【文章內容簡介】 讓孩子長大成人?！蹦贻p母親把略顯蒼老的臉轉向小健平，眼里閃爍著對孩子未來的憧憬。小健平對我們帶去的小玩具發(fā)生了濃厚興趣，她伸出小手，用探詢的目光望著我們。此時的小健平還不能理解母親對生活的憂慮和那份艱辛，她感受的是母親全部的關愛，清澈的目光中滿是童年的快樂。我們半開玩笑半認真地問道：“將來還打算再要一個小孩嗎？”“不再要嘍?！蹦贻p母親笑著回答：“上次如果不去醫(yī)院，沒有基金會項目援助，我們母女早就死了，不敢再生了。” 大家不禁笑了起來。 “咱們來的真巧，明天小健平正好一周歲。小家伙，祝你生日快樂！”和醫(yī)生撫摸著小健平的頭說道：“你可是我們母嬰平安項目救助的第一位嬰兒，有多少叔叔、阿姨在關注著你呀！將來我們還會來看你……” 天下起了小雨，出村的小路顯得格外濕滑。忽然，我們發(fā)現山道旁的石縫中有一點熟悉的紫色，近前一看，又是那不知名的小花。纖細地花莖從石縫中筆直地挺出，那紫色花瓣被雨水洗滌得分外柔美。這小小的紫花僅靠石縫中那一點點的泥土竟能綻放出如此絢麗的色彩，這不正是生命帶來的精彩嗎？我們想,這大山深處的小健平多么像這不知名的小紫花,無論生存環(huán)境多么惡劣,只要有母親的呵護,有你,有我,有大家的關愛,她的生命一定會變得像陽光一樣燦爛！這正是母嬰項目的意義所在！因為——生命永遠屬于愛！好心與造孽隋末,三原李靖學武既成,再往龍門山欲從時賢文中子學道。李靖一路上風餐露宿。一晚借宿于某人家，不知卻是入了龍宮，受龍母招待歇宿在莊外。夜半，龍孫忽來報，玉帝宣龍王往河東行雨。龍王龍子均不在，龍孫幼小難以應命，龍母焦急，忽想到李靖，于是請李靖代行。李靖欣然允諾。行前龍母囑他，只須將柳枝沾凈瓶中水灑下一滴，地下即可得雨。李靖來到河東，見下方赤地千里，心想如此大旱，灑一滴無濟于事，便將凈瓶中所有水傾向地下。李靖別了龍宮，繼續(xù)往龍門山前行，一路只見山洪暴發(fā)，河水陡漲，及至行到龍門山下，只見眾多百姓紛紛逃往山上避水。李靖仍不知就里，自往山上拜見文中子，并告其途中為龍王救旱事。文中子聽罷大嘆：“哎呀，這邊廂大水滔天，原來是你造的孽！”李靖回道：“弟子是好心，怎說是造孽？”文中子道：“就是你這好心害事！……瓶中一點，地下一尺，怎禁得你隨后揮灑，這豈不是要救千人，反傷萬命？況且違了玉帝敕旨，那龍王母子，難免天誅，這不又是受人之托，反害人之事嗎？”李靖這才明白自己闖下大禍，汗流浹背，深自懺悔。文中子說：“從來救世的人，偏會做出誤世的事來，也只為他信心太深，便下手太重了。那干大事的人，惡習不可有，好心也不可有?！?轉14頁)簡論中國加入世貿組織后的鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略中國社會科學院經濟研究所研究員 朱玲2002年5月20日在近20多年的改革開放過程中，中國政府和公眾借助于整個國民經濟的高速增長和實施強有力的扶貧計劃，顯著地緩解了鄉(xiāng)村貧困。據國家統(tǒng)計局公布的資料， 資料來源：國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查總隊，2001，中國農村貧困監(jiān)測報告，第8頁，中國統(tǒng)計出版社，北京。然而值得注意的是，由于以往主要采取地區(qū)性扶貧項目，近年來在國定貧困縣貧困人口減少的同時，非貧困縣的貧困人口增多；在市場化進程加快而鄉(xiāng)村人口風險防范能力脆弱的情況下，長期性貧困人口減少而暫時性貧困增加；特別是在基礎教育和基本醫(yī)療服務過度市場化而公共支持力度下降的背景下，與生態(tài)環(huán)境惡劣相關的貧困減少而與基本生存費用上漲相關的貧困增加。尤其不可忽視的是，政府對扶貧效果的評價著重于觀察貧困發(fā)生率的變化，較少顧及貧困人口中的貧困程度分布，由此導致扶貧項目向貧困程度較輕的群體傾斜，使得以往減少的貧困人口多半屬于貧困程度較輕的群體，留下的長期性貧困人口往往是貧困程度深重的群體。