【文章內容簡介】 將實施開發(fā)羊絨羊毛皮革和肉類的四項重大計劃以提高蒙古畜產品在國際市場上的競爭力，希望蒙古新政府把握好經濟復蘇的契機帶領蒙古人民走上健康發(fā)展富裕的道路。四、中蒙經貿合作現(xiàn)狀及風險分析（一）經貿合作現(xiàn)狀蒙古國是中國的北方鄰邦，兩國山水相連，擁有 4710公里的共同邊界。1951年中國與蒙古國建立貿易關系，1991年兩國政府簽訂了新的貿易協(xié)定，以現(xiàn)匯貿易取代了政府間的記賬貿易。1991年8月中蒙簽訂了《關于鼓勵和相互保護投資協(xié)定》、《關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》，并均于1993年1月1日起生效實施。近十余年來，中蒙兩國在不斷深化政治關系的同時，經濟貿易合作得到了穩(wěn)步發(fā)展。特別是 2003年中國國家主席胡錦濤訪問蒙古國，確立兩國發(fā)展睦鄰互信伙伴關系，為兩國經貿合作注入了強大動力，經貿合作的領域和規(guī)模日益擴大。根據中國商務部統(tǒng)計，2007年，中蒙雙邊貿易額達到了約 ，％。而據蒙統(tǒng)計局的數(shù)字，2008年前5個月，其中對華貿易額就達約 11億美元，比2007年同期增加68％。中國已經連續(xù)9年成為蒙最大貿易伙伴國。目前，蒙古國人的吃、穿、住、用基本都是 “中國商品”，其中約90％的進口大米、蔬菜、服裝來自中國。在烏蘭巴托最大的“那仁圖拉”批發(fā)市場，琳瑯滿目的中國商品擺滿了貨架。據有關部門統(tǒng)計，這里每天人流量至少在4萬人次，年交易額在2000萬美元以上。海爾電器、聯(lián)想電腦、李寧服裝、蒙牛和伊利的牛奶制品都已進入蒙古國市場，銷售情況良好。中國商品在蒙古國的口碑越來越好。中國從蒙進口的主要商品是礦產品、畜產品、原油等，中國向蒙出口的主要商品是電話及郵電設備、運輸工具、工程機械、機電產品、成品油、糧食、白糖、水果、蔬菜、建筑材料、家具等。到目前為止，中蒙兩國已進行了10次政府經貿聯(lián)委會會議，就兩國經貿關系中存在的問題進行了定期交流協(xié)商。在去年舉行的第10次政府經貿聯(lián)委會會議上，兩國就雙邊經貿關系中存在的問題進行溝通協(xié)商，雙方同意支持兩國企業(yè)在各個領域開展合作。去年8月，首屆蒙古國和中國企業(yè)家經貿論壇在蒙舉行，30多家中國企業(yè)與會，雙方企業(yè)就多個項目進行了洽談。目前，在蒙古國開展業(yè)務的中資企業(yè)已經有700多家，其投資額約占外企在蒙投資總額的一半，中國連續(xù)８年是蒙古國最大投資國。中資企業(yè)主要集中在蒙古國的石油、礦山、建筑、畜產品加工以及服務業(yè)和服裝業(yè)等領域。中資企業(yè)為當?shù)鼐用裉峁?萬多個就業(yè)崗位，％，并為蒙許多相關產業(yè)提供了發(fā)展和擴大的空間?？梢哉f，中資企業(yè)極大地促進了蒙古國經濟和社會的發(fā)展，并為蒙經濟近年來保持高速增長作出了貢獻。近年來,中國與蒙古國兩國經貿合作不斷擴大,中國已成為蒙古國第一大貿易國。2002年, ,%。2005年,。其中,%；,%。中國在對蒙古國貿易中連年逆差。目前,中國向蒙古國出口的主要商品有：糧食、蔬菜、水果、百貨、服裝、鞋帽、家用電器、工藝品等；自蒙古國進口的主要商品為煤炭、石油、礦產品及畜產品等。除銅礦粉進口等采取轉賬結算外,占中蒙貿易相當大比重的邊境貿易及旅游貿易幾乎全部采用人民幣結算。在貿易額不斷上升的同時,中國對蒙古國投資也在快速增長。1998年底,我國在蒙古國中資企業(yè)僅為28家,。據蒙方統(tǒng)計,2004年,投資項目415個,%%。目前,中國已成為蒙古國的最大投資國之一。截至 2004年,中國在蒙古國注冊的企業(yè)高達1640家,占蒙古吸引外資總量的40%。投資的主要領域包括:服裝加工、建筑建材、畜產品加工、餐飲業(yè)和礦業(yè)等。據了解,目前在蒙古國的中資企業(yè)以民營為主,因經營方式靈活和投資項目選得好,均取得了較好的經濟效益。作為世貿組織的成員國，蒙古國實施相對自由的貿易政策，以吸引更多的投資者前往，中蒙兩國之間的經貿往來也日益密切。內蒙古自治區(qū)副主席布小林在8月25日會見蒙古國外交部參贊杜赫姆巴雅爾時指出，長期以來，內蒙古高度重視加強與蒙古國在經貿領域的合作與交流，雙方經貿合作取得了顯著成績。