(gè)子女在內(nèi)地定居，依法再生育一個(gè)子女的作政策內(nèi)二孩統(tǒng)計(jì)。 （4）符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，收養(yǎng)期內(nèi)生育的小孩，作收養(yǎng)人的政策內(nèi)生育統(tǒng)計(jì)；非法收養(yǎng)期內(nèi)生育的嬰兒，作收養(yǎng)人政策外生育統(tǒng)計(jì)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)或委托公民帶養(yǎng)期內(nèi)生育的查找不到生父母的嬰兒，作政策內(nèi)二孩統(tǒng)計(jì)。 （5）由生父母的親屬、朋友撫養(yǎng)的孤兒或者生父母無(wú)力撫養(yǎng)的子女，屬于撫養(yǎng)關(guān)系不是收養(yǎng)關(guān)系，其人口出生統(tǒng)計(jì)仍在生父母所在地。 （6）與婚姻關(guān)系以外人員所生的子女，作政策外統(tǒng)計(jì)。 第五節(jié) 特殊情況處理 1. 女方出嫁后的出生統(tǒng)計(jì)問(wèn)題 （1）全員人口信息清理中規(guī)定，已婚育齡婦女一律在婚入地建檔和納入管理。出嫁后常住娘家的已婚育齡婦女，作流動(dòng)人口對(duì)待，超過(guò)半年的，雙方均有上報(bào)責(zé)任。 （2）兩人婚后長(zhǎng)期外出打工，將小孩寄養(yǎng)在娘家的，按照我國(guó)的婚姻傳統(tǒng)，將男方視為婚入地，由其上報(bào)出生，娘家為非樣本點(diǎn)出生。 2. 省內(nèi)“空掛戶”對(duì)象 （1）“空掛戶”是指未在本地居住，在本地沒(méi)有住房和產(chǎn)業(yè)，因就學(xué)、買戶口等原因落戶在本地，且省內(nèi)其他單位未建檔納入管理的對(duì)象。女方婚嫁（包括非婚生育）外省，生育的小孩在本省落戶的，需在本地上報(bào)出生和全員信息。 （2）省內(nèi)戶口“空掛戶”對(duì)象，按特殊的流動(dòng)人口對(duì)待，由戶籍地建檔管理和上報(bào)所有信息，其生養(yǎng)信息納入出生總量統(tǒng)計(jì)，但不參與其他指標(biāo)計(jì)算。 3. 外省生育證問(wèn)題 對(duì)于“跨省婚姻”或外省流入人口持有的外省所發(fā)生育證，如果符合該省生育政策且屬原件，應(yīng)視為有效，做政策內(nèi)生育統(tǒng)計(jì)。（如廣東、湖北的生育政策允許部分多孩生育） 4. 關(guān)于成建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”生育證的問(wèn)題 成建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并已滿3年過(guò)渡期，不符合城鎮(zhèn)再生育政策，仍發(fā)放二孩生育證的生育，作政策外二孩統(tǒng)計(jì)。 第五講 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策第一節(jié) 晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì) 根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》第二十四條規(guī)定，晚婚公民除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假12天；已婚晚育的，除享受國(guó)家的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天；在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假30天，男方享受護(hù)理假15天。增加的產(chǎn)假和護(hù)理假視為出勤。 農(nóng)村居民晚育的，減免本人當(dāng)年村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌資金；城鎮(zhèn)純居民晩育的，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第二節(jié) 計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)〔2006〕22號(hào)和湘發(fā)〔2007〕6號(hào)文件精神的意見(jiàn)》（永發(fā)〔2007〕12號(hào)文件），明確要求： 1. 對(duì)農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)沒(méi)有固定單位的純居民夫妻雙方承諾終生只生育一個(gè)孩子的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，主動(dòng)為其辦理獨(dú)生子女父母光榮證，并在獨(dú)生子女滿14周歲前，按每個(gè)獨(dú)生子女每年不低于240元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)。 2. 農(nóng)村在分配被征用集體土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)及其它集體收益時(shí)，獨(dú)生子女應(yīng)增加一人份額；在落實(shí)水庫(kù)移民區(qū)扶助資金、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”及前款之規(guī)定時(shí)，對(duì)違法生育者必須履行完法律責(zé)任后才能享受。 3. 民政部門在落實(shí)最低生活保障時(shí)，對(duì)符合條件的獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶和男方到女方落戶的家庭要給予優(yōu)先。 4. 對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶子女初中升高中錄取時(shí)給予10分的優(yōu)惠加分；考取全日制重點(diǎn)本科以上學(xué)校的，每人由所在縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)2000元；憑《獨(dú)生子女證》或兩女戶《結(jié)扎證》享受免費(fèi)預(yù)防接種。 