【文章內(nèi)容簡介】 ，以及投標人制定的施工方案中的關(guān)鍵工序、技術(shù)方案是否嚴密、可靠、有效，從而評價投標人的技術(shù)能力；評審投標人主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標文件規(guī)定的質(zhì)量與進度要求的符合程度，從而評價投標人的管理水平。 技術(shù)標分為施工方案、施工工期、工程質(zhì)量以及項目經(jīng)理及班子的配備四項，分別對各項內(nèi)容評定并打分。技術(shù)標評審規(guī)定每項內(nèi)容經(jīng)評定合格才能進行下項評定，或者評審總分必須達到滿分的60%，才能進入下一階段的評審。 對技術(shù)標應進行以下各項分析： ①施工方案：施工方案及平面布置合理性；施工進度計劃及保證措施；質(zhì)量、安全措施及質(zhì)量保證體系；文明施工措施。 ②施工工期：工期滿足招標文件要求；對工期有承諾及有違約經(jīng)濟處罰措施。 ③工程質(zhì)量：工程質(zhì)量符合招標文件要求；對質(zhì)量有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施。 ④項目經(jīng)理及項目班子的配備：有與承擔本工程項目相適應的項目經(jīng)理；近年來獲各級優(yōu)質(zhì)工程獎、工程安全獎、優(yōu)秀項目經(jīng)理的情況；項目施工班子配備情況。（2）商務標評審 商務標評審是按照招標文件規(guī)定的計算方法，采用直線內(nèi)插法計算投標報價得分。目前評標過程中普遍采用兩種計算方法：一種是以標底（或業(yè)主的期望值）為基準，以所有投標單位報價的平均值（或剔除不合理報價后的平均值）為依據(jù)，計算兩者的中間價，作為投報標價得分的最高價；另一種是以經(jīng)過評審、剔除不合理價格后的最低投標報價，作為投標報價得分的最高價。 對投標報價進行以下各項分析： ①投標報價數(shù)據(jù)計算的正確性：報價的范圍和內(nèi)容是否有遺漏或修改；報價中每一單項價格計算是否正確等。 ②報價構(gòu)成的合理性：通過分析投標報價中有關(guān)前期費用、管理費用、主體工程和各專業(yè)工程項目價格，判斷投標報價是否合理；對沒有名義工程量，只填單價的機械臺班費和人工費，進行合理性分析；分析投標書中所附的各階段的資金需求計劃是否與施工進度計劃相一致。 ③對建議方案的商務評審：分析投標書中提出的財務或付款方面的建議；估計接受這些建議的利弊及可能導致的風險。 ④在評審過程中：評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其它投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標人不能作出合理說明或者提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競爭，其投標應作廢標處理。 工程發(fā)包 發(fā)包結(jié)構(gòu)本項目發(fā)包結(jié)構(gòu)如下：（1）根據(jù)工程的實際情況，采用小型的總承包模式，采用總價合同，由建設單位與相應的施工單位直接簽訂，施工單位就承包內(nèi)容直接對建設單位負責；（2）對列入總體工程施工承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程，如樁基工程、精裝飾工程、幕墻工程、 弱電系統(tǒng)、變配電工程等，由于需專業(yè)施工資質(zhì)， 計價方式較特殊，因此設為由我方——建設單位特別認可的分包工程，合同模式為專業(yè)分包合同，合同主體為施工總承包單位(即分包合同發(fā)包人)和專業(yè)分包單位(即分包合同承包人)，我方——建設單位為分包合同的鑒證方；（3）分包工程的承包人應當按照分包合同的約寥對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負責，分包工程的發(fā)包人和分包工程的承包人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。分包工程的發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負責，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進行管理，分包工程的承包人應當服從分包工程的發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理；（4）項目總體發(fā)包模式圖本項目普通發(fā)包模式見圖23所示。 業(yè)主總包單位工程監(jiān)理單位工程造價咨詢單位施工單位勘察設計單位圖23 項目發(fā)包模式圖 發(fā)包進度計劃本項目發(fā)包情況如下圖： 圖24 發(fā)包進度計劃橫道圖第三章 管理規(guī)劃 項目管理思路 項目管理依據(jù)項目管理依據(jù)如下：（1）歷史依據(jù) （2）項目中的文件 南京市規(guī)劃管理局的“建設用地規(guī)劃許可證”批準通過的項目建議書建設項目的可行性研究報告翠屏山服務區(qū)輔樓項目一期地質(zhì)勘探資料翠屏山服務區(qū)輔樓項目一期工程設計方案翠屏山服務區(qū)輔樓項目一期設計圖紙（3）相關(guān)法律法規(guī) 《中華人民共和國建筑法》 全國人大常委會 19980301 《中華人民共和國招標投標法》 全國人大常委會 20000001 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 國家計委令3號 20000501 