2010年，蒙古國已成為內蒙古第二大貿易伙伴，%。，%。蒙古國在內蒙古設立企業(yè)42家，合同投資額達1000多萬美元。長期以來，內蒙古與蒙古國、與俄羅斯一直保持著友好交往關系，同時在文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面也始終保持著良好的合作關系。蒙古國是內蒙古第二大貿易伙伴國，也是內蒙古企業(yè)在境外投資的重要國家。內蒙古自治區(qū)副主席布小林在8月25日會見俄羅斯伊爾庫茨克州議員伊萬諾夫一行時指出，俄羅斯是內蒙古的第一大貿易伙伴，占內蒙古對外貿易總額的29%；，占內蒙古對外直接投資的30%左右。雙方在科技、教育、文化等各方面的合作也取得了明顯的成效。目前，內蒙古正在努力建設成為中國重要的能源、化工、冶金和農產品、畜產品生產加工基地，將為加強雙方經貿合作提供難得的機遇。通過此次舉辦中俄蒙經貿合作洽談會，進一步推動雙方在能源礦產、交通運輸、農牧業(yè)、物流、旅游、科技等領域的廣泛合作，提升合作水平，實現(xiàn)互利共贏。伊萬諾夫說,中俄兩國依托地理位置相鄰的優(yōu)勢，為雙方合作提供了得天獨厚的條件，同時，俄羅斯礦產資源豐富，與中國的經貿合作前景廣闊。此次中俄蒙經貿洽談會也為俄羅斯與內蒙古的經貿合作交流搭建了重要的平臺。中蒙兩國在資源開發(fā)、基礎設施建設等方面的合作前景廣闊，潛力巨大。蒙古國自然資源豐富，但市場相對較小，缺少資金和技術，在未來一段時間里還需要大量的外國投資。而中國的市場巨大，資金和技術力量雄厚。因此，利用中國的資金和技術開發(fā)蒙古的礦產資源，具有很強的互補性，可為兩國帶來經濟利益。（二）總體風險評估盡管近幾年來蒙古國經濟發(fā)展勢頭良好,但存在以下幾個方面不確定性因素:蒙古國主要是以生產初級產品為中心的經濟結構,尚未建成獨立、完善的國民經濟體系 ,通過經濟政策調整取得短期效益尚可,但若保持長期增長勢頭,還需進一步改革經濟體制,調整產業(yè)結構,完善經濟結構。此外,蒙古國地下經濟發(fā)展迅速,一方面對本來就脆弱的宏觀調控機制帶來更多挑戰(zhàn),另一方面導致收入差距不斷擴大,負作用逐漸凸顯。蒙古國吸引外資力度不足,除政治、經濟環(huán)境欠佳外,法制松懈、官僚主義及腐敗問題、政府和私人部門對國際化商業(yè)運行方式不了解、規(guī)章和立法過程缺乏透明度、地方保護等也是影響投資者信心的重要因素。中國與蒙古國經貿關系近年快速發(fā)展,各個領域合作全面展開,但是未來中蒙經貿合作面臨著以下主要風險:蒙古國政府頻繁更替,經濟體制、制度不完善,國際貿易手段不健全；兩國都處于經濟體制轉型、培養(yǎng)市場經濟體系的過渡時期,市場和法律外部環(huán)境對企業(yè)行為的約束都還不健全,企業(yè)內部的激勵和監(jiān)督機制也不完備,蒙古國交通運輸?shù)然A設施相對落后,蒙古國水資源比較匱乏,影響投資；蒙古探礦權價格上漲 ,礦業(yè)開發(fā)競爭激烈。（三）蒙古人民幣金融業(yè)務的機遇與風險 烏蘭巴托城市銀行已正式開通人民幣儲蓄業(yè)務，個人定期存款半年、九個月和一年期利率分別為8％、9％和10％。所有人都可以 “自由存取 ”人民幣在中國很多周邊國家可以自由兌換，可以在邊境貿易中直接使用，但從來沒有聽說過哪個國家的銀行已經正式開通人民幣儲蓄業(yè)務?！叭嗣駧旁诿晒乓呀洺蔀樽钪匾耐鈳胖弧Ｔ缭趲啄昵埃晒诺囊恍┿y行就開始涉及人民幣儲蓄業(yè)務，但那時候只有活期存款，沒有定期存款，而且存款之前，儲戶要先與銀行簽署協(xié)議。烏蘭巴托城市銀行3月20日正式開始受理的人民幣儲蓄業(yè)務，取消了以前的限制，無論是蒙古人還是外國人，都可以在該銀行自由存取人民幣。之所以開設人民幣儲蓄業(yè)務，一個最主要的原因是銀行的許多重要客戶都是中蒙兩國的商人。資料顯示，中國是蒙古的貿易大國，僅以去年為例，蒙古對外貿易中，出口中國的產品占50％，進口中國的產品占25％，中國連續(xù)8年是蒙古國的第一大投資國，連續(xù)9年是蒙古國的最大貿易伙伴國，2000多家中資企業(yè)在蒙注冊登記從事經營活動。二是近年來，美元波動幅度較大，而人民幣一直堅挺。人民幣業(yè)務的開展，既可以方便中蒙商人，也能為銀行帶來可觀的收益。當然，利用高利率吸引中國客戶前來投資也是原因之一。針對中蒙貿易的不斷擴大，目前烏蘭巴托城市銀行在中蒙邊界最大口岸扎