5. 對(duì)農(nóng)村兩女戶落實(shí)絕育措施后，給予一次性補(bǔ)助20003000元。 第三節(jié) 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度 根據(jù)《湖南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》（湘人口發(fā)[2008]32號(hào)文件規(guī)定，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，同時(shí)符合以下4個(gè)條件的合法夫妻： （1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，配偶為非農(nóng)業(yè)戶口或界定為城鎮(zhèn)居民戶口； （2）1973年以來(lái)，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育； （3）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女； （4）獎(jiǎng)扶對(duì)象1933年1月1日以后出生且在享受獎(jiǎng)扶政策當(dāng)年12月31日前年滿60周歲。 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：符合上述條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，每人每年按960元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。第四節(jié) 計(jì)劃生育家庭特別扶助制度 根據(jù)《湖南省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》（湘人口發(fā)[2008]20號(hào)文件規(guī)定，計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象應(yīng)是我省城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民戶籍且同時(shí)具備以下3個(gè)條件的合法夫妻： （1）夫妻雙方一般應(yīng)在1933年1月1日以后出生且女方在享受特扶政策當(dāng)年12月31日前年滿49周歲； （2）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女； （3）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上傷病殘疾。 特別扶助標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每年1620元的扶助金，直到亡故為止；獨(dú)生子女傷殘、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每年1320元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。 第五節(jié) 計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助制度 根據(jù)《湖南省人口計(jì)生委、湖南省財(cái)政廳關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘人口發(fā)〔2012〕18號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人口計(jì)生部門鑒定組鑒定為三級(jí)的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，由政府發(fā)放扶助金。對(duì)一級(jí)乙等計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員每人每年3600元；二級(jí)各等次計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員每人每年2400元；三級(jí)各等次計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員每人每年1200元。 第六講 計(jì)劃生育常用避孕藥具種類第一節(jié) 口服避孕藥 1. 短效口服避孕藥 （1）種類。復(fù)方左炔諾孕酮片、復(fù)方左炔諾孕酮片（21+7）、復(fù)方醋酸甲地孕酮片、炔雌醇環(huán)丙孕酮片、復(fù)方炔諾酮片、左炔諾孕酮炔雌醇（三相）片。 （2）服用方法。 ①?gòu)?fù)方左炔諾孕酮片、復(fù)方炔諾酮片、復(fù)方醋酸甲地孕酮片：口服，從每次月經(jīng)來(lái)潮的第5日開始服藥,每日1片，連服22日，不能間斷、遺漏，服完后等下次月經(jīng)來(lái)潮的第5日，再繼續(xù)服藥。 ②復(fù)方左炔諾孕酮片（21+7）：在月經(jīng)來(lái)潮的第1日開始，服用標(biāo)有相同日期的淡黃色藥片,并按箭頭方向每天服用1片,服完21片淡黃色藥片后,再服用淡粉色藥片。服完所有淡黃、淡粉色藥片（共28片），不管是否還在出血，第2日應(yīng)按相同方法開始服用新的一盒。 ③左炔諾孕酮炔雌醇（三相）片：口服，首次服藥從月經(jīng)來(lái)潮的第3日開始,每晚1片，連續(xù)21日，先服黃色片6日，再服白色片5日、最后服棕色片10日。以后各服藥周期均于停藥的第8日按以上順序重復(fù)服用，不得漏服。若停藥7日，連續(xù)2月閉經(jīng)者，應(yīng)咨詢醫(yī)師。 ④炔雌醇環(huán)丙孕酮片：在自然月經(jīng)周期的第1天開始服藥（即月經(jīng)出血的第1天），必須按照包裝所指方向每天約在同一時(shí)間用少量液體送服。每日1片，連服21天。停藥7天后開始下一盒藥，在開始下一盒藥時(shí)出血可能尚未結(jié)束。 （3）禁忌癥 下列情況禁用：乳腺癌、生殖器官癌、急慢性肝、腎疾病、心血管病、血栓性疾病、高血壓、高血脂、腦血管意外、糖尿病、精神抑郁癥、診斷不明確的陰道出血、哺乳期及40歲以上的婦女。