【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2）《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》（3）《城市規(guī)劃行政技術(shù)規(guī)定》（4）《“十二五”縣城城市發(fā)展規(guī)劃》（5）《土地利用總體規(guī)劃(2006～2020年)》（6）《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃（2010—2030）》（7）《縣城總體規(guī)劃（20102030）》（8）其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃三、規(guī)劃原則（1）生態(tài)優(yōu)先原則區(qū)內(nèi)東有xx，西有xx，山環(huán)水繞，自然條件極其優(yōu)越，規(guī)劃應(yīng)以建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，強(qiáng)化對(duì)山體、水體、植被等自然資源的保護(hù)與管制，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。（2）適度超前原則本次規(guī)劃講究適度超前，結(jié)合x(chóng)x縣城發(fā)展趨勢(shì)，前瞻性的預(yù)測(cè)xx城東城片區(qū)域在縣城中的總體地位和作用，使得xx發(fā)展與縣城發(fā)展保持同步的基礎(chǔ)上做到適度超前。（3）社會(huì)和諧原則。堅(jiān)持以人為本，以滿足社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)、精神生活水平為最終目標(biāo)，關(guān)注弱勢(shì)群體，通過(guò)構(gòu)建和諧的城市用地結(jié)構(gòu)和適度的城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度來(lái)滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境的需求。（4）可持續(xù)發(fā)展原則。合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，和與之相適應(yīng)的用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。（5）可操作性原則。立足XX實(shí)情，結(jié)合縣城發(fā)展實(shí)際，和用地功能組團(tuán)建設(shè)時(shí)序，通過(guò)指標(biāo)剛性與彈性兼并的控制手法，提升本次控規(guī)實(shí)施的可操作性。四、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及要求著眼于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想，遵從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和城市空間生長(zhǎng)機(jī)理，注重近期與遠(yuǎn)期、局部與全局有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。合理確定開(kāi)發(fā)建設(shè)和更新改造方式，通過(guò)規(guī)劃用地調(diào)整和深化，提升發(fā)展質(zhì)量和土地綜合利用效率，利用各種資源條件促進(jìn)舊城區(qū)的更新改造，相對(duì)集中布置農(nóng)民新村用地和三產(chǎn)用地，解決村民安置和就業(yè)問(wèn)題，完善配套公建設(shè)施，改善和提高區(qū)域的環(huán)境品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。以人為本，以營(yíng)造高品質(zhì)的環(huán)境為目標(biāo)，精心塑造生動(dòng)和諧的城市空間，構(gòu)筑優(yōu)美、舒適的綠化和濱水環(huán)境，安排親切宜人的居民社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，配置完善的服務(wù)設(shè)施，滿足二十一世紀(jì)的城市物質(zhì)文明與精神文明的高需求。塑造獨(dú)具特色的城市形象，隨著城市越江橋梁的建設(shè)，該片區(qū)將成為城市開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。促進(jìn)濱水地區(qū)土地升值、塑造具有時(shí)代特征并獨(dú)具地方風(fēng)貌特色的xx濱水地區(qū)形象。完善的控制指標(biāo)體系：通過(guò)對(duì)河西區(qū)用地、交通、景觀、市政等方面的規(guī)劃控制，建立起一整套完善的指標(biāo)體系，為規(guī)劃控制和管理提供有效的技術(shù)依據(jù)。