【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū))代辦制，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)“最多跑一次”改革全覆蓋；三是在機(jī)構(gòu)上拓展，向涉政中介機(jī)構(gòu)、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，提高全社會(huì)運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。改革就是要為群眾排憂解難，群眾辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍；群眾辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。這是拓展“最多跑一次”改革外延的核心要義，必須加大力度集中攻堅(jiān)克難，努力取得更大實(shí)質(zhì)性突破。要瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)，在深化“一窗受理、集成服務(wù)”這一改革主入口上持續(xù)加力，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐，推進(jìn)各條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗受理”平臺(tái)全面對(duì)接，加強(qiáng)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系。要打通堵點(diǎn)，在打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享上持續(xù)加力，推動(dòng)信息系統(tǒng)全面整合和公共數(shù)據(jù)共享開放，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿或不跑腿，發(fā)揮我省移動(dòng)支付、移動(dòng)商務(wù)全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“移動(dòng)辦”，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，支持杭州等城市爭(zhēng)創(chuàng)“移動(dòng)辦事之城”，打造移動(dòng)辦事最方便省份。要突破難點(diǎn)，在企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”改革上持續(xù)加力，加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,，努力實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收前“最多跑一次”。要聚焦熱點(diǎn)，在商事制度改革上持續(xù)加力，全面推行“證照分離”、“多證合一”、“證照聯(lián)辦”，加快推進(jìn)工商登記全程電子化，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。質(zhì)量要再提升?！白疃嗯芤淮巍备母锏恼嬷B是實(shí)實(shí)在在、細(xì)化量化，“一次”就是“一次”，來不得半點(diǎn)虛的。我們必須重質(zhì)量、見效果、常態(tài)化。群眾是通過“窗口”來認(rèn)識(shí)和感受“最多跑一次”改革的，“窗口”建得好不好，“前臺(tái)”人員素質(zhì)高不高，直接關(guān)系到群眾的獲得感和滿意度。要大力提高一線工作人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)界面友好性，提升窗口服務(wù)水平；各級(jí)媒體、辦事指南、咨詢平臺(tái)也是面對(duì)群眾的“窗口”，要用群眾語言開展宣傳、提供指引，讓群眾一看就明白、一來就會(huì)辦?！白疃嗯芤淮巍钡拙€是“一”、要害在“減”。要減事項(xiàng)，能整合歸并的整合歸并、能聯(lián)動(dòng)辦理的聯(lián)動(dòng)辦理，讓不需要跑腿的事項(xiàng)全部不用跑。要減次數(shù)，能少則少，變“跑多次”為“跑一次”、變“跑一次”為“不跑腿”，變“現(xiàn)場(chǎng)辦”為“網(wǎng)上辦”、變“網(wǎng)上辦”為“移動(dòng)辦”，在“干部跑、代辦跑”代替“群眾跑”的基礎(chǔ)上，加快減少“干部跑、代辦跑”的次數(shù)。要減材料，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，只要是政府部門出具的材料，只要是企業(yè)和群眾已經(jīng)提供過的材料，原則上都通過政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享獲取，不再要求企業(yè)和群眾另行提供，努力實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一證辦理”。要減時(shí)間，能快則快，辦理期限能壓縮的進(jìn)一步壓縮，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾用最短時(shí)間辦成事。標(biāo)準(zhǔn)化制度化是“最多跑一次”改革形成長(zhǎng)效機(jī)制、發(fā)揮長(zhǎng)效作用的重要保證。要結(jié)合深化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)權(quán)力運(yùn)行方式變革；加緊梳理和修改完善與改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性政策文件，強(qiáng)化改革的法治保障；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)復(fù)制推廣，加快把“最多跑一次”改革的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度性成果?！白疃嗯芤淮巍笔乾F(xiàn)代管理服務(wù)的先進(jìn)理念、科學(xué)方法和優(yōu)良作風(fēng)，不僅對(duì)政府自身改革管用，而且普遍適用于各領(lǐng)域改革。這項(xiàng)改革的核心是厘清政府和市場(chǎng)的邊界，通過打造“有為政府”推進(jìn)建設(shè)“有效市場(chǎng)”；基點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心，通過便民惠民增強(qiáng)人民群眾的獲得感；本質(zhì)是構(gòu)建透明規(guī)范高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。如果把全面深化改革看成一個(gè)系統(tǒng)工程，那么“最多跑一次”改革就是撬動(dòng)這個(gè)系統(tǒng)工程的杠桿和支點(diǎn)。必須在深化“最多跑一次”改革的同時(shí)，在“撬”字上狠下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，不斷放大“最多跑一次”改革對(duì)全面深化改革的牽引作用。要以“最多跑一次”改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制?！白疃嗯芤淮巍备母镆詣?chuàng)新政府服務(wù)方式來打造最佳營(yíng)商環(huán)境，通過更好發(fā)揮政府作用全面激發(fā)市場(chǎng)活力，我們要把這種思路和做法體現(xiàn)到產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革中去，以動(dòng)力變革推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我省的一大優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，不斷鞏固和發(fā)展這個(gè)優(yōu)勢(shì)。近年來，我省大手筆組建海港集團(tuán)、交投集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進(jìn)展。下一步要緊緊圍繞省委重大決策部署，聚焦制約我省發(fā)展的突出短板，聚焦大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)等重大建設(shè)，聚焦戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以國(guó)有資本投資營(yíng)運(yùn)公司為平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，優(yōu)化布局、整合資源，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，不斷把國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的鐵柱鋼梁，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則浙江興，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則浙江強(qiáng)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓存量改造提升，重點(diǎn)是深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)施小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)和鳳凰行動(dòng)、小巨人培育行動(dòng)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，扶持建設(shè)一批高質(zhì)量小微企業(yè)園；一手抓增量引進(jìn)培育，重點(diǎn)是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，加快在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育形成一大批獨(dú)角獸公司，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域打造一大批隱形冠軍和單打冠軍。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，必須加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。在要素市場(chǎng)化配置改革中，政府必須當(dāng)好制度的供給者。政府制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，要以公平、公開、公正為基本導(dǎo)向，以不抬高市場(chǎng)成本、社會(huì)成本為限，以不取代市場(chǎng)規(guī)則、扭曲市場(chǎng)配置為限，為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用提供基礎(chǔ)制度支撐。在具體操作上，省級(jí)層面主要是制定面向市縣的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資源要素在市縣之間優(yōu)化配置；市縣層面主要是制定面向企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資源要素在企業(yè)和項(xiàng)目之間優(yōu)化配置。正是按照這樣的思路，我們?cè)诠I(yè)領(lǐng)域推出了“畝均論英雄”改革，不但促進(jìn)了