【文章內(nèi)容簡介】 府系統(tǒng)辦公室主任會議上的講話統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 務實高效 深入推進我市政府自身建設——在全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議上的講話市政府秘書長 和春雷（2010年5月13日）同志們：為全面推進政府自身建設和管理創(chuàng)新，深入貫徹落實全省政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議精神，進一步做好政府辦公室工作，今天我們在這里召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議。本次會議的主要任務是：進一步深化對新形勢下加強政府自身建設重大意義的認識；安排部署進一步深化、鞏固、提高、完善法治政府、責任政府、陽光政府建設和全面推行效能政府四項制度，不斷提升政府服務的能力和水平。下面，我講三點意見。一、認清形勢 提高認識 進一步增強落實政府自身建設各項工作的責任感和緊迫感加強自身建設是政府建設始終的主題，制度建設是政府自身建設的永恒命題。2007年以來，我市政府系統(tǒng)按照省政府的統(tǒng)一部署安排，圍繞“落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設人民滿意政府”的總體目標，按照“建設權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的服務型政府”的要求，以制度建設為突破口，采取每年確立一個人民政府的性質(zhì)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要提出的一項重大改革目標，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的必然要求，是我國全面改革的重要組成部分。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進程的不斷推進，經(jīng)過三十年的不懈努力，政府在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、推進決策科學化民主化、加強依法行政、健全行政管理體制機制、推動反腐倡廉建設等方面取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗，政府職能得到很大轉(zhuǎn)變，服務型、責任型、法治型、廉潔型政府得到充分體現(xiàn)。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，有力地保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和急劇變革，各種新情況新問題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行行政管理體制在政府職能、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、管理方式、制度、隊伍和政風建設等方面不適應新形勢新任務要求的狀況也越來越突出?？床坏竭@一點，就無法充分認識進一步深化行政管理體制改革的重要性、緊迫性和全局性意義。因此，站在全面建設小康社會新的歷史起點，面對新形勢新任務，只有不斷深化行政管理體制改革，才能構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，更好地落實以人為本的執(zhí)政理念，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問了更高要求我省近年來開展的系列政府制度建設工作及取得的顯著成效引起了國務院和有關(guān)部委的高度重視，得到溫家寶總理、馬凱秘書長等領(lǐng)導人的贊賞，主要做法和成功經(jīng)驗已在全國各省市間作交流推廣，并在全國各地產(chǎn)生了較大影響。同時，省委白恩培書記和秦光榮省長要求我們繼續(xù)努力，鞏固成果，勇于探索，勇于實踐，不斷使政府自身建設取得新成就。市委王君正書記、和良輝市長反復強調(diào)：制度建設要常抓不懈，要抓出實效，讓人民群眾真切體會到制度建設帶來的轉(zhuǎn)變，享受到制度建設的成果，并要求我市彰顯特色、凸顯亮點。這些都對我們政府自身建設提出了更高的要求。（四）我市政府自身建設已經(jīng)進入新的發(fā)展階段 經(jīng)過三年多的持續(xù)穩(wěn)步建設，目前，我市政府自身建設已經(jīng)制定實施了法治、責任、陽光、效能政府四大主題和行政問責等16項制度，政府自身建設的制度框架初步建立，以制度建設為核心的政府自身建設取得明顯成效。