鄉(xiāng)村貧困人口的一個顯著特征就是欠缺就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，這使得他們在市場競爭的起點上便處于劣勢。如果說在中國加入世貿組織之前，這些人口還可以憑借小農經濟和公共援助勉強維持生存的話，在中國加入世貿組織之后，他們就不得不面對蘊含著國際領先勞動率的農產品的挑戰(zhàn)，其就業(yè)和生存環(huán)境因而更加嚴峻。因此，中國政府和公眾必須在全球化的背景下，以減緩現時的貧困和預防未來的貧困為目標，及時調整鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略。首先，繼續(xù)實施投資性的扶貧計劃，即對貧困人口中的勞動者進行特質、人力資源投資，并提供社會服務。一方面，充分利用世貿組織農業(yè)條款中的綠箱政策，投資于貧困勞動者的市場經濟知識培訓和技能培訓，提供技術推廣、信貸及經營咨詢服務。另一方面，投資于能夠為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)的公共工程。此外，為貧困人口利用其社會資本進行信貸合作（例如建立農村小額信貸組織）創(chuàng)造制度環(huán)境。更重要的是，去除困擾鄉(xiāng)村勞動力轉移和鄉(xiāng)村人口創(chuàng)業(yè)的制度性障礙。其次,加強補救性扶貧計劃?，F有的鄉(xiāng)村救濟救災系統(tǒng)雖然具備較強的常規(guī)性救濟功能,但是對遭遇突發(fā)性收入打擊的單個家庭進行緊急救助的能力較弱。在農村社會保險機制尚未建立的情況下,即使是那些中上收入家庭,一旦遭遇主要勞動力重病、傷殘或死亡等變故，都會陷入貧困。如果沒有補救性措施來幫助他們渡過難關,這些家庭也很可能陷入長期性貧困。再次，盡快著手實施預防性扶貧計劃，加強對鄉(xiāng)村孕產婦保健、兒童營養(yǎng)、照料、保健和教育的公共投資。這些項目都是基礎教育和基本醫(yī)療服務的重點，它們都能夠在人口體質和智力發(fā)展過程中的關鍵時刻和關鍵環(huán)節(jié)上產生影響，決定著未來勞動者在市場競爭起點上的人力資源素質。如果現在就在這些環(huán)節(jié)上集中采取公共干預行動，必將起到有效防范和減少未來的貧困的作用。最后，通過立法和改善政府治理結構，改善鄉(xiāng)村人口的社會行政環(huán)境。國內外的經驗都已經表明，施政中的腐敗會產生和加劇貧困。我國越是貧困的地區(qū)行政機構越是臃腫，也越發(fā)釀就了扶貧資源滲漏的土壤。因此，精簡政府層次，改善地方政府特別是貧困地區(qū)政府的治理結構，通過立法和嚴格執(zhí)法懲治和防范扶貧項目執(zhí)行過程中的腐敗行為，是有效減緩貧困，增加貧困人口福祉的制度保證。（接12頁）幾百年前古人，能有如此見解，真可算得大智慧了。好心做壞事，人所常見，世所常有。不過有分別，在常人或許可原諒，在救世之人就難以姑息了。因為救世之人，不做壞事則罷，一做壞事，動輒就是禍國殃民的絕大人間慘事，即便是出自好心也罷。而天下救世的人，卻“偏會”做出誤世的事來。只為他“信心太深”。“信心太深”，就易一意孤行，不聽勸阻；“信心太深”，就不耐煩嘗試糾錯，只想著一勞永逸,一步而成。而“信心太深”，緣于其至高無上之地位，擁有遮天蔽日之勢力、生殺予奪之權柄，無人敢觸犯其龍顏，日久天長，天下英雄既然盡在我彀中,天下真理也就非我莫屬了。（摘自《博覽群書》第1期）香港與中國大陸社會福利制度的比較辦公室 華克2001年9月，我受基金會委派，參加了中國青基會和香港中文大學舉辦的中國非營利組織高級行政人員培訓班。歷時20天的學習，使我對香港的福利制度及非營利組織的運作有了些粗淺的了解。本文是我的學習心得。研究不足，資料有限，不妥之處請同行指正。香 港中國大陸一．社會福利概念：就廣義而言，即：滿足人類需要，保障流動機會，控制社會問題；狹義而言，可理解為：對困難人士提供幫助，救濟、扶貧。