五、發(fā)展定位總體規(guī)劃中對(duì)xx發(fā)展定位是：《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》提出：XX為市域二級(jí)城鎮(zhèn)，也是縣域中心城區(qū)市。其主要職能為電子、化工、鞋業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游。本次規(guī)劃將其定位為xx城集旅游接待、文化娛樂(lè)、商業(yè)購(gòu)物、生態(tài)居住為一體的旅游服務(wù)組團(tuán)，縣域旅游集散中心。第四章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與土地使用規(guī)劃一、功能結(jié)構(gòu)與分區(qū)規(guī)劃形成“一帶兩軸五心四區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)形態(tài)?！耙粠А保貉豿x生態(tài)景觀帶。“兩軸”：沿xx的東西向區(qū)域發(fā)展軸和沿白玉街的東西向區(qū)域發(fā)展軸?！拔逍摹保褐秆豿x兩側(cè)集中設(shè)置的商業(yè)金融、行政辦公等設(shè)施形成區(qū)域性的公共服務(wù)主中心，另外結(jié)合居住區(qū)內(nèi)部布置的四個(gè)公共服務(wù)副中心?！八膮^(qū)”：結(jié)合x(chóng)x、白玉街、雙荷路的劃分，規(guī)劃區(qū)分為四個(gè)綜合居住區(qū)。二、用地布局（一）居住用地居住用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住用地大致按xx北片區(qū)、xx西片區(qū)、xx東片區(qū)以及橫塘片區(qū)四大片區(qū)進(jìn)行集中布置。規(guī)劃依據(jù)東西向主干路和南北向主干路的分隔，劃分為四個(gè)居住功能區(qū)，均為二類(lèi)居住用地，居住區(qū)與居住小區(qū)均按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施及中小學(xué)，居住用地的建設(shè)應(yīng)充分考慮地域特征與居住傳統(tǒng)、習(xí)慣等，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行改造更新，在滿足居民生活需求的同時(shí)，提高生活質(zhì)量與空間質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)狀的居住小區(qū)、企業(yè)單位生活區(qū)等建設(shè)狀況較好的居住用地進(jìn)行保留，原則上不提倡改建，可適當(dāng)進(jìn)行局部的環(huán)境改造。對(duì)于現(xiàn)狀的居民自建房密集區(qū)，xx沿線的居民自建房很大一部分建筑較好，內(nèi)部道路相對(duì)完整，且位于建成區(qū)內(nèi)，重建難度較大。因此該部分考慮在原建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行疏理和改造，其余居民自建房密集區(qū)考慮拆除重建。，占城市建設(shè)用地總面積的29% 。居住區(qū)配套公共設(shè)施結(jié)合居住用地的布置，根據(jù)《城市居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，考慮設(shè)置居住用地內(nèi)各類(lèi)主要配套設(shè)施，以滿足不同層次公共設(shè)施的配置需要。（二）公共設(shè)施用地行政辦公用地除保留現(xiàn)狀行政單位用地外，結(jié)合已批用地情況增加集中的行政辦公用地。商業(yè)金融用地保留現(xiàn)有商業(yè)金融用地，并在沿xx、白玉街、雙荷路重要地段以及居住片區(qū)內(nèi)增加商業(yè)金融用地， 。 娛樂(lè)康體用地新建影劇院、電影院、音樂(lè)廳等，作為規(guī)劃地塊東側(cè)主要娛樂(lè)康體用地，沿xx新建歌劇院、網(wǎng)吧、婚慶園等作為地塊西側(cè)主要娛樂(lè)康體設(shè)施，另結(jié)合公共設(shè)施服務(wù)中心增加娛樂(lè)康體用地，完善配套文化娛樂(lè)設(shè)施。教育科研用地保留現(xiàn)有xx第一中學(xué)，橫塘小學(xué)原址擴(kuò)建為永豐六中，且在地塊北面新建1所小學(xué)。規(guī)劃中，中學(xué)服務(wù)半徑按1000米計(jì)，按35學(xué)生/千人、用地25平方米/人、24－30班/校指標(biāo)控制。小學(xué)服務(wù)半徑按500米計(jì)，按45學(xué)生/千人、用地20平方米/人、18－24班/校指標(biāo)控制。規(guī)劃中學(xué)有5所，小學(xué)有5所。幼兒園在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，服務(wù)半徑按300米計(jì)，考慮結(jié)合居住用地內(nèi)設(shè)置。