【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 集 群 。走 出 去 與 引 進(jìn) 來(lái) 相 結(jié) 合 。堅(jiān) 持 全 方 位 大 開(kāi) 放 ，堅(jiān) 持 引 進(jìn) 外 資 與 內(nèi)資 并 重 ，充 分 利 用 國(guó) 內(nèi) 外 兩 個(gè) 市 場(chǎng) 兩 種 資 源 ，發(fā) 展 外 向 型 經(jīng) 濟(jì) ，鼓 勵(lì) 企業(yè) 出 口 技 術(shù) 和 在 國(guó) 外 興 辦 企 業(yè) ，擴(kuò) 大 產(chǎn) 業(yè) 外 向 度 。 安徽省“861”項(xiàng)目投資計(jì)劃為梅渚裝備制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇按 照 安 徽 省 委 、省 政 府 決 策 部 署 ，堅(jiān) 持 以 科 學(xué) 發(fā) 展 為 主 題 和 全 面 轉(zhuǎn)10 / 48型 、加 速 崛 起 、興 皖 富 民 為 主 線 ，進(jìn) 一 步 調(diào) 整 提 升 “861”行 動(dòng) 計(jì) 劃 內(nèi) 涵 ，堅(jiān) 定 不 移 實(shí) 施 重 大 項(xiàng) 目 帶 動(dòng) 戰(zhàn) 略 ，引 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化 升 級(jí) ；堅(jiān) 持 突 出 重點(diǎn) 、錯(cuò) 位 發(fā) 展 的 原 則 ，努 力 擴(kuò) 大 有 效 投 入 ，增 加 有 效 需 求 ，支 持 各 地 加快 發(fā) 展 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) ；堅(jiān) 持 優(yōu) 勢(shì) 傳 統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) 與 戰(zhàn) 略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 ，增 強(qiáng)全 省 自 主 創(chuàng) 新 能 力 和 產(chǎn) 業(yè) 核 心 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ；進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 項(xiàng) 目 謀 劃 ，增 加 項(xiàng) 目?jī)?chǔ) 備 ，為 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 平 穩(wěn) 較 快 發(fā) 展 ，打 造 “三 個(gè) 強(qiáng) 省 ”、建 設(shè) 美 好 安 徽 奠 定堅(jiān) 實(shí) 物 質(zhì) 基 礎(chǔ) 。根 據(jù) 《安 徽 省 人 民 政 府 關(guān) 于 下 達(dá) 2022 年 “861”項(xiàng) 目 投 資 計(jì) 劃 的 通 知 》，從 2022 年 起 ，將 八 大 產(chǎn) 業(yè) 調(diào) 整 為 電 子 信 息 、汽 車 和 裝 備 制 造 、材 料 和新 材 料 、食 品 醫(yī) 藥 、紡 織 服 裝 、能 源 和 新 能 源 、文 化 產(chǎn) 業(yè) 、現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 。汽 車 和 裝 備 制 造 產(chǎn) 業(yè) 被 列 入 了 安 徽 省 2022 年 “861”項(xiàng) 目 投 資 計(jì) 劃 。 郎溪縣城“北拓”和縣開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)為梅渚鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)根 據(jù) 《郎 溪 縣 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 二 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 綱 要 》，結(jié) 合現(xiàn) 狀 實(shí) 際 情 況 ，《郎 溪 縣 縣 城 總 體 規(guī) 劃 （20222030）》提 出 了 城 市 發(fā) 展 戰(zhàn)略 和 建 設(shè) 目 標(biāo) ，以 適 應(yīng) 新 形 勢(shì) 的 發(fā) 展 。