《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》 建設部令第79號 20000630 《招標公告發(fā)布暫行辦法 》 國家計委第4號令 20000701 《工程建設項目自行招標試行辦法》 國家計委第5號令 20000701 《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》 國家計委等7部委12號 《建筑工程設計招標投標管理辦法 》 建設部令第82號 20001018 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工招標投標管理辦法》 建設部令第89號 20010601《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》 建設部令107號 20011201 《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》 國家計委令18號 20020201 《中華人民共和國政府采購法》 全國人大常委會 20030101 《招標代理服務收費管理暫行辦法》 國家計委（計價格[2002]1980號 20030101 《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》 國家計委令29號 20030401 《工程建設項目施工招標投標辦法》 國家計委等7部委令30號 20030501 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》 發(fā)改委令第2號 20030801《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工分包管理辦法》 建設部第124號令 20040401 《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》 國家發(fā)改委等7部委11號令 20040801 《工程建設項目貨物招標投標管理辦法》 國家發(fā)改委等7部委27號令 20050301 關(guān)于印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》的通知 建市[2007]72號 20070313《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法 建設部第154號 20070301《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》》 建設部建市[2008]63號 20080501《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》 十部委辦發(fā)改法規(guī)[2008]1531號 20090101《房屋建筑和市政工程施工招標投標資格審查辦法》（征求意見稿） 建市招函[2008]77號《工程總承包合同示范文本》 (征求意見稿) 建辦市函[2009]62號 加強技術(shù)標準、施工規(guī)范的管理工作 目標：做到無失職錯誤和事故、程序合法，無遺漏技術(shù)質(zhì)量問題。（1）根據(jù)本工程特點，廣泛搜集所必需技術(shù)標準、施工規(guī)范資料，并熟悉相關(guān)規(guī)定，為技術(shù)管理奠定扎實的基礎(chǔ)；（2）做好圖紙會審、技術(shù)交底工作，開工前將設計圖紙熟悉，要求施工隊伍常識性問題在圖紙會審時集中解決，盡量減少后期設計變更對施工的影響，施工單位提出的設計變更及技術(shù)核定必須征得監(jiān)理部、工程部同意后，方可申請設計單位解決；（3）對施工中確實出現(xiàn)并必須解決的問題，須經(jīng)兩人及以上專業(yè)人員商討決定解決方案，并以書面通知對方。重大問題要經(jīng)兩部門集體研究解決方案并報設計院或項目負責人批準；（4）施工過程中嚴格按程序辦，工程部有權(quán)對所有參建單位進行定期或不定期檢查考評，監(jiān)理人員應主動配合檢查并出示相關(guān)資料和依據(jù)；（5）對工程部、監(jiān)理部人員、施工隊伍及其協(xié)作單位技術(shù)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)因失職行為并造成嚴重后果的，開發(fā)部有權(quán)提請公司通報對方予以辭退或處理；（6）監(jiān)理部在下述情況下必須邀請工程部人員參加，共同簽證或見證：①重要的材料設備進場驗收；②重要的隱蔽工程，如地基、鋼筋等；③分部工程及竣工驗收；④其它與經(jīng)濟發(fā)生變化的工程量。 抓關(guān)鍵時間節(jié)點，確?？傮w進度 為了確保工期要做到：（1）按我方要求合同開工日期如期開工,并保證在總工期內(nèi)按期完工。由于本工程所要求工期比較緊，因此我們必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排各種配合及穿插作業(yè)。將總工期分解到各分部分項工程中去，以各分項工程工期來保證總工期目標的完成。緊抓關(guān)鍵工作節(jié)點，合理安排時間，確保工期。（2）總體進度安排2011年2月2011年3月2011年6月1日 ~ 2011年8月20日2011年8月21日~8月23日2011年9月1日項目施工規(guī)劃招標工作 建設施工 項目驗收 建成投入使用 總體進度安排表（3）里程碑事件及時間（總工期約7個月）里程碑事件及時間是項目進度總目標的分解，用于確定業(yè)主對項目總體的進度要求，反映重要的外部約束條件，控制項目總體進度。