【正文】 以上部分內(nèi)容參考以下資料：[1] 寶音阿爾彬渴望和平與期望發(fā)展的蒙古人民[J] 內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報1998 (3)[2] 林曉光陳紅蒙古的內(nèi)政與外交[J] 東北亞論壇1999 (1)[3] 張秀杰王麗華中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景廣闊[J] 黑龍江社會科學(xué)2000[4] 洪英芳戰(zhàn)后東北亞國家人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換比較研究[J] 東北亞論壇2000 (2)[5] 娜琳蒙美關(guān)系發(fā)展的動力是互需[J] 東北亞論壇1999 (3)[6] 孫娜蒙古在東北亞地區(qū)的地位和作用[J] 黑龍江社會科學(xué)2000 (4)[7] 中國成為蒙古第一大貿(mào)易伙伴[N] 人民日報20000202.32。同時 ,對如何減少財政赤字、增加預(yù)算收入、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定采取了不少具體措施。投資利潤、股利、資產(chǎn)與證券收益、投資項目變賣后資金的匯回在蒙古不受限制,但是商業(yè)銀行外匯儲備水平低下,匯款申請有時需要等待。但由于受亞洲金融危機的影響和銀行系統(tǒng)本身存在的問題,蒙古國商業(yè)銀行曾一度陷入危機。目前蒙古國境內(nèi)主要銀行有蒙古貿(mào)易開發(fā)銀行、可汗銀行、首都銀行、阿諾德銀行、培隆銀行、愛瑞銀行、西客銀行、信托銀行、烏蘭巴托城市銀行、索斯銀行等。自此,確立了蒙古國銀行作為中央銀行的地位,其主要目標(biāo)定位于在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期穩(wěn)定幣值和抑制通貨膨脹。蒙古國是《華盛頓公約》和《紐約公約》的簽字國,這將保障投資糾紛的解決和仲裁結(jié)果的執(zhí)行。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)在政策上享受各種優(yōu)惠,貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的商品原材料一律免除進(jìn)口稅、附加稅,加工后的出口商品也免除各種出口關(guān)稅。這些公司在私有化的進(jìn)程中以競拍的形式出售一定數(shù)量的國有股份。此外,蒙古國政府將 2002年定為“支持外國投資年”,以吸引更多的外商和投資者前來參與蒙古國的建設(shè)。在其他領(lǐng)域,蒙古國也對外國投資者實行靈活多樣的優(yōu)惠政策。蒙古國新礦法規(guī)定,持證人可對礦產(chǎn)勘查許可證和采礦許可證進(jìn)行部分或全部轉(zhuǎn)讓或抵押,但如果要使其具有法律效力則必須在蒙古國礦產(chǎn)資源局的地質(zhì)和采礦登記辦公室進(jìn)行登記。目前,蒙古國在吸引礦業(yè)投資方面有一些比較便利的條件和優(yōu)惠政策:降低并減免了部分稅收；簡化了申請投資手續(xù)；經(jīng)貿(mào)體制逐漸符合國際通行水平 ,外匯進(jìn)出自由。2004年蒙古國修改了1994年通過并實施的《蒙古國礦業(yè)法》 ,修改后的礦業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)明確了外國投資者的權(quán)益受蒙古國法律法規(guī)保護(hù),并為外國投資者提供良好的服務(wù)和投資環(huán)境,提供多項優(yōu)惠政策。外國投資者可以投入自由外匯,通過投資賺取蒙幣圖格里克,投入動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其有關(guān)的產(chǎn)權(quán)、知識和工業(yè)產(chǎn)權(quán)。 2002年,蒙古國大呼拉爾又通過了《外國投資法補充修正案》,進(jìn)一步擴大了外國投資的形式和范圍,將吸引大額投資作為今后政府工作的重點。截至目前,蒙古國己與世貿(mào)組織的 30多個成員簽訂了《相互保護(hù)投資取消雙重關(guān)稅的協(xié)議》。對投資方式要盡量考慮多邊合作，比如，與蒙方企業(yè)合資合作，或與一些西方國家企業(yè)合資合作等，以降低投資風(fēng)險，獲取投資效益。盡管目前與蒙古國開展礦產(chǎn)開發(fā)投資面臨許多的問題，但是，從總體來看，蒙古國仍是個待開發(fā)的、生機勃勃而又商機無限的國家。據(jù)了解，目前蒙古投資開發(fā)的大部分項目分布在與我國接壤的南戈壁、蘇赫巴托、東方等省，既無鐵路，也無公路，其產(chǎn)品均通過草原或簡易公路運輸，運量受到限制、成本高。蒙基礎(chǔ)設(shè)施落后，運輸不足瓶頸嚴(yán)重制約著資源開發(fā)與合作。但由于許可證管理制度混亂，很多人登記礦權(quán)只是為了炒作，與前兩年相比，開出的價格上漲幾十倍或幾百倍，獲得許可證成為投資者的一大問題。除了蒙古即將修改《礦產(chǎn)資源法》以外，許可證這一關(guān)也成為主要問題。從目前形勢看蒙政府何時能完成礦產(chǎn)法修改還有待觀察。據(jù)了解，蒙政府正提出了較為溫和的修改方案，該方案維持現(xiàn)行法律基本原則不變，主要就完善許可證管理、取消外國企業(yè)部分優(yōu)惠待遇、提高對環(huán)保要求等進(jìn)行部分修改和完善。而在去年的蒙古國總統(tǒng)大選中，礦產(chǎn)法問題成了蒙政治角力的一個法碼。蒙古現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》是1997年頒布的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，占三年間在蒙各行業(yè)投資總額的53%。