【文章內(nèi)容簡介】 流動的實施，不斷修正短期計劃方案，使其更切合實際，更好地促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。在對人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃進行評估時，一定要客觀、公正和準確。同時，要進行成本——效益分析以及審核規(guī)劃的有效性。人力資源是否有效運用，可以從若干指標顯示出來，如人力成本降低、生產(chǎn)效率提高和服務質(zhì)量改善等[21]。2．4．3 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的技術方法1．人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的需求預測技術人力資源需求預測是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求，對將來某個時期內(nèi)企業(yè)所需員工的數(shù)量和質(zhì)量進行預測，進而確定人員補充的計劃方案，實施教育培訓方案。人力資源需求預測是企業(yè)編制人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的核心和前提條件。預測的基礎是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)年度預算。對人力資源需求預測要持動態(tài)的觀點，考慮到預測期內(nèi)勞動生產(chǎn)率的提高、工作方法的改進及機械化、自動化水平的提高等變化因素。人力資源需求預測主要有如下方法，見圖25。人力資源需求預測方法定性預測方法經(jīng)驗預測法微觀集成法描述法工作研究法德爾菲法定量預測方法回歸分析法趨勢外推預測法生產(chǎn)函數(shù)模型工作量定員法技能組合法時間序列模型圖25人力資源需求預測方法彭劍峰．人力資源管理概論．上海：復旦大學出版社，2006．第185頁2．人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的供給預測技術人力資源供給預測是為了滿足企業(yè)對員工的需求，而對某個時期內(nèi)，企業(yè)從其內(nèi)部和外部所能得到的員工的數(shù)量和質(zhì)量進行預測。人力資源供給預測一般要考慮企業(yè)目前的員工狀況、流動情況、供給來源和渠道等影響員工供給的主要因素。人力資源供給預測技術主要有：人力資源盤點法、替換單法、馬爾科夫模型、計算機模擬等人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的各種方法各有優(yōu)劣，需要相互配合運用。其綜合比較可見表21。表21 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方法比較彭劍峰．人力資源管理概論．上海：復旦大學出版社，2006．第190頁規(guī)劃方法類型預測精度所需數(shù)據(jù)預測成本15年510年10年以上專家會議法定性分析良中中較少低工作研究法定性分析良良、中差較少中德爾菲法定性分析中良、中中、良較少中橫向比較法定性分析良中差較少較低時序模型法定量分析良良、中中、良一定數(shù)量低回歸模型法定量分析良、優(yōu)良、中中、良較多類型中經(jīng)濟計量模型定量分析良、優(yōu)良、優(yōu)良較多較高狀態(tài)轉(zhuǎn)移方程模型定量分析良中中一定數(shù)量較低2．5 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的意義隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和科學技術的進步，人力資源已成為當今社會最有價值的資源[22]。充分開發(fā)人力資源，做好人力資源規(guī)劃，已成為企業(yè)的一種戰(zhàn)略規(guī)劃。管理專家蘇珊杰克遜和蘭道爾舒勒指出，人力資源規(guī)劃是把其他所有的人力資源活動連接在一起并把這些活動與組織的其余部分整合起來的線[23]。這句話深刻的揭示出，人力資源規(guī)劃的重要性不僅要在管理人員特別是高級管理人員中獲得共識，而且要在實踐中能夠不折不扣地被執(zhí)行。制定較好的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，可以合理利用人力資源，提高企業(yè)勞動效率，降低人工成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益[24]，其重要意義體現(xiàn)在以下四個方面：1．人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的有效手段人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃在分析企業(yè)內(nèi)部人力資源現(xiàn)狀、預測未來人力需求和供給基礎上，來制定人員增補、晉升和培訓計劃，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對人力的需要。