【文章內(nèi)容簡介】 品，造成這種局面的原因很簡單，那就是在資源共享和畫地為牢的選擇上偏重于后者。客車產(chǎn)品雖也屬于汽車的范疇，但與乘用車相比，其個性特征極為明顯，不同的客車產(chǎn)品不僅具有不同的功用，也受氣候條件、地域狀況以及人文觀念的影響，比如北方天氣寒冷、山區(qū)路況復(fù)雜，對客車產(chǎn)品的要求各不相同，歐洲人講氣派喜歡視野開闊的大風(fēng)擋玻璃，美國人講實惠不太注重客車的外表。因此，客車行業(yè)推崇“全球采購”，目的是在追求最佳匹配的基礎(chǔ)上滿足用戶對客車產(chǎn)品的個性化需求，而資源共享不僅可以提高社會資源的利用效率，同時能夠保證客車企業(yè)對不同客車產(chǎn)品實現(xiàn)不同配置的要求，可謂一舉兩得。將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調(diào)整為面向社會的、獨立的專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)，使所有客車企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時選擇的范圍更大一些，有利于客車行業(yè)的發(fā)展和進步。二是，不提倡“麻雀雖小，肝膽俱全”的經(jīng)營方式。近年來，客車行業(yè)在市場需求高速增長的拉動之下有了很大的發(fā)展，也產(chǎn)生了一批規(guī)模較大的優(yōu)秀企業(yè)，這些企業(yè)由于很好地把握了市場機遇，積蓄了一定的能量，經(jīng)營方式與當初相比已經(jīng)有了很大的變化。有的通過兼并重組逐步向綜合性集團發(fā)展，比如宇通集團、聊城客車集團；有的通過延伸產(chǎn)品鏈使企業(yè)的市場覆蓋面更大，三條金龍和安凱是其中的代表；還有部分企業(yè)通過資本運作逐步向其他領(lǐng)域擴張，金華尼奧普蘭入主貴航云雀就是典型的例子。但部分企業(yè)在經(jīng)營擴張過程中有戰(zhàn)線越拉越長、攤子越鋪越大的隱憂，比如客車企業(yè)致力于零部件的開發(fā)和生產(chǎn)，不僅要上底盤，還要上空調(diào)、座椅、車橋、懸掛以及一些七七八八的電子產(chǎn)品，所謂“麻雀雖小，肝膽俱全”，試圖囊括所有與客車產(chǎn)品有關(guān)的東西。雖然我非常贊同客車企業(yè)掌握底盤、發(fā)動機等關(guān)鍵技術(shù)，但客車企業(yè)過度“全面發(fā)展”的經(jīng)營方針畢竟是與提高專業(yè)化生產(chǎn)水平背道而馳的，也與國外優(yōu)秀客車企業(yè)的經(jīng)營之道格格不入，特別是一些實力相對較弱的企業(yè)，由于自身的客車產(chǎn)量不足以支撐相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，匆匆上馬又很快倒閉的項目時有發(fā)生，不僅沒有促進客車產(chǎn)品的技術(shù)進步，反而在人員安置、資金占用、設(shè)備閑置等諸多方面造成了一些浪費，結(jié)果得不償失。因此，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提倡在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高專業(yè)化生產(chǎn)水平對客車企業(yè)的經(jīng)營決策具有非?，F(xiàn)實的指導(dǎo)意義。三是，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容?？蛙嚻髽I(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有很多具體內(nèi)容，有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有營銷策略調(diào)整，最為流行的是企業(yè)規(guī)模的擴張，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》告訴客車行業(yè)，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平也是客車企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一。隨著市場經(jīng)濟逐步完善，社會分工越來越細，從“大而全”向“小而專”過渡已成為社會發(fā)展的一種趨勢。針對客車行業(yè)來說，資本雄厚的大集團擴張經(jīng)營和有實力的客車企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路是并不矛盾的兩種路子，在個性化需求占主要地位的客車市場上，這是一種誰也代替不了誰的局面。河南少林是客車行業(yè)非?；钴S的“人物”，是走專業(yè)化發(fā)展道路的典型代表，在其他行業(yè)大佬一日千里之時，河南少林同樣也在快速發(fā)展，在某些領(lǐng)域甚至處于行業(yè)領(lǐng)先地位，比如在產(chǎn)品出口方面，近年來捷報頻傳，中、輕型客車在周邊國家口碑極好。所以，客車企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注重提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，在細分市場上多做些文章，只要定位準確，同樣具有非常廣闊的前景。㈢、建立正常的退出機制有望改變客車企業(yè)多、小、散的局面建立汽車生產(chǎn)企業(yè)正常的退出機制是《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的一大進步。