一. 社會福利概念：在概念方面，香港與大陸出入不大，提法有所不同，如社會保障、社會福利等。二．社會福利服務理念及基本價值觀:相信人的價值和尊嚴與生俱來，人的社會權利不可剝奪；每一個人都值得尊重和關懷；人與人之間相互影響、相互依賴；每個人對自己、他人和對社會負責。社會有義務關心每一個人的福祉；社會的各種資源為每一個人所享有；每一個人有權利發(fā)揮自身的能力,分享社會資源,過上美好的生活。簡而言之:以人為本。二．社會福利服務理念及基本價值觀：消除貧困,實現共同富裕,是人類美好理想,是我們奮斗的目標。但在現實社會中,還不被人們普遍認識。近年來,在我們的宣傳中,較多地提到:生存權是基本人權。但就人們的普遍認識而言,并沒有認識到窮人也理當享有過上富裕生活的權利。體現于,在相當多的人心目中,包括一些政府官員,也把扶貧濟困看作是對窮人的施舍,而不是社會的共同責任和義務。:全面福利，全民福利。體現為一種由政府包攬的體制，更多地關懷弱勢人群。:在城市，過去由政府或企業(yè)包攬，實行的是一種高福利、低工資的政策。但實際福利水平較低。事實證明，不論是政府還是企業(yè)，都無力包攬一切。過去還由于是“分灶吃飯”的體制，不是全民享有社會資源，而是造成行業(yè)之間、地區(qū)之間、階層間的不平等，往往一些收入高的人，反而享有較多的福利，而生活本來缺乏保障的人卻得不到多少福利。只有臨時賑濟。近年來政府規(guī)定了最低生活保障線，各地區(qū)的不同城市根據實際情況確定了不同的保障標準。在我國農村，是扶貧開發(fā)的問題，而農民享有的福利多少依當地經濟發(fā)展的實際情況而定。如在東部,有的鄉(xiāng)村非常富裕,人從出生到上學到就醫(yī)到墳墓都有保障。而在中西部地區(qū),政府實行有目標的扶貧開發(fā)，大大緩解了貧困問題，但對大多數農村人口來說，則談不上什么社會保障。在自然災害發(fā)生時，當人們的吃飯發(fā)生了嚴重問題時，由政府發(fā)救濟金、救濟糧，并動員社會各界予以援助。四. 福利服務范疇:涉及到社會各個方面的問題。包括：醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、家庭服務、青少年發(fā)展、老人等。四. 福利服務范疇:基本與香港同，但處于低水平、低保障。就單項標準來衡量，有的水平更低。如：教育、健康保障方面。政府的資金投入較少。健康保障的不公平性居世界倒數第三，處于189位。據從衛(wèi)生部了解到的信息。教育方面，已將九年義務教育制度寫入法律，但有些地方因為窮，也由于教育經費不是來源于中央政府而是地方財政解決而有一定的不確定性，財政情況好的不成問題，反之就無法解決。至于老年人問題、青少年問題，已經被更多的人重視，但在操作方面問題還很多，做的事情還很有限。五. 社工素質與歸屬:社會工作者作為專門的行業(yè)，受到專門的教育，有很好的職業(yè)訓練，有行業(yè)守則，專業(yè)人員在政府提供資金支持的NGO中服務。工資穩(wěn)定、盡職盡責。與其接觸中，你可以感受到他們所具有的良好的職業(yè)道德和責任感。五. 社工素質與歸屬:沒有專門的社會工作者行業(yè)，但有很多人從事社會工作，從屬于不同的部門。如：黨政機關、民政部門和工青婦等團體，都做一定的社會工作。近十年發(fā)展起來的NGO，也是做此類工作，但都缺乏專業(yè)訓練，沒有行業(yè)守則。工作態(tài)度如何，是否卓有成效，全憑員工個人的綜合素質及其社會責任感。六. 經費來源:絕大部分經費來源于政府撥款。NGO的資金也幾乎全部來源于政府撥款。其中包括人員工資及日常活動經費（工資占大頭），少部分來自教會及社會捐贈。近年來也發(fā)展了一些收費服務的項目。有一些私營的服務機構（如醫(yī)院、養(yǎng)老院等）加入到社會福利服務行列中，也是向政府提出申請，如果獲得批準成立，政府就撥給資金，而不是由受助者交費，