由于企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境時刻都在發(fā)展變化及企業(yè)目標和戰(zhàn)略的調(diào)整，企業(yè)對人員的數(shù)量和質(zhì)量要求都可能發(fā)生變化，因而對人力資源需求做非常準確的預測是不現(xiàn)實的，為此規(guī)劃的具體方案必須是短期的和靈活的，它是一種動態(tài)性的規(guī)劃，不能把人力資源規(guī)劃簡單理解為靜態(tài)的信息收集和相關的人事政策設定[25] 。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃要保證企業(yè)組織實現(xiàn)目標，必須關注幾個問題：①組織需要具備多少人員；②員工應具備怎樣的技術、知識和能力；③現(xiàn)有的人力資源是否能滿足當前的需要；④是否有必要對員工進行進一步的培訓開發(fā)；⑤是否需要對外招聘；⑥是否要裁員，應采取什么措施等等。因此人力資源規(guī)劃制定后必須隨客觀條件的變化不斷調(diào)整更新，以適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的變化[26]。2．人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃對合理利用人力資源，提高企業(yè)勞動效率，降低人工成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益有重要作用人工成本中最大的支出是工資，而工資總額在很大程度上取決于組織中的人員分布情況。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃可以調(diào)整人力配置不平衡的狀況，進而謀求人力資源的合理化使用，使人工成本控制在合理的支付范圍內(nèi)，從而提高企業(yè)的勞動效率。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃還可通過對現(xiàn)有的人力資源結構進行分析檢查，找出影響人力有效運用的主要矛盾，充分發(fā)揮人力效能，降低人工成本在總成本中的比重，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。3．人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是組織管理的重要依據(jù)一個企業(yè)對確定人員的需求量、供給量，還是職務、人數(shù)以及任務的調(diào)整，不通過一定的計劃是難以實現(xiàn)的。而人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃則會為組織的錄用、晉升、培訓、人員調(diào)整以及人工成本的控制等活動，提供準確的信息和依據(jù)[27]。4．人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃有助于發(fā)揮人力資源個體的能力，滿足員工的發(fā)展需要，調(diào)動員工的積極性人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃不僅是面向企業(yè)的計劃，也是面向員工的計劃[28]。一個企業(yè)在人事政策上如果出現(xiàn)了較嚴重的問題，往往是因為沒有制定一個科學細致的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。許多企業(yè)面臨著源源不斷的員工跳槽，表面上看來這是因為企業(yè)無法給員工提供優(yōu)厚的待遇或者晉升渠道，其實是顯示了企業(yè)人力資源規(guī)劃的空白或不足。因為并不是每個企業(yè)都能提供有誘惑力的薪金和福利來吸引人才，許多缺乏資金、處于發(fā)展初期的中小企業(yè)照樣可以吸引到優(yōu)秀人才并迅速成長。他們的成功之處不外乎立足企業(yè)自身情況，營造企業(yè)與員工共同成長的組織氛圍，充分發(fā)揮團隊精神，規(guī)劃企業(yè)的宏偉前景，讓員工對未來充滿信心和希望，同企業(yè)共同發(fā)展，為有遠大志向的優(yōu)秀人才提供其施展才華、實現(xiàn)自我超越的廣闊空間。因此人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃要著力考慮員工的發(fā)展。優(yōu)秀的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，一定能使企業(yè)和員工共同發(fā)展。員工根據(jù)企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，了解未來的職位空缺，明確目標，按照該空缺職位所需條件來充實自己，培養(yǎng)自己，從而適應企業(yè)發(fā)展的人力需求，并在工作中獲得個人成就[29]。