【正文】 干出來的，不是喊出來的。不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。前段時間，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步。文章反映的情況，我省個別地方和部門的改革工作中也不同程度存在。比如，抓改革實(shí)招少、效果差，用會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件；抓改革坐而論道，不重實(shí)效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“文字上的改革”；抓改革習(xí)慣于造“花瓶”、搞“噱頭”。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，根子是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。對此，各地各部門都要引起重視，擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓好整改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要當(dāng)好改革的組織者，更要當(dāng)好改革的施工隊(duì)，不僅要當(dāng)好改革的促進(jìn)派，更要當(dāng)好改革的實(shí)干家，說到做到、立言立行，實(shí)實(shí)在在解決問題，一步一步往前推，真正做到干在一線、改到實(shí)處。改革要有一股韌勁。改革就像煎中藥，只有到了一定火候才有藥效。近些年來，各級各部門部署了許多改革任務(wù)，出臺了一系列改革舉措，但很多改革不可能一蹴而就，必須持之以恒抓下去，確保真正見效。這兩年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級都在集中換屆，一大批新鮮血液充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任一把手務(wù)必發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，接力探索、接續(xù)奮斗，把既定的改革部署進(jìn)行到底。對一些實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，必須堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持、深化深化再深化，步步為營、久久為功，決不能“新官不理舊賬”、“另起爐灶翻燒餅”。改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上；越到攻堅(jiān)期、深水區(qū)，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚各方力量。今天會上印發(fā)了《中共浙江省委關(guān)于深化“最多跑一次”改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革的意見(征求意見稿)》，請大家認(rèn)真研究討論提出意見建議。文件稿中提出了許多重大改革舉措，涉及各地各個部門，下發(fā)后各地各部門必須根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。要壓緊壓實(shí)各級黨委和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。俗話說：“一棵大樹抓住根兒，帶動樹葉和樹枝兒；一團(tuán)大繩先找頭，捆在一起牽著走”。改革中的這個“根”和“頭”，就是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部是真心實(shí)意而不是敷衍塞責(zé)地抓改革，就沒有攻不下的“山頭”，就沒有蹚不過的“險灘”。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中的示范引領(lǐng)、以上率下作用，理清責(zé)任鏈條，落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制訂、工作推進(jìn)和督促落實(shí)，對改革的每個過程、每個環(huán)節(jié)都要親自過問。地方黨委書記作為本地區(qū)改革的第一責(zé)任人，要有一副改革的鐵肩膀，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，多謀實(shí)招硬招、多出管用的招，挑起一方改革的重任。要完善試點(diǎn)推廣機(jī)制。試點(diǎn)是改革的金種子。改革越向縱深推進(jìn)，越需要試點(diǎn)的先行探索。前段時間，省委改革辦對我省改革試點(diǎn)作了全面梳理，省級及以上重大改革試點(diǎn)共1X項(xiàng)，其中黨中央和國務(wù)院批復(fù)的有X項(xiàng)，省委、省政府及兩辦批復(fù)的有X項(xiàng)，國家部委批復(fù)的有X1項(xiàng)，省級部門批復(fù)的有X項(xiàng)。對這些試點(diǎn)，省委改革辦、各改革專項(xiàng)小組要實(shí)施分層分類統(tǒng)籌管理，扎實(shí)做好試點(diǎn)復(fù)制推廣工作，成熟一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)，每年推出一批“國字號”改革試點(diǎn)落地見效的實(shí)踐樣本，每年提出一批可復(fù)制可推廣的重大改革試點(diǎn)清單，每年總結(jié)一批富有浙江特色的改革試點(diǎn)示范案例。試點(diǎn)的目的是為了復(fù)制推廣，不能為試點(diǎn)而試點(diǎn)。要牢牢把握“試驗(yàn)探索、復(fù)制推廣、深化運(yùn)用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決誰來許可、誰來推進(jìn)、誰來評估、誰來推廣的問題，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)“盆景”變“風(fēng)景”。改革只有進(jìn)行時，但試點(diǎn)必須有完成時，不能“只摸石頭不過河”，更不能“墻內(nèi)開花墻外香”。要用好改革督察“利器”。督察是抓落實(shí)的重要手段，改革推進(jìn)到哪里、督察就要跟進(jìn)到哪里。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，召開X次會議，審議了65項(xiàng)改革方案。立了軍令狀，就要看結(jié)果。對省委確定的改革任務(wù)和改革方案，要完善督察臺賬，盯住不放，時時跟蹤，每項(xiàng)改革都要有時間表、路線圖、責(zé)任書，都要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核，跑表計(jì)時，到點(diǎn)驗(yàn)收，對賬銷號，切實(shí)做到事事有回音、件件有著落。督察要盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、屢推不動的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，確保政令暢通。要搞好督察工作統(tǒng)籌，把督察與考評有機(jī)結(jié)合起來，充分運(yùn)用年度改革考核、第三方評估等手段，形成工作合力，切實(shí)打通改革落地“最后一公里”。要完善容錯糾錯機(jī)制。鼓勵大膽探索、寬容改革失誤，是省委一貫的做法和要求。X16年8月，我們在全國率先制定出臺完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制的政策文件，許多地方和單位也制定出臺了實(shí)施辦法。總的看，我省廣大干部抓改革的自覺性和積極性是好的，但也有一些同志有思想顧慮，認(rèn)為“不干不出錯、越干錯越多”、“為了不出事、寧愿不干事”，結(jié)果導(dǎo)致“懶政、怠政、為官不為”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有主觀認(rèn)識上的問題，也有容錯糾錯機(jī)制不健全的因素。在去年市縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和省直機(jī)關(guān)屆末考察時，省委支持保護(hù)了一些為改革擔(dān)風(fēng)險的干部，公正評價了一批因改革遭非議的干部，提拔重用了一批改革實(shí)績突出的干部。今年省委將選擇一批容錯糾錯的典型案例進(jìn)行宣傳。在改革這個問題上，省委的態(tài)度是鮮明的，就是要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為改革者鼓勁。各地各部門都要突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，推進(jìn)容錯糾錯要求具體化制度化，將容錯糾錯機(jī)制嵌入改革工作部署，容改革之失、解干事之憂、釋擔(dān)當(dāng)之慮，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。一句話，允許改革有失誤、但決不允許不改革，只要符合中央和省委決策部署精神、有利于改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展、按程序進(jìn)行決策、沒有謀取私利，大家就放手去干，省委堅(jiān)決給你們撐腰。同志們，改革是浙江的富民之源、強(qiáng)省之路。新時代全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革的畫卷已經(jīng)鋪展。開弓沒有回頭箭。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平全面深化改革重要思想，高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，知危圖安、盡職盡責(zé)，敢為人先、銳意進(jìn)取，當(dāng)好新時代全面深化改革的排頭兵，以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻(xiàn)禮?。?25 －