市縣（區(qū)）政府通過組織實施法治政府四項制度，政府行政行為不斷規(guī)范；責任政府四項制度在全市行政機關(guān)全面實施的同時，推進范圍已經(jīng)進一步擴大到衛(wèi)生、教育、電力等密切關(guān)系民生的事業(yè)單位和服務企業(yè)；陽光政府建設方面，去年全市共組織舉行重大決策聽證63次，公示重要事項1159項，通報重點工作1479項，公開行政審批事項568項，建立了覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)共347個部門的政務信息查詢96128專線系統(tǒng)和為實施好“效能政府”四項制度推行工作，目前，市政府已經(jīng)采取了多項舉措：一是制定出臺了系列專項文件。2月底以來，市政府出臺了《關(guān)于在全市縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》，下發(fā)了《麗江市行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施細則》，制定了“麗江市提升依法行政能力工作實施方案”、“麗江市預算單位公務卡管理暫行辦法”等文件，對工作進行了明確部署與全面安排。二是不斷完善管理機制。2月底，我市成立了由和良輝市長任組長的“麗江市推行效能政府四項制度工作領(lǐng)導小組”，召開了“全市實施效能政府四項制度動員部署大會”，和良輝市長對全市推行效能政府四項制度工作進行了全面動員和部署。為強化日常組織協(xié)調(diào)工作，我市建立了效能政府四項制度聯(lián)席會議機制，各縣（區(qū)）政府也建立了相應的聯(lián)席會議工作機制，市審計局、財政局、監(jiān)察局、人事局等牽頭單位分別成立了實施行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升推進工作小組，及時研究制度推進過程中的問題。三是落實工作責任、細化目標要求。工作啟動之時，市政府就明確了效能政府四項制度的牽頭部門。各牽頭部門制定出臺了細化的工作方案和配套措施，并組織參加了全省萬名干部參加的視頻培訓會。四是確定了今年工作的八大重點。4月份，我市正式啟動了公務卡結(jié)算制度的相關(guān)工作，目前，部分市級預算單位已發(fā)放了公務卡。五是推行目標倒逼管理。市政府將對縣（區(qū)）和市直部門實施政府自身建設公共資源交易平臺；五是出臺控制會議、文件、慶典、論壇和考察的措施，進一步明確量化要求和報批程序，確保全年1/3的各種會議以電視電話會形式召開、會議及論壇經(jīng)費壓縮20%等目標的實現(xiàn)；六是出臺推行一線工作法、目標倒逼管理的配套措施，細化工作要求和監(jiān)督考核程序；七是對省政府確定的“兩個20項”和市政府承諾辦理的10件實事與50個重點建設推進情況進行效率、效益、效果分析和評價；八是推進市、縣政務服務中心的建設和運行，不斷完善體系，提高部門進駐率、電子監(jiān)察覆蓋面，提升服務水平。（二）要繼續(xù)鞏固、完善和提升實施政府自身建設系列制度的各項工作今年全市政府自身建設的重點是全力推行效能政府四項制度，但并不意味著法治政府、責任政府和陽光政府的建設任務已經(jīng)完成。全市各級、各部門要嚴格按照“加大法治政府四項制度落實力度、鞏固延伸責任政府四項制度、堅持完善陽光政府四項制度”的要求，細化具體工作任務和量化目標，著力做好以下工作：要進一步明確牽頭責任部門，理順關(guān)系，在著力抓好市級部門深化實施制度的同時，加強對縣（區(qū)）工作的督促檢查，對已制定出臺和實施的法治政府四項制度，要強化監(jiān)督檢查，狠抓制度的落實工作；要進一步完善法治政府四項制度的配套措施，切實將各項制度納入本級政府及部門的決策要按照進一步完善重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢的保障機制，健全工作規(guī)范，穩(wěn)定實施數(shù)量，提高實施質(zhì)量的總體要求，完善陽光政府四項制度的各項實施工作。要把聽證、公示、通報制度作為一項長期的工作任務，嚴格按照《關(guān)于進一步明確實施陽光政府四項制度工作任務的通知》中確定的每月聽證、公示、通報實施數(shù)量指標，制定今年的實施方案，加大工作力度，按時、按質(zhì)、按量完成各項目標任務。要嚴格按照《關(guān)于在公文報送中執(zhí)行重大決策聽證重要事項公示制度的通知》要求，制定相應措施，切實將重大決策聽證、重要事項公示納入各級政府及其部門的決策程序和辦文程序，做到重大決策、重要事項該聽證、公示的必須聽證、公示，未經(jīng)過聽證、公示的重大決策和重要事項，不得進入決策程序。要圍繞實現(xiàn)96128專線品牌化的目標要求，積極探索96128專線管理運行的新模式，增加96128專線的服務功能，使其逐步從政務查詢向辦事、投訴等功能拓展，努力提高96128專線為民、便民服務的水平。要進一步完善政務服務中心建設，積極推行服務承諾、首問首辦、限時辦結(jié)，使各級政務服務中心真正成為方便群眾辦事的有效途徑和重要平臺。同時，要貫徹落實好國務院辦公廳《關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》，進一步完善措施，推進我省政務信息的依申請公開工作，不斷拓寬陽光政府四項制度的實施范圍，提升政務信息服務的1多年的制度建設實踐證明，無論是單項制度建設實績的取得還是系列制度整體實效的成就，組織保障都是首要的必備條件。