城鄉(xiāng)用地匯總表用地代碼用地名稱(chēng)用地面積(hm178。)占城鄉(xiāng)用地比例(%)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃H建設(shè)用地　　95其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地　　70區(qū)域交通設(shè)施用地25E非建設(shè)用地5水域 5城鄉(xiāng)用地　　 城市建設(shè)用地一覽表用地代碼用地名稱(chēng)用地面積(hm178。)占城市建設(shè)用地比例(%)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃R居住用地A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地其中行政辦公用地教育科研用地B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地　　M工業(yè)用地00W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地00S道路與交通設(shè)施用地U公用設(shè)施用地G綠地與廣場(chǎng)用地其中：公園綠地 H11城市建設(shè)用地 第五章 道路交通規(guī)劃一、道路系統(tǒng)規(guī)劃的基本原則（1）充分利用和深化完善現(xiàn)有道路系統(tǒng)，逐步形成等級(jí)系列配套、功能組織清晰、便捷、高效、安全的現(xiàn)代化城市道路系統(tǒng)和完善的城市交通設(shè)施。（2）妥善處理城市內(nèi)部、對(duì)外交通及過(guò)境交通之間的關(guān)系。適應(yīng)交通工具結(jié)構(gòu)的變化和快速交通發(fā)展的要求。（3）規(guī)劃城市主、次干路的布局、走向以xx總體規(guī)劃確定的道路系統(tǒng)為基本依據(jù)，道路布局、紅線寬度和斷面形式原則不作變更，但部分地段和區(qū)域根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)際、地形和遠(yuǎn)期發(fā)展需要作局部調(diào)整，對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行深化完善。（4）對(duì)于已實(shí)施的部分城市道路和路段，規(guī)劃以實(shí)施情況為準(zhǔn)，不作變更；已定位的城市道路、路段和交叉口，規(guī)劃按確定的道路坐標(biāo)進(jìn)行定位和控制。（5）支路和小區(qū)內(nèi)部道路根據(jù)道路所在地塊的性質(zhì)、交通發(fā)生量、用地情況和建筑投資等因素，以最合理的道路寬度和斷面、最短捷的線路和走向、最大的服務(wù)范圍和有利于分塊成組地劃分用地為原則進(jìn)行規(guī)劃和定位，注重與用地權(quán)屬、規(guī)劃布局調(diào)整有機(jī)協(xié)調(diào)。二、道路系統(tǒng)規(guī)劃（一）規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以xx、白玉街、梓園路為核心，形成“兩橫一縱”區(qū)域主干路結(jié)構(gòu)和“三橫一縱”次干路結(jié)構(gòu)和級(jí)配體系，在局部區(qū)域適當(dāng)增加支路。 “兩橫一縱”：指xx、白玉街兩條道路形成區(qū)域東西向的城市主干路；以梓園路形成的區(qū)域南北向城市主干路?！叭龣M一縱”：指榮輝路、肖家灣路、橫塘路三條東西向的城市次干路；以雙荷路形成的一條南北向的城市次干路。規(guī)劃結(jié)合用地調(diào)整和布局要求，在局部區(qū)域增加了支路，以滿足區(qū)域內(nèi)部及居住小區(qū)之間的交通聯(lián)系的需要。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃道路網(wǎng)主要以方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主，局部形成環(huán)狀結(jié)構(gòu)，整個(gè)區(qū)域主干路、次干路、支路各成系統(tǒng)，又能協(xié)調(diào)兼顧，為片區(qū)和區(qū)域發(fā)展提供較為順暢、合理的交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。（二）道路等級(jí)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的道路等級(jí)劃分為城市主干路、城市次干路和支路。城市主干路：道路紅線寬度為45—60米。其中xx道路紅線寬度為60米，白玉街、雙荷路紅線寬度45米，主干路道路斷面均為三塊板。城市次干路：城市次干路的道路紅線寬度以2445米，斷面為一塊板。 支路：支路控制紅線為15—20米，斷面形式為一塊板。