另外，我們在蒙停留期間，山東魯能集團(tuán)也派員對蒙進(jìn)行考察。主要捐助國家與國際組織有日本、美國、德國、俄羅斯、中國、亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、國際貨幣基金組織等。2003年11月,第十次援蒙捐助國會議在烏蘭巴托舉行,。2003年首次突破億美元大關(guān) ,隨后于2004年跌到9000萬美元,投資增長后勁不足。蒙古經(jīng)濟發(fā)展水平較低，消費以生活消費為主，貿(mào)易發(fā)展主體以中小企業(yè)和個體商販為主；三是除機電產(chǎn)品以外，高檔商品進(jìn)口市場規(guī)模小，且蒙古國在高檔商品消費方面習(xí)慣上認(rèn)可西方進(jìn)口商品，競爭激烈。從蒙古國總體市場情況看，主要有以下幾個特點：一是市場容量小。此外，據(jù)介紹，蒙古國建材產(chǎn)品本地化趨勢明顯，外國企業(yè)到蒙古國投資設(shè)廠，就地取材，產(chǎn)、銷結(jié)合，市場前景廣闊。中國生產(chǎn)的建筑材料價格低廉、品種齊全，深受蒙古消費者喜愛。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)是目前蒙古發(fā)展水平最低的產(chǎn)業(yè)，大部分糧食需要進(jìn)口，年進(jìn)口量占總需求量的 80%以上，其中從中國進(jìn)口的糧食產(chǎn)品約占50%，蔬菜占70%80%，副食品主要來自中國。另外，基礎(chǔ)設(shè)施改造和新建項目增加等直接促進(jìn)了筑路和建筑機械的進(jìn)口擴大。機電產(chǎn)品近年來，隨著蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域投資的增加，一批銅、金、鉬、煤炭、鉛鋅、鐵礦、螢石等礦資源開發(fā)項目相繼投產(chǎn)，礦山機械進(jìn)口量劇增。蒙古國政府及各部門根據(jù)不同的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對原材料進(jìn)口、稅收、勞務(wù)配額及崗位費等給予靈活的優(yōu)惠。在外國投資企業(yè)沒有依據(jù)蒙古國法律法規(guī)破產(chǎn)、主管部門停止其經(jīng)營活動、雙方協(xié)商廢除協(xié)定的情況下，如外國投資者自己倡議在穩(wěn)定狀態(tài)合同期滿之前經(jīng)營活動的，要補償向該投資者通過稅務(wù)和其他優(yōu)惠、減免發(fā)放的資金。主要規(guī)定是：如果在蒙古國投資不低于2000萬美元或與其相當(dāng)?shù)膱D格里克的投資者提出要求，主管稅務(wù)政策事務(wù)的政府成員可代表蒙古國政府與該投資者簽訂穩(wěn)定狀態(tài)合同，以作為穩(wěn)定其經(jīng)營環(huán)境的法律保障。2001年以后，隨著經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)和對蒙礦產(chǎn)開發(fā)熱，蒙古國取消大部分對外資的優(yōu)惠政策。從1999年7月1日開始，除1996年與世界貿(mào)易組織規(guī)定的9種零關(guān)稅商品外，對其他所有進(jìn)口商品征收5%的關(guān)稅。蒙古的“多支點”外交的戰(zhàn)略是為了給自己帶來最大的利益，但是蒙古這種在大國中找平衡的戰(zhàn)略本身就有一定的危險系數(shù)，雖然夾在俄中兩個大國之間，但是起戰(zhàn)略地位日益突顯。特別是涉及公共利益、人類健康、影響環(huán)境和國家安全以及影響本國民族工業(yè)發(fā)展的項目都必須達(dá)到蒙古國的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（如MNS ISO9001:2001質(zhì)量管理體系和MNS ISO14001：1998環(huán)境管理體系等）。另外，蒙古對進(jìn)口商品，除政府確定的重點投資行業(yè)、鼓勵外商投資行業(yè)和國際招標(biāo)的重大項目進(jìn)口的主要機械設(shè)備和原輔材料外，其余進(jìn)口商品一律征收15%的增值稅。（二）蒙古現(xiàn)行主要貿(mào)易政策蒙古國在對外貿(mào)易方面實行統(tǒng)一關(guān)稅和特別關(guān)稅政策，除煙、酒、汽車等商品外，其他商品進(jìn)口關(guān)稅均為5%。近年來，在中蒙兩國政府的積極推動下，中國到蒙古投資參與礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)與日俱增，并在一些較大礦產(chǎn)開發(fā)項目的合作方面取得可喜進(jìn)展。目前蒙中在一些大型項目上正進(jìn)行合作，希望這些項目能夠順利實施。恩赫包勒德在會見到訪的曉強率國家發(fā)改委代表團(tuán)說，胡錦濤主席2003年對蒙古國的訪問和蒙古國總統(tǒng)恩赫巴亞爾2005年對中國的訪問加深并鞏固了蒙中睦鄰互信伙伴關(guān)系。蒙古一些有識之士也認(rèn)為，21世紀(jì)是“中國世紀(jì)”，蒙古應(yīng)早做準(zhǔn)備，把蒙古市場與中國市場連接起來，利用中國經(jīng)濟騰飛，帶動蒙古的經(jīng)濟發(fā)展。而蒙古富足的礦產(chǎn)資源對于現(xiàn)代化后備資源不足的中國來說也同樣具有吸引力。中蒙兩國經(jīng)濟在商品、資源等方面具有互補性的特點。五、中蒙貿(mào)易政策及市場情況 （一）我國對蒙貿(mào)易政策中蒙兩國淵源頗深，作為中國的北方近鄰，同中國有著漫長的邊界線，加之蒙古族分別居住在兩國境內(nèi)，因此維持邊界的穩(wěn)定，促進(jìn)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)與發(fā)展，對于穩(wěn)定中國北部周邊形勢意義重大，同時借助地