【文章內容簡介】 節(jié)能標準和規(guī)范，發(fā)揮政府機關示范帶頭作用。動員社會各界廣泛參與，積極開展小區(qū)、學校、政府機關、軍營和企業(yè)的節(jié)能行動，努力建立全社會節(jié)能的長效機制。推廣農業(yè)和農村節(jié)能減排，推進節(jié)能型住宅建設。四、大力發(fā)展新能源和可再生能源大力發(fā)展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，也是保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、實現可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。中國堅定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，％，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30％。——積極發(fā)展水電。中國水能資源蘊藏豐富，居世界第一。按發(fā)電量計算，中國目前的水電開發(fā)程度不到30％，仍有較大的開發(fā)潛力。實現2020年非化石能源消費比重達到15％的目標，一半以上需要依靠水電來完成。在做好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置的前提下，中國將積極發(fā)展水電，把水電開發(fā)與促進當地就業(yè)和經濟發(fā)展結合起來，切實做到“開發(fā)一方資源，發(fā)展一方經濟，改善一方環(huán)境，造福一方百姓”。完善水電移民安置政策，健全利益共享機制。加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境影響評價，嚴格落實已建水電站的生態(tài)保護措施，提高水資源綜合利用水平和生態(tài)環(huán)境效益。做好水電開發(fā)流域規(guī)劃，加快重點流域大型水電站建設，因地制宜開發(fā)中小河流水能資源，科學規(guī)劃建設抽水蓄能電站。到2015年?！踩咝Оl(fā)展核電。核電是一種清潔、高效、優(yōu)質的現代能源。發(fā)展核電對優(yōu)化能源結構、保障國家能源安全具有重要意義。％，遠遠低于14％的世界平均水平。核安全是核電發(fā)展的生命線。日本福島核事故發(fā)生后，中國對境內核電廠開展了全面、嚴格的綜合安全檢查。檢查結果表明，中國核電安全是有保障的，在運核電機組20年來從未發(fā)生過2級及以上核安全事件(事故)，主要運行參數好于世界平均值，部分指標進入國際先進行列或達到國際領先水平。繼續(xù)堅持科學理性的核安全理念，把“安全第一”的原則嚴格落實到核電規(guī)劃、選址、研發(fā)、設計、建造、運營、退役等全過程。制定和完善核電法規(guī)體系。健全和優(yōu)化核電安全管理機制，從嚴設置準入門檻，落實安全主體責任。完善核電監(jiān)管體系，加強在建及運行核電廠的安全監(jiān)督檢查和輻射環(huán)境監(jiān)督管理。建立健全國家核事故應急機制，提高應急能力。加大核電科技創(chuàng)新投入，推廣應用先進核電技術，提高核電裝備水平，重視核電人才培養(yǎng)。到2015年，中國運行核電裝機容量將達到