城 市 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ：郎 溪 縣 城 發(fā) 展 應(yīng) 以 區(qū) 域 的 共 享 共 榮 為 前 提 ，加 強(qiáng) 區(qū)域 分 工 與 合 作 ，注 重 文 化 的 維 育 和 生 態(tài) 環(huán) 境 的 保 護(hù) 與 建 設(shè) ，重 視 組 團(tuán) 間綠 化 隔 離 帶 的 建 設(shè) ，以 建 設(shè) 皖 東 南 重 要 城 市 為 目 標(biāo) ，把 郎 溪 縣 建 設(shè) 成 為人 與 自 然 和 諧 共 生 的 生 態(tài) 綠 城 。城 市 建 設(shè) 目 標(biāo) ：把 郎 溪 縣 融 入 南 京 都 市 圈 互 動(dòng) 、皖 江 城 市 帶 承 接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn) 移 示 范 區(qū) 發(fā) 展 中 ，具 有 特 色 的 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 勢(shì) 、合 理 的 用 地 布 局 、便 捷 高效 的 綜 合 交 通 系 統(tǒng) 、完 善 的 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 體 系 以 及 優(yōu) 美 宜 人 的 生 態(tài) 環(huán) 境 ，成為 皖 東 南 地 區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 領(lǐng) 先 的 城 市 之 一 。11 / 48按 照 “東 進(jìn) 、西 優(yōu) 、南 限 、北 拓 ”的 空 間 發(fā) 展 思 路 ，形 成 “城 區(qū) +開(kāi) 發(fā)區(qū) +南 部 農(nóng) 業(yè) 生 態(tài) 區(qū) ”的 中 心 城 市 功 能 分 區(qū) ，實(shí) 現(xiàn) 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 和 空 間 結(jié) 構(gòu)的 同 步 優(yōu) 化 。根 據(jù) 目 前 郎 溪 各 個(gè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 分 布 現(xiàn) 狀 及 未 來(lái) 規(guī) 劃 中 分布 特 征 ，“大 郎 溪 ”空 間 結(jié) 構(gòu) 為 ：“兩 軸 、一 主 、一 副 、四 區(qū) 、兩 星 ”。隨 著 皖 江 城 市 帶 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 示 范 區(qū) 的 規(guī) 劃 建 設(shè) ，郎 溪 縣 域 迎 來(lái)了 難 得 的 歷 史 性 發(fā) 展 機(jī) 遇 。為 了 加 大 皖 江 城 市 帶 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 示 范 區(qū)的 輻 射 面 ，更 好 更 快 地 發(fā) 展 郎 溪 縣 域 經(jīng) 濟(jì) ，加 大 城 鄉(xiāng) 統(tǒng) 籌 力 度 ，合 理 配置 城 鄉(xiāng) 空 間 和 土 地 資 源 ，構(gòu) 建 郎 溪 縣 域 合 理 的 空 間 體 系 ，打 造 “大 郎 溪 ”，以 推 動(dòng) 縣 域 城 鎮(zhèn) 化 健 康 有 序 發(fā) 展 。隨 著 縣 城 “北 拓 ”和 縣 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 擴(kuò) 區(qū) 建 設(shè) ，梅 渚 鎮(zhèn) 作 為 “兩 星 ”之 一 ，是縣 域 中 心 增 長(zhǎng) 核 和 全 縣 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 核 心 區(qū) 的 重 要 組 成 部 分 ，定 位 為 郎溪 縣 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 的 配 套 園 區(qū) ，應(yīng) 充 分 依 托 其 交 通 、區(qū) 位 條 件 ，在 “大 郎 溪 ”總 體 構(gòu) 架 下 ，利 用 “錯(cuò) 位 發(fā) 展 ”、“耦 合 發(fā) 展 ”理 念 與 思 路 ，服 從 “大 郎 溪 ”整體 發(fā) 展 ，同 時(shí) 協(xié) 調(diào) 好 與 “大 郎 溪 ”其 它 功 能 片 區(qū) 特 別 是 郎 溪 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū)的 關(guān) 系 ，進(jìn) 一 步 依 托 和 對(duì) 接 縣 城 和 縣 開(kāi) 發(fā) 區(qū) ，實(shí) 現(xiàn) 借 力 發(fā) 展 。 