在企業(yè)的人力資源管理活動中，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃不僅具有先導性和戰(zhàn)略性，而且在實施企業(yè)目標和規(guī)劃過程中，它還能不斷調(diào)整人力資源管理的政策和措施，指導人力資源管理活動，同時為企業(yè)的發(fā)展提供強有力的人力支持。為此，越來越多的企業(yè)已認識到，如果一個企業(yè)要想獲得或保持競爭優(yōu)勢的話，唯有將長期性的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結合，但人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃必須與企業(yè)組織其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)一致[30]。3 C縣郵政局人力資源戰(zhàn)略的制定3．1 C縣郵政局內(nèi)外部環(huán)境分析3．1．1 中國郵政行業(yè)分析郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施。郵政業(yè)在促進我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、保障公民的基本通信權利、忠實履行普遍服務和特殊服務義務等方面發(fā)揮著重要作用[31]。1．中國郵政目前經(jīng)營狀況 （1） 業(yè)務收入發(fā)展狀況 1998 年郵電分營后，中國郵政擺脫了過去作為電信業(yè)務補貼下的尷尬角色，在 政府“8531”工程的扶持支持下，開始了獨立運營，雖然面臨著改革與發(fā)展的重大困難,但中國郵政仍保持持續(xù)增長[32]。業(yè)務收入如圖 31 所示。圖31 1998年—2006年全國郵政收入圖數(shù)據(jù)來源：內(nèi)部資料．全國郵政業(yè)務收入情況通報．國郵發(fā)[2006]320 號（2）業(yè)務結構狀況國內(nèi)郵政業(yè)務主要包括三大類： ①郵務類業(yè)務：包括函件、包裹、報刊發(fā)行業(yè)務、集郵業(yè)務、代辦電信業(yè)務、機要通信等；②速遞物流類業(yè)務：速遞業(yè)務、物流業(yè)務；③金融類業(yè)務：包括郵政儲蓄、郵政匯兌、郵政代辦保險、小額質(zhì)押貸款、金融代辦業(yè)務等；截至 2006 年 12 月底，這三項業(yè)務收入如表 31，所占比例如圖 32 所示。 表 31 2006 年全國郵政各類業(yè)務收入表數(shù)據(jù)來源： 2006年中國郵政發(fā)展統(tǒng)計公報．中國郵政報，2007業(yè)務類別郵務類業(yè)務速遞物流類業(yè)務金融類業(yè)務合計收入（億元）圖32 2006年全國郵政各類收入比例圖2．中國郵政業(yè)競爭態(tài)勢郵政業(yè)面臨的五種競爭力量，如圖33所示。提供相同服務的企業(yè)或組織運輸部門金融機構代辦服務機構替代品電信業(yè)（包括電話、Email等）其他信息服務業(yè)用戶個人企業(yè)（包括各種盈利性經(jīng)濟實體）事業(yè)單位（政府機構、軍隊）供應者設備、車輛的生產(chǎn)者運輸服務的提供者（如民航、鐵路）新進入者同城速遞公司區(qū)域遞送公司（報刊投遞公司等）圖33 郵政行業(yè)波特五種競爭力量模型示意圖袁芳．中國規(guī)制與競爭：理論和政策．北京：社會科學文獻出版社，2000．第300頁目前，郵政企業(yè)面臨的主要競爭壓力來自包括鐵路、航空、水路、公路等運輸企業(yè)和從事物品遞送的跨國公司以及金融機構等。運輸企業(yè)由于具有主干運輸方面的優(yōu)勢，對郵政企業(yè)的威脅相當大。以DHL、TNT、UPS、FEDEX等為代表的跨國速遞公司也已取得了國際速遞業(yè)務約60%的市場分額，同時還瓜分了近30%的國內(nèi)業(yè)務市場[33]。金融機構經(jīng)營經(jīng)驗豐富，提供的服務種類更為齊全，在與郵政儲蓄銀行爭奪企事業(yè)單位用戶的競爭中優(yōu)勢明顯?！　?．中國郵政集團公司發(fā)展方向目前郵政面臨的政策、環(huán)境、市場乃至競爭對手都在不斷變化，公司化運營后，中國郵政必須做好以下幾個方面的工作：首先要進一步貼近市場，按照公司化的要求建立法人治理結構；其次是要改革郵政主業(yè)，實現(xiàn)主輔分離，做大做強主業(yè)，放開搞活輔業(yè)；第三是要實現(xiàn)業(yè)務整合；第四是要優(yōu)化業(yè)務結構，要求在不人為放慢郵儲發(fā)展速度的情況下，加快速遞物流類和郵務類特別是函件業(yè)務的發(fā)展速度，實現(xiàn)三大板塊業(yè)務的協(xié)調(diào)發(fā)展；第五是建立一個貼近市場、反應靈敏、符合市場需要的營銷體系[34]。2007年中國郵政集團公司主要經(jīng)營發(fā)展目標是：，%左右[34]。3．1．2 C縣經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構分析　　1．C縣目前經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀C縣共有16個鎮(zhèn)、街道辦，1個開發(fā)區(qū)，60萬人口，1100平方公里土地，交通便利。2006年，人均GDP118800元。第一、二、。規(guī)模以上企業(yè)達到229家，實現(xiàn)銷售收入110億元；在崗職工平均工資達12927元，農(nóng)民人均純收入達5022元[35]?！　?．C縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標全縣生產(chǎn)總值年均遞增18%，到2010年達到165億元，實現(xiàn)四年翻番，人均GDP達到3300美元左右。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)由弱變壯，第二產(chǎn)業(yè)由大變強，第三產(chǎn)業(yè)由慢變快，產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12︰57︰31[36]。經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新能力進一步增強，高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達到25%。C縣郵政局所在的C縣近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，招商引資成果顯著，為郵政企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治、經(jīng)濟環(huán)境。隨著制造業(yè)、服務業(yè)的進一步發(fā)展，不僅為C縣郵政局提供了更多的優(yōu)質(zhì)客戶群，也使C縣勞動力市場日益完善，吸引著越來越的大中專畢業(yè)生在C縣就業(yè)安家，為C縣郵政局提供了充足的優(yōu)質(zhì)人力資源。3．1．3 C縣郵政行業(yè)競爭分析由于郵政業(yè)務種類涉及不同的行業(yè)，所以對C縣郵政局所處的行業(yè)環(huán)境分析將從郵政產(chǎn)品組合的角度來進行分析。如表32所示，郵政企業(yè)的產(chǎn)品線較多，而且各條產(chǎn)品線包含的產(chǎn)品項目數(shù)也較多，經(jīng)營難度較大。表32 C縣郵政產(chǎn)品組合競爭狀況表產(chǎn)品類產(chǎn)品線主要產(chǎn)品項目競爭狀況競爭對手郵務類業(yè)務函件信函、明信片、印刷品、盲人讀物信件（信函和明信片）業(yè)務專營，無競爭無直接競爭對手，但受電信業(yè)發(fā)展影響較大包裹民用包裹、商用包裹競爭鐵路托運、汽車托運報刊發(fā)行零售、征訂競爭部分報紙自辦的發(fā)行機構（如：市晚報）集郵紀念、特種類郵票、集郵品弱競爭（替代品投資）文物、錢幣、磁卡等銷售商代辦電信代收話費等競爭私人電信代理商機要通信無競爭無速遞物流類業(yè)務速遞業(yè)務特快專遞、同城快遞等強競爭DHL速遞C縣代理；汽車托運；山東聞達快遞C縣分公司；兔兔快遞等快遞公司物流業(yè)務強競爭C縣交通局物流中心；汽車托運；鐵路托運等金融類業(yè)務郵政儲蓄居民儲蓄存款、銀行卡、代收代付等、異地結算強競爭農(nóng)村信用社、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、中國銀行郵政匯兌普匯、電匯競爭農(nóng)村信用社、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、中國銀行代辦保險壽險、財險等強競爭各保險業(yè)務代理；其它未有代辦關系的保險公司小額貸款小額質(zhì)押貸款競爭農(nóng)村信用社、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、中國銀行代辦業(yè)務代發(fā)工資、代收費用弱競爭農(nóng)村信用社、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、中國銀行由表32可以看出，C縣郵政局面臨的行業(yè)競爭主要集中在兩個行業(yè)：金融業(yè)、交通運輸業(yè)。截至2006年12月，%，%，接近郵政儲蓄的5倍，從兩者極其相近的業(yè)務市場范圍以及極大的實力差距看，農(nóng)村信用合作社都是郵政儲蓄銀行目前與將來發(fā)展的第一競爭對手[37]。隨著小額貸款類業(yè)務的開展，與其它四大國有銀行的競爭也將面臨升級。由于郵政企業(yè)是全程全網(wǎng)作業(yè)，C縣郵政局速遞業(yè)務需直接面對的競爭對手是處于業(yè)務攬收終端的DHL等國際速遞公司的C縣代理、C縣鐵路/汽車托運以及以山東聞達快遞C縣分公司、兔兔快遞為代表的地方速遞公司。C縣郵政物流主要面臨C縣鐵路/汽車托運以及一些民營物流、快遞公司的競爭