在政府和部門“一把手”對制度建設負總責，切實履行第一責任人職責的大前提下，由辦公室主任兼任召集人的實施四項制度聯(lián)席會議工作機制就是政府制度推行工作的中樞。召開聯(lián)席會議，既是了解進展、溝通情況、交流經(jīng)驗做法的便捷途徑，又是研究安排階段工作任務，處置臨時突發(fā)問題、督促工作任務落實的簡單議事程序，還是協(xié)調(diào)牽頭單位與相關(guān)部門關(guān)系，統(tǒng)籌市縣工作齊頭并進的有效手段。因此，各級政府要進一步完善的聯(lián)席會議工作機制，各級聯(lián)系會議辦公室要充分發(fā)揮好職能作用，進一步克服工作量大、任務艱巨的困難，為加強政府自身建設盡職盡責，扎實工作，切實做到工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、服務到位、督促落實到位。（二）始終以強化督查為抓手 促進工作全面落實 要把督查工作與制度推行工作一起部署、一道安排，并注意加強督查力量，完善督查工作機制，不斷探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新方法，提高督查工作的針對性和實效性；采取定期不定期督查、日常催辦、現(xiàn)場檢查、明查暗訪等多種形式，切實加大促進制度落實的工作力度，使制度的落實橫向到邊、縱向到底、全員到位，全力推進“四項制度”的有效落實。同時，將貫徹落實“四項制度”的工作情況納入行政績效考核體系，按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，實行檢查考評，從制度上、措施上確保實施“四項制度”工作取得實效。積極整合各類督查資源，自覺接受人大、政協(xié)的3地區(qū)、本部門的制度落實工作。三是要強化與下級部門的交流聯(lián)系。暢通上下級機關(guān)部門之間的信息交流渠道，及時掌握第一手資料和信息，第一時間發(fā)現(xiàn)存在問題和不足。同時，各地、各部門也要加強相互之間的學習交流，取長補短，攜手做好政府自身建設這篇大文章。（四）借媒體優(yōu)勢 全方位展示政府自身建設成效 營造良好的社會氛圍，創(chuàng)造積極有利的工作條件，是推行實施好制度的基本前提。要充分發(fā)揮報刊、電視、電臺等新聞媒體反應快、輻射廣、影響直接的的宣傳優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡平臺的便利技術(shù)，動員市內(nèi)各大媒體采取開辟專欄、設置專題、跟蹤報道等多種形式，有重點、按步驟、分階段地積極報道四大主題16項制度的推行工作情況，以強大的輿論宣傳攻勢，提高四項制度的社會知曉率，擴大制度的社會知情面和影響力，努力做到人人盡知，家喻戶曉。同時，在宣傳報道中要樹立好典型，以典型帶動面上的工作；要善于發(fā)現(xiàn)工作中的閃光點，總結(jié)好經(jīng)驗和特色，并做好工作亮點的提煉、提升，形成高質(zhì)量的經(jīng)驗交流材料，及時、全面、準確地反映本地區(qū)、本部門加強自身建設的成效。同志們，加強政府自身建設是一項長期的系統(tǒng)工程，任務艱巨，責任重大，使命光榮，需要全市各級行政機關(guān)、全體公務員的不懈努力和實踐，才能確保各項目標任務的順利實現(xiàn)。全市政府系統(tǒng)辦公室要一如既往地發(fā)揮好參謀助手和橋梁紐帶作用，堅定信心、扎實工作，努力推動政府自身建第四篇：在政府系統(tǒng)辦公室主任會議上的講話這次全市政府系統(tǒng)辦公室工作會議是在全市上下喜迎黨的十八大勝利召開，深入貫徹落實省市第十次黨代會精神，奮力推進我市跨越發(fā)展和長治久安之際召開的一次重要會議。在此，我代表市政府對會議的順利召開表示熱烈的祝賀！近年來，全市政府系統(tǒng)辦公室的同志們緊緊圍繞中心工作，任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)，在改革創(chuàng)新提升效能上付出了心血和汗水。在推動發(fā)展改善民生上傾注了智慧和情感，在優(yōu)化環(huán)境構(gòu)建和諧上體現(xiàn)了堅毅和果敢。辦公室同志默默無聞的奉獻精神令人感動，勤奮敬業(yè)的務實作風令人欽佩，服務發(fā)展的優(yōu)秀業(yè)績值得肯定！在此，我代表市人民政府，向你們并通過你們向過去已成為歷史，關(guān)鍵是把握好當下和未來?？v觀全市政府系統(tǒng)辦公室工作，還有四個方面能力和素質(zhì)有待進一步提高。一是文化基礎(chǔ)素養(yǎng)有待提高。辦公室的同志們學歷參差不齊，加之日常工作繁忙，而疏于學習，存在公文寫作學習多其他領(lǐng)域知識修養(yǎng)少的現(xiàn)象，整體文化基礎(chǔ)素養(yǎng)偏低。二是政策理論水平有待提高。辦公室的同志們都深知學習政策理論的重要性和必要性，但對黨的路線方針政策把握不準執(zhí)行不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，理論武裝頭腦不夠，用理論指導工作實踐仍不足。三是責任心責任感有待提高。辦公室的個別同志大局意識責任意識不強，存在得過且過當一天和尚撞一天鐘的思想，工作投入的熱情激情不夠。