產(chǎn) 業(yè) 集 群 戰(zhàn) 略 是 發(fā) 展 裝 備 制 造 業(yè) 的 重 大 路 徑 選 擇 裝備制造業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)適宜于集群式發(fā)展裝 備 制 造 業(yè) 適 宜 于 集 群 式 發(fā) 展 是 裝 備 制 造 業(yè) 本 身 的 特 點(diǎn) 所 致 。裝備 制 造 業(yè) 的 行 業(yè) 特 點(diǎn) 是 配 套 環(huán) 節(jié) 多 ，工 藝 加 工 過(guò) 程 長(zhǎng) ，中 間 產(chǎn) 品 交 易 量大 ，專 業(yè) 化 協(xié) 作 要 求 高 ，產(chǎn) 品 協(xié) 作 范 圍 廣 ，受 關(guān) 聯(lián) 產(chǎn) 業(yè) 的 影 響 程 度 深 ，產(chǎn) 品 價(jià) 值 鏈 長(zhǎng) ，對(duì) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 完 整 性 要 求 強(qiáng) 烈 ，產(chǎn) 業(yè) 之 間 存 在 很 高 程 度 的知 識(shí) 和 關(guān) 鍵 技 術(shù) 共 享 。而 作 為 一 種 有 效 的 生 產(chǎn) 組 織 方 式 ，產(chǎn) 業(yè) 集 群 正 適合 那 些 產(chǎn) 業(yè) 鏈 條 長(zhǎng) 、配 套 環(huán) 節(jié) 多 、中 間 產(chǎn) 品 交 易 量 大 、迂 回 生 產(chǎn) 方 式 復(fù)12 / 48雜 的 產(chǎn) 業(yè) 。這 意 味 著 產(chǎn) 業(yè) 集 群 戰(zhàn) 略 適 合 于 裝 備 制 造 業(yè) 的 發(fā) 展 。另 一 方 面 ，現(xiàn) 代 裝 備 制 造 業(yè) 企 業(yè) 越 來(lái) 越 多 地 采 用 柔 性 生 產(chǎn) 方 式 ，這 種 柔 性 生 產(chǎn) 方式 要 求 實(shí) 施 產(chǎn) 業(yè) 集 群 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 。柔 性 生 產(chǎn) 有 兩 個(gè) 內(nèi) 在 特 點(diǎn) ：一 是 隨 著 產(chǎn)品 越 來(lái) 越 復(fù) 雜 ，個(gè) 性 化 要 求 越 來(lái) 越 高 ，任 何 單 個(gè) 企 業(yè) 都 不 可 能 快 速 、經(jīng)濟(jì) 地 制 造 產(chǎn) 品 的 全 部 ，這 就 要 求 不 同 企 業(yè) 之 間 緊 密 分 工 合 作 ，每 個(gè) 企 業(yè)都 承 擔(dān) 自 己 最 有 競(jìng) 爭(zhēng) 優(yōu) 勢(shì) 、最 能 創(chuàng) 造 價(jià) 值 的 環(huán) 節(jié) ，而 把 競(jìng) 爭(zhēng) 力 相 對(duì) 較 弱的 環(huán) 節(jié) 轉(zhuǎn) 包 出 去 。二 是 為 了 滿 足 市 場(chǎng) 需 求 ，柔 性 生 產(chǎn) 必 須 在 一 個(gè) 生 產(chǎn) 區(qū)位 完 成 整 個(gè) 生 產(chǎn) 過(guò) 程 。尤 其 是 零 配 件 供 應(yīng) 商 要 與 裝 配 廠 保 持 較 近 的 距離 ，以 保 證 及 時(shí) 交 貨 并 實(shí) 現(xiàn) 零 庫(kù) 存 ，從 而 實(shí) 現(xiàn) 對(duì) 市 場(chǎng) 需 求 變 化 的 靈 敏 反應(yīng) 。這 兩 點(diǎn) 決 定 了 柔 性 生 產(chǎn) 企 業(yè) 內(nèi) 在 地 具 有 在 地 理 空 間 上 集 聚 的 傾 向 ，需 要 實(shí) 施 產(chǎn) 業(yè) 集 群 戰(zhàn) 略 。 成功的經(jīng)驗(yàn)證明產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)有效的戰(zhàn)略進(jìn) 入 20 世 紀(jì) 90 年 代 以 來(lái) ，全 球 裝 備 工 業(yè) 的 集 群 化 趨 勢(shì) 不 斷 發(fā) 展 ，地 理 集 中 的 企 業(yè) 、有 關(guān) 機(jī) 構(gòu) （大 學(xué) 、商 會(huì) 等 ）在 特 定 領(lǐng) 域 內(nèi) 既 競(jìng) 爭(zhēng) 又 合 作 ，通 過(guò) 不 斷 創(chuàng) 新 而 贏 得 競(jìng) 爭(zhēng) 優(yōu) 勢(shì) 。