為了增加規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和實(shí)施可操作性，規(guī)劃有針對(duì)性地對(duì)部分地塊提出了“彈性道路”的概念，規(guī)劃中只作為指導(dǎo)性建議或參考，不作為強(qiáng)制性控制內(nèi)容，彈性道路在具體實(shí)施中可以根據(jù)地塊土地出讓或業(yè)主開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要等因素進(jìn)行靈活的取舍調(diào)整，但是總體上應(yīng)滿足居住小區(qū)或組團(tuán)路網(wǎng)基本指標(biāo)要求、滿足區(qū)域及內(nèi)部交通便捷聯(lián)系的需要。（三）廣場(chǎng)、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃從規(guī)劃區(qū)及整個(gè)城市區(qū)域綜合分析，規(guī)劃范圍內(nèi)的廣場(chǎng)用地主要結(jié)合相對(duì)集中的公共服務(wù)設(shè)施和公園綠地設(shè)置，規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀育才橋增設(shè)一個(gè)廣場(chǎng)。同時(shí)，規(guī)劃建議主要結(jié)合大型綠地設(shè)置休閑綠化廣場(chǎng)，一方面節(jié)約土地，同時(shí)也是提高公共活動(dòng)空間環(huán)境質(zhì)量的重要保證。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的大型社會(huì)停車(chē)場(chǎng)的設(shè)置，主要結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施和重要地段進(jìn)行設(shè)置，共集中設(shè)置2處社會(huì)停車(chē)場(chǎng)。而對(duì)于其他公共服務(wù)設(shè)施、居住小區(qū)及其他企事業(yè)單位的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和停車(chē)位，均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行配置。非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)采用小規(guī)模分散布局和沿街帶狀停放為主的形式，并在人流量集中的公共活動(dòng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置集中式非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。四、公共交通規(guī)劃規(guī)劃公交首末站一個(gè)。公交線路規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則：組織公交線路走向要與主要客運(yùn)流向相一致，減少迂回；方便對(duì)外的客運(yùn)集結(jié)點(diǎn)的公交客運(yùn)聯(lián)系，減輕市中心的客流壓力；公交線路要有合理的長(zhǎng)度，使客流量均勻，又要適當(dāng)共線交叉，以便換乘；分清客流的主次，分期開(kāi)辟公交線路，重點(diǎn)增加居住區(qū)、公建集中點(diǎn)和風(fēng)景旅游點(diǎn)的公交線路，方便居民出行與游覽。公交站點(diǎn)的布置根據(jù)公交線路的安排加以確定，建議沿主要街道的公交站采用港灣式停車(chē)方式，在進(jìn)行道路新建、擴(kuò)建時(shí)充分考慮對(duì)現(xiàn)有公交站點(diǎn)的停靠需要。第六章 綠地系統(tǒng)與景觀系統(tǒng)規(guī)劃一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃（一）總體要求和構(gòu)思充分結(jié)合現(xiàn)狀地形、水系及周邊環(huán)境特征進(jìn)行系統(tǒng)布局，以城市沿河綠帶為主要內(nèi)容，各居住片區(qū)內(nèi)布置集中的塊狀綠地，結(jié)合水體安排帶狀綠地，東西向干路布置公共綠地形成線狀的綠軸，通過(guò)綠軸將點(diǎn)狀綠地串聯(lián)起來(lái)，加強(qiáng)各種類(lèi)、各層次綠地的連續(xù)性和銜接，并通過(guò)綠軸和帶狀綠地將外圍綠色背景引入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使不同的綠地空間聯(lián)成整體，形成“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)狀的綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建完整的綠地系統(tǒng)。