在市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰本應(yīng)是極其平常之事，但是由于國家對汽車行業(yè)的管理歷來沒有明確具體的退出機制，使建立退出機制成了不應(yīng)該成為話題的熱點話題，前幾年，客車行業(yè)中“殼資源”待價而沽，社會資本低成本進入，一時成了非常流行的“擦邊球”，造成客車企業(yè)多、小、散的局面長期泛濫，100多家客車企業(yè)是整個歐洲的3～4倍，無論對規(guī)范市場，還是提升技術(shù)，都沒有任何好處?！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：“對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有改裝車生產(chǎn)企業(yè)）實行特別公示”，“汽車生產(chǎn)企業(yè)不得買賣生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)同時取消公告名錄”，政策的實施將有望解決客車行業(yè)多年來的一些難題：首先，“殼資源”已不再是資源，堵住了投機者的后路。企業(yè)停產(chǎn)之后，“殼資源”往往掌握在少數(shù)人手里，倒賣“殼資源”不僅是一種投機行為，更容易滋生腐敗，往往是犧牲大家的利益，肥了個別人的腰包，無論是對資源本身，還是對利用資源的后來者都有失公允，同時，擾亂了正常的市場秩序，不利于客車行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立正常的退出機制之后，由于“汽車生產(chǎn)企業(yè)不得買賣生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)同時取消公告名錄”，使“殼資源”不再是資源，既符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又保證了競爭的公平性。其次，“技術(shù)破產(chǎn)”大勢已去，能夠有效地防止國有資產(chǎn)流失。由于沒有退出機制，客車企業(yè)在經(jīng)營不善、負擔(dān)過重的時候，最有效、最直接的方式就是破產(chǎn)，這種破產(chǎn)由于生產(chǎn)性資產(chǎn)保存完好，生產(chǎn)資質(zhì)也沒有任何變化，破產(chǎn)之后換個名字依然生產(chǎn)客車，企業(yè)還是那個企業(yè)，廠房還是那些廠房，生產(chǎn)的產(chǎn)品也仍然還是那些產(chǎn)品，因此，我稱之為“技術(shù)破產(chǎn)”。通過這種破產(chǎn)行為可以甩掉歷史包袱，輕裝上陣，雖然救活了企業(yè)，但坑了銀行，損害了國家利益?！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》建立正常的退出機制之后，這種“技術(shù)破產(chǎn)”不再具有可操作性。第三，改變客車企業(yè)多、小、散的局面只是時間問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，客車行業(yè)100多家企業(yè)中，有三分之一的企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的退出機制，這些企業(yè)將會逐步退出市場，加上一些有實力的大企業(yè)或企業(yè)集團實施兼并和重組之后，我判斷最后剩下的客車企業(yè)將在40～50家之間，并且前10家或前15家將占有90%的市場份額，改變客車企業(yè)多、小、散的局面將只是時間問題。正常的退出機制能夠引導(dǎo)客車行業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，有利于提升客車企業(yè)的競爭實力，促進客車行業(yè)的發(fā)展和進步，在國際客車市場上，中國制造的客車產(chǎn)品也將會越來越多。㈣、嚴格進口管理，規(guī)避投機行為，引導(dǎo)客車企業(yè)進行自主開發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有9條涉及進口管理，對進口汽車產(chǎn)品具有非常明確的規(guī)定，之前流行的CKD形式將不會再有高額利潤，其目的非常明確，主要是希望通過嚴格進口管理引導(dǎo)企業(yè)進行自主開發(fā)，以提高企業(yè)的技術(shù)能力和制造水平。就客車市場來看，主流產(chǎn)品都是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，但是由于我國客車產(chǎn)品與國外優(yōu)秀客車產(chǎn)品之間的差距十分明顯，因此，大多數(shù)企業(yè)認為引進是提高客車產(chǎn)品技術(shù)水平的捷徑，并且有一大批企業(yè)具有非常成功的經(jīng)驗?！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的進口管理規(guī)定，對客車行業(yè)的進一步發(fā)展具有積極意義。搭建了公平的競爭平臺。由于產(chǎn)品技術(shù)上的差距，使國外CKD產(chǎn)品在我國大有市場，雖然CKD在客車行業(yè)的影響比轎車行業(yè)要小得多，但仍然具有不可低估的消極作用。