【文章內(nèi)容簡介】 略支撐，必須擺在發(fā)展全局的核心位置。近年來，山東出臺了不少加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策措施，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。同時，也存在著企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不順暢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育相對滯后、特別是核心關(guān)鍵技術(shù)不足等問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。要按照三中全會要求深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。要培育和發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，支持高等院校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。要建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價成果的機(jī)制，同時積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)增加科技經(jīng)費(fèi)支出。要加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。要以高層次和高技能人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人才工程，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。第三，努力塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。近年來，山東實(shí)施全面開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化外貿(mào)穩(wěn)增長措施，對外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展。隨著對外開放不斷深化，在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大背景下，我國發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)在面臨重大機(jī)遇的同時，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，充分利用沿海的獨(dú)特地理位置，努力塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。要繼續(xù)深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額，同時發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。要重視完善投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國際研發(fā)合作，加快形成出口競爭新優(yōu)勢，提高抵御風(fēng)險能力。三、切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為一個人口大國，13億人的飯碗必須牢牢端在自己手中。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的基本問題。解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，必須長期堅持，什么時候都不能動搖。確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。2004年以來，我國糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)，今年有望實(shí)現(xiàn)再增產(chǎn)。這為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定提供了重要保障。需要注意的是，農(nóng)業(yè)豐收延續(xù)時間越長，各種資源要素就繃得越緊，保障供給承受的壓力就越大。山東是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，抓糧食生產(chǎn)氣可鼓不可泄，要繼續(xù)為國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。要處理好政府要糧、農(nóng)民要錢的關(guān)系，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，繼續(xù)實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。我國國情決定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既不能照搬美國、加拿大等大規(guī)模經(jīng)營、大機(jī)械作業(yè)的模式，也不能采取日本、韓國等依靠高補(bǔ)貼來維持高價格和高收入的做法，必須走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是一件根本性的大事，怎么辦？我看就是要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，進(jìn)行深入研究和實(shí)踐。第一，以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這次三中全會決定提出，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，等等。這些都是重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破，是對以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的豐富和發(fā)展。家家包地、戶戶務(wù)農(nóng)，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的第一種實(shí)現(xiàn)形式。家庭承包、專業(yè)大戶經(jīng)營，或家庭承包、家庭農(nóng)場經(jīng)營，或家庭承包、合作經(jīng)營，或家庭承包、公司經(jīng)營，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的第二種實(shí)現(xiàn)形式。堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，在此基礎(chǔ)上培育新型經(jīng)營主體。說到底，就是要以不變應(yīng)萬變，以現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，來適應(yīng)和應(yīng)對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、經(jīng)營方式的多樣化。第二，以緩解地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，這一點(diǎn)決不能動搖，決不能后退。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力推廣防災(zāi)減災(zāi)和節(jié)本增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。第三，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安