結(jié)合綠地功能與形式，考慮特色種植，從植物形態(tài)、色彩及自身生物特性等方面綜合考慮，強(qiáng)調(diào)環(huán)境設(shè)施、綠化種植的一體化設(shè)計(jì)，形成不同特色的綠化主題。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠地系統(tǒng)主要由公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地三部分組成。（二）綠地系統(tǒng)規(guī)劃公園綠地區(qū)域公園：保留現(xiàn)狀文塔山并不斷完善，新建東門(mén)公園、濱湖公園，成為本區(qū)域重要的核心綠地。社區(qū)公園：在xx交叉口附近，結(jié)合現(xiàn)狀改造調(diào)整，設(shè)置一處社區(qū)公園，滿足xx社區(qū)居民休閑娛樂(lè)和景觀綠化需要。在xx交叉口，附近新建綜合居住區(qū)內(nèi)布置一處社區(qū)公園，滿足xx北片區(qū)居民休閑娛樂(lè)和景觀綠化需要。帶狀公園：主要指沿xx和xx水體集中布置的濱水綠帶，沿道路設(shè)置的集中綠地以及沿主要道路兩側(cè)設(shè)置的控制綠地。規(guī)劃考慮在不同地段的帶狀綠地內(nèi)可以結(jié)合綠化配置各項(xiàng)小品、娛樂(lè)設(shè)施，為居民提供良好的休閑、游憩步行活動(dòng)空間，也為區(qū)域營(yíng)造美好的生態(tài)環(huán)境和空間景觀提供保障。同時(shí)帶狀綠地可以形成綠楔，將外圍的綠化有效的引入規(guī)劃區(qū)內(nèi)部，形成聯(lián)系的有機(jī)的綠地系統(tǒng)，通過(guò)綠化改善整體環(huán)境，創(chuàng)造綠色、生態(tài)的居住空間。防護(hù)綠地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防護(hù)綠地主要有以下兩類(lèi)：一是在規(guī)劃等級(jí)較高的道路兩側(cè)控制的15米寬防護(hù)綠帶；二是在污水處理廠周?chē)O(shè)置的安全防護(hù)綠化隔離帶。附屬綠地指除了城市建設(shè)用地分類(lèi)中的綠地以外的其他各類(lèi)城市建設(shè)用地中的附屬綠地，主要是在各類(lèi)建設(shè)用地內(nèi)結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置的綠化用地。主要包括居住綠地、公共設(shè)施綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地等。應(yīng)強(qiáng)化城市綠化在改善城市環(huán)境，提高住區(qū)環(huán)境品質(zhì)中的作用。要嚴(yán)格按照綠化達(dá)標(biāo)要求，確保單位附屬綠地面積占單位總面積的比例不低于30%，規(guī)劃新建及整體改造更新居住區(qū)綠地率不得低于35%，舊區(qū)局部更新的居住區(qū)綠地率不得低于30%，規(guī)劃農(nóng)民新村綠地率不得低于30%。道路綠化普及率及達(dá)標(biāo)率應(yīng)分別達(dá)到95%、85%以上，城市主干路綠地率達(dá)到30%以上，城市次干路綠地率控制在20%以上，主干路綠化養(yǎng)護(hù)全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中道路綠地主要由道路分隔帶及行道樹(shù)組成，所有道路均應(yīng)按規(guī)劃的道路斷面配置行道樹(shù)和綠化隔離設(shè)施，行道樹(shù)樹(shù)種可選擇對(duì)有害氣體抗性和對(duì)粉塵吸收能力均較強(qiáng)、有滯塵消音能力的樹(shù)種。在綠化種植方面，注重運(yùn)用生態(tài)原理，將種植設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)相結(jié)合。樹(shù)種選擇應(yīng)從功能、形態(tài)、生態(tài)、生長(zhǎng)速度和地方特色等方面綜合考慮作出合理安排，注重表現(xiàn)自然的生命力和季節(jié)變化，以及特定路段和地點(diǎn)的主題。行道樹(shù)表現(xiàn)道路的統(tǒng)一性和連續(xù)性，力求形成大片綠蔭。二、景觀系統(tǒng)規(guī)劃（一）景觀控制總體要求城市景觀和空間環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)整體性和序列感；注重各個(gè)功能空間的整體和諧和景觀結(jié)構(gòu)的有機(jī)構(gòu)成；充分利用現(xiàn)狀的河湖水系，結(jié)合用地布局形成景觀軸線；通過(guò)對(duì)建筑群按空間組合構(gòu)圖原理的有序布置，形成地域標(biāo)志和個(gè)性場(chǎng)所，通過(guò)城市公共活動(dòng)空間的著重塑造，體現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展的思想。規(guī)劃規(guī)劃區(qū)各功能區(qū)總體景觀設(shè)計(jì)上應(yīng)