CKD形式其實是一種純商業(yè)化的形式，通過這種形式進口的產(chǎn)品越多，給自主開發(fā)的產(chǎn)品所留下的空間就越小，而通過CKD基本不可能提高本土企業(yè)的技術(shù)水平，因此，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》嚴格進口管理能夠合理地限制CKD自由泛濫，為國內(nèi)客車企業(yè)搭建了一個公平的競爭平臺，在這個平臺上，客車企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營效果的最好方式就是提高自主開發(fā)能力。不排斥引進技術(shù)但必須處理好技術(shù)引進和自主開發(fā)的關(guān)系。就當前客車行業(yè)的情況來看，引進是提高技術(shù)水平的最好方式，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》嚴格進口管理的主要目的是在提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力的同時，帶動汽車零部件企業(yè)技術(shù)進步，并不排斥引進技術(shù)。關(guān)于技術(shù)引進，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在第七條中有詳細的描述，大原則是“堅持引進技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合”，要求“引進技術(shù)的產(chǎn)品要具有國際競爭力，并適應(yīng)國際汽車技術(shù)規(guī)范的強制性要求發(fā)展的需要”。在客車行業(yè)中，引進技術(shù)的成功案例很多，早期有安凱、北方和桂林大宇，近期有中通、宇通、合肥現(xiàn)代等等?？蛙囆袠I(yè)的技術(shù)引進和自主開發(fā)是一對矛盾，需要認真研究：首先，自主開發(fā)不應(yīng)該只是企業(yè)行為?？蛙嚻髽I(yè)已經(jīng)具有相當?shù)淖灾鏖_發(fā)能力，自主開發(fā)的產(chǎn)品市場表現(xiàn)也比較好，比如低入口的公交車客車，目前全國有十幾個企業(yè)能夠自主開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，由于造型好、價格低，很受市場追捧，但是，這些產(chǎn)品與世界優(yōu)秀產(chǎn)品之間的差距是顯而易見的，在今年3月的北京車展上展出的低地板公交車，如鄭州宇通的ZK6180，常州依維柯的CJ6180，都是引進的產(chǎn)品，即使是自主開發(fā)的低地板公交車，其關(guān)鍵總成也要依賴進口。對于客車企業(yè)來說，技術(shù)引進的效果要遠遠超過自主開發(fā)，依靠個別企業(yè)的單打獨斗不足以做到世界領(lǐng)先，因此，自主開發(fā)不應(yīng)該只是企業(yè)行為，不僅需要政府的政策支持，更需要有關(guān)主管部門的引導(dǎo)和組織，只有調(diào)動各方面的積極性，自主開發(fā)才會真正形成氣候。其次，科研成果的市場化必須放在首位。通過引進來提升技術(shù)水平永遠只能做追隨者，要趕上和超過世界先進水平，最后的落腳之處還是應(yīng)該放在自主開發(fā)之上。在客車行業(yè)，由國家及相關(guān)部門組織的產(chǎn)品開發(fā)曾經(jīng)進行過許多次，其中的一些項目甚至取得過非常優(yōu)異的成績，但在市場化的過程中卻經(jīng)常要遇到方方面面的溝溝坎坎。比如，2000年由交通部組織開發(fā)的低地板城市客車及底盤，屬于國家級技術(shù)創(chuàng)新項目，該項目曾獲得過多項榮譽，但是在走向市場的過程中卻遇到了許多困難，到目前連產(chǎn)品公告都沒有，開發(fā)的產(chǎn)品根本不能形成銷售，當初所使用的一些世界領(lǐng)先的前沿技術(shù)，隨著時間的流逝也逐漸被后來者所淹沒。科研成果的市場化必須放在首位，才能將成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。要處理好技術(shù)引進和自主開發(fā)的關(guān)系，國家政策具有非常關(guān)鍵的作用，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》嚴格進口管理和鼓勵自主開發(fā)的相關(guān)規(guī)定，對客車行業(yè)的自主開發(fā)會起到積極的推動作用，特別是“國家在稅收政策上對符合技術(shù)政策的研發(fā)活動給予支持”，具有很強的可操作性。不允許舊車進口有利于規(guī)范市場。大多數(shù)發(fā)達國家對客車產(chǎn)品的使用是沒有年限限制的，因此，進口舊客車不僅會擠占市場份額，而且有安全隱患，對客車行業(yè)的發(fā)展具有負面影響。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第五十九條規(guī)定，“國家禁止以貿(mào)易方式和接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進口舊汽車總成和零件進行拆解和翻新”，雖然不允許進口舊車對客車市場的影響要小于轎車，但是對于規(guī)范市場仍然具有不可低估的作用。㈤、鼓勵二手車流通是盤活客車市場的福音關(guān)于二手車流通問題，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第六十六條有明確的規(guī)定，主要內(nèi)容是“國家鼓勵二手車流通”，“有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)一規(guī)范二手車交易稅費征管辦法，方便汽車經(jīng)銷企業(yè)進行二手車交易，培育和發(fā)展二手車市場”。我國的二手車流通目前還只是乘用車的