* 與承包商簽約：2011年5月27日* 現(xiàn)場開工：2011年6月1日* 基礎(chǔ)工程完成時間：2011年6月25日* 主體結(jié)構(gòu)工程完成時間：2011年8月10日* 裝飾裝修工程完成時間：2011年8月20日* 通過驗收時間：2011年8月21日~8月23日* 工程竣工投入使用時間：2011年9月1日 完善項目團隊管理 為了便于更好的管理,要做到：（1）組建本工程項目部，精心挑選人員，以形成有特色團隊管理。以——管理“以人為本”；質(zhì)量“以優(yōu)為準”；技術(shù)“以精為根”；成本“以節(jié)為省”；待人“以誠為信”；關(guān)系“以和為貴”為宗旨，完成本項目的各項管理工作。（2）為確保質(zhì)量、安全、工期、文明和服務等目標的順利實現(xiàn)，成立“翠屏山服務區(qū)輔樓工程”指揮部。 管理模式目前我國實際工程項目中所運用的工程項目管理模式有：傳統(tǒng)項目管理模式，設計、采購、施工模式，建筑管理模式，設計管理模式，項目管理承包模式，項目管理模式等。傳統(tǒng)項目管理模式：管理方法比較成熟；業(yè)主可以自由選擇咨詢?nèi)藛T和監(jiān)理單位，可控制設計要點；通過招標來競爭價格對業(yè)主有利。但是設計可施工性差，監(jiān)理工程師控制項目目標能力不強，工期太長，不利于工程事故的責任劃分，由于圖紙問題產(chǎn)生爭端。設計、采購、施工模式：比較適合于工業(yè)項目和需要從市場大量采購設備的項目，在費用和進度方面有一定的優(yōu)勢；但是業(yè)主對工程的參與較少；業(yè)主對工程的控制能力降低，變更能力較弱。項目管理承包模式：該模式采用“成本加酬金”的形式，因此對業(yè)主成本控制比較有利，業(yè)主參與工程的程度低，變更的權(quán)力有限，業(yè)主的管理寬度較寬。在本工程中，業(yè)主具有較強的管理能力，管理方法比較成熟，且本工程工程量不大。因此，本工程采用傳統(tǒng)項目管理模式。本工程項目管理工作總體上可劃分為4個階段：①項目啟動階段。②項目計劃階段。③項目實施階段 。④項目收尾階段。整體定位目標進度目標投資目標質(zhì)量目標安全環(huán)境目標項目啟動確定項目目標項目結(jié)構(gòu)分解制定項目計劃總體里程碑計劃采購計劃投資計劃質(zhì)量管理計劃采購與實施 進度控制 投資控制 質(zhì)量控制 招標采購 合同管理 施工管理項目驗收圖31 項目管理實施 項目組織 工程項目組織架構(gòu) 為了確保工程實施階段管理工作順利開展，特組成管理機構(gòu)翠屏山服務區(qū)輔樓工程指揮部（暫簡稱“指揮部”）。其組成機制根據(jù)工程進度，本著“優(yōu)化組合、動態(tài)管理”的原則進行，即根據(jù)工程需要進行增減和調(diào)整，其管理體系組成和安排見圖32：項目總指揮部項目總指揮項目部財務部物資設備部施工管理預算，成本控制材料設備采購管理行政管理部行政管理監(jiān)理部質(zhì)量，安全管理圖32項目管理組織圖 翠屏山服務區(qū)輔樓項目建設指揮部工作職責建設項目指揮部工作職責如下：（1）指揮部承擔服務區(qū)建設全過程包括征地、勘察、規(guī)劃、設計、采購、單體建設、基礎(chǔ)設施、環(huán)境景觀的招投標、施工管理及相關(guān)的各項輔助工作。負責服務區(qū)輔樓建設總體實施部署、建設總進度計劃的編制，協(xié)助工程總指揮對服務區(qū)輔樓建設的質(zhì)量和進度控制目標；（2）提出執(zhí)行技術(shù)規(guī)范的具體措施，并組織檢查落實；主持工程技術(shù)專題會議，研究解決在設計和施工中遇到的重大技術(shù)問題，審定工程變更；（3）負責翠屏山服務區(qū)輔樓項目一期建設中施工質(zhì)量、施工安全，抽、復查施工質(zhì)量和進度完成情況，并負責收集相關(guān)信息，及時采取糾偏措施；（4）協(xié)助財務資產(chǎn)部完成招標工作，并對招標文件中的計劃性條款進行審核；（5）參與工程承包與采購合同談判，負責合同中技術(shù)性的審定工作；（6）領(lǐng)導施工管理和材料，專業(yè)分包管理部的專業(yè)性工作。全面負責新校區(qū)的建設工作，主要職責如下：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)，在服務區(qū)輔樓建設領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，領(lǐng)導指揮部各職能部門全面完成項目建設各項任務；（2）主持編制和修訂指揮部各類文件和規(guī)章制度，主持召開有關(guān)工作會議，審定工作計劃、工作總結(jié)及重要報告和請示等；（3）在法人委托下，負責簽署服務區(qū)輔樓建設的所有工程建設合同、文件以及各項建設費用的支付審批；（4）負責處理或委托處理指揮部與外部的合同糾紛等法律事宜。項目部主要職責有：（1）負責翠屏山服務區(qū)輔樓項目工程建設總體實施部署、建設總進度計劃的編制，協(xié)助項目經(jīng)理實現(xiàn)看臺建設的質(zhì)量和進度控制目標；（2）提出執(zhí)行技術(shù)規(guī)范的具體措施，并組織檢查落實；主持工程技術(shù)專題會議，研究解決在設計和施工中遇到的重大技術(shù)問題，審定工程變更；（3）負責翠屏山服務區(qū)輔樓項目工程建設中施工質(zhì)量、施工安全，抽、復查施工質(zhì)量和進度完成情況，并負責收集相關(guān)信息，及時采取糾偏措施；（4）負責確認工程結(jié)構(gòu)的安全性及經(jīng)濟的合理性，審定施工技術(shù)方案和技術(shù)措施；（5）協(xié)助財務資產(chǎn)部完成招標工作，并對招標文件中的計劃性條款進行審核；（6）參與工程承包與采購合同談判，負責合同中技術(shù)性的審定工作；（7）領(lǐng)導施工