英 國(guó) 北 部 的 金 屬 加 工 業(yè) 群 ，美 國(guó) 硅 谷和 128 公 路 的 電 子 業(yè) 群 、明 尼 阿 波 利 斯 的 醫(yī) 學(xué) 設(shè) 備 業(yè) 群 ，德 國(guó) 索 林 根 的刀 具 業(yè) 群 、斯 圖 加 特 的 機(jī) 床 業(yè) 群 、韋 熱 拉 的 光 學(xué) 儀 器 業(yè) 群 等 ，都 是 世 界上 較 為 典 型 的 裝 備 制 造 業(yè) 集 群 。我 國(guó) 改 革 開(kāi) 放 以 來(lái) ，產(chǎn) 業(yè) 集 群 的 形 成 明 顯 地 促 進(jìn) 了 東 部 沿 海 地 區(qū)裝 備 制 造 業(yè) 的 快 速 發(fā) 展 。在 市 場(chǎng) 機(jī) 制 的 作 用 下 ，我 國(guó) 裝 備 制 造 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 集群 的 迅 速 發(fā) 展 集 中 于 珠 三 角 、長(zhǎng) 三 角 等 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) ，而 東 北 和 西 部 地區(qū) 在 產(chǎn) 業(yè) 集 群 發(fā) 展 上 的 滯 后 ，已 成 為 我 國(guó) 區(qū) 域 裝 備 制 造 業(yè) 差 距 的 拉 大的 最 重 要 因 素 之 一 。13 / 48 產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略有利于進(jìn)一步調(diào)整宣城市裝備制造業(yè)的布局在 各 級(jí) 各 類 的 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 和 工 業(yè) 園 區(qū) 的 建 設(shè) 過(guò) 程 中 ，宣 城 市 裝 備 資 源的 布 局 進(jìn) 一 步 優(yōu) 化 ，但 是 工 業(yè) 園 區(qū) 這 種 模 式 的 聚 集 缺 乏 內(nèi) 在 有 效 機(jī) 制 ，它 是 通 過(guò) 依 靠 提 供 土 地 和 優(yōu) 惠 政 策 來(lái) 吸 引 企 業(yè) 進(jìn) 區(qū) 而 形 成 企 業(yè) 的 空 間聚 集 ，隨 著 地 區(qū) 政 策 上 的 差 距 日 益 縮 小 ，區(qū) 內(nèi) 的 一 些 企 業(yè) 就 可 能 會(huì) 向 其他 政 策 更 優(yōu) 惠 的 地 方 發(fā) 生 轉(zhuǎn) 移 ，這 種 轉(zhuǎn) 移 導(dǎo) 致 各 地 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 乃 至 形態(tài) 上 的 趨 同 ，甚 至 演 變 成 為 地 區(qū) 之 間 低 水 平 的 惡 性 競(jìng) 爭(zhēng) ，競(jìng) 爭(zhēng) 優(yōu) 勢(shì) 難 以持 久 ?？v 觀 國(guó) 內(nèi) 外 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 和 工 業(yè) 園 區(qū) 的 發(fā) 展 ，多 數(shù) 成 功 的 園 區(qū) 都 是 專 業(yè)化 的 園 區(qū) ，而 入 駐 園 區(qū) 內(nèi) 的 企 業(yè) 之 間 存 在 著 專 業(yè) 化 分 工 與 協(xié) 作 的 產(chǎn) 業(yè)聯(lián) 系 ，從 而 形 成 產(chǎn) 業(yè) 集 群 。事 實(shí) 上 ，產(chǎn) 業(yè) 集 群 本 身 就 是 一 個(gè) 專 業(yè) 化 園 區(qū) 。因 此 ，借 助 產(chǎn) 業(yè) 集 群 戰(zhàn) 略 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ，可 以 在 現(xiàn) 有 的 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 和 工 業(yè) 園區(qū) 形 成 特 色 ，形 成 專 業(yè) 化 的 產(chǎn) 業(yè) 鏈 ，從 而 獲 得 較 快 發(fā) 展 。14 / 48第 三 章 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 分 析 梅 渚 鎮(zhèn) 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 狀 況“十 一 五 ”以 來(lái) ，梅 渚 鎮(zhèn) 全 面 貫 徹 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ，大 力 實(shí) 施 “文 化名 鎮(zhèn) 、邊 貿(mào) 重 鎮(zhèn) 、工 業(yè) 強(qiáng) 鎮(zhèn) 、生 態(tài) 新 鎮(zhèn) ”的 基 本 戰(zhàn) 略 ，加 快 集 鎮(zhèn) 和 新 農(nóng) 村建 設(shè) ，發(fā) 揚(yáng) “敢 于 爭(zhēng) 先 、敢 于 創(chuàng) 新 、敢 于 承 擔(dān) ”的 梅 渚 精 神 ，積 極 搶 抓 發(fā)展 機(jī) 遇 ，妥 善 應(yīng) 對(duì) 各 種 挑 戰(zhàn) ，解 放 思 想 ，開(kāi) 拓 創(chuàng) 新 ，努 力 推 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì)又 好 又 快 發(fā) 展 ，呈 現(xiàn) 出 綜 合 實(shí) 力 進(jìn) 一 步 增 強(qiáng) 、經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 不 斷 優(yōu) 化 、鎮(zhèn) 村區(qū) 域 均 衡 發(fā) 展 、生 態(tài) 環(huán) 境 持 續(xù) 改 善 、人 民 生 活 水 平 明 顯 提 高 的 良 好 態(tài) 勢(shì) ，超 額 完 成 了 “十 一 五 ”規(guī) 劃 中 的 各 項(xiàng) 指 標(biāo) ，全 鎮(zhèn) 實(shí) 現(xiàn) 了 跨 越 式 的 發(fā) 展 和質(zhì) 的 飛 躍 ，在 全 縣 較 好 地 發(fā) 揮 了 示 范 作 用 。 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)2022 年 ，全 鎮(zhèn) 實(shí) 現(xiàn) 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 達(dá) 億 元 ，年 均 增 長(zhǎng) %，人 均生 產(chǎn) 總 值 超 過(guò) 3500 美 元 ；財(cái) 政 一 般 預(yù) 算 收 入 超 過(guò) 1 億 元 ，年 均 增 長(zhǎng)%，超 過(guò) “十 一 五 ”規(guī) 劃 目 標(biāo) 的 5 倍 ；全 社 會(huì) 固 定 資 產(chǎn) 投 資 達(dá) 到 15 億元 ，年 均 增 長(zhǎng) 62%，超 過(guò) “十 一 五 ”規(guī) 劃 目 標(biāo) 的 5 倍 ；三 次 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 由 “十五 ”末 的 30:45:25 比 例 調(diào) 整 為 10:62:28，一 產(chǎn) 比 重 顯 著 下 降 ，二 產(chǎn) 比 重大 幅 提 高 ，三 產(chǎn) 比 重 穩(wěn) 中 有 升 ，產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 明 顯 優(yōu) 化 。2022 年 實(shí) 現(xiàn) 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 億 元 ，同 比 增 長(zhǎng) %；其 中 規(guī) 模以 上 工 業(yè) 企 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 值 億 元 ，同 比 增 長(zhǎng) %；工 業(yè) 企 業(yè) 新 增 固定 資 產(chǎn) 投 資 億 元 ；高 新 技 術(shù) 企 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 值 億 元 ，同 比 增 長(zhǎng)%；首 次 新 增 出 口 企 業(yè) 2 家 ，直 接 出 口 產(chǎn) 品 繳 匯 值 達(dá) 854 萬(wàn) 美 元 ，實(shí)現(xiàn) 歷 史 性 突 破 。截 止 目 前 ，新 增 規(guī) 模 以 上 企 業(yè) 23 家 ，規(guī) 模 企 業(yè) 已 達(dá) 3615 / 48家 ，在 全 縣 規(guī) 模 企 業(yè) 數(shù) 量 和 增 長(zhǎng) 速 度 上 都 穩(wěn) 居 首 位 。2022 年 全 鎮(zhèn) 實(shí) 現(xiàn) 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 億 元 ，同 比 增 長(zhǎng) %；其 中 規(guī) 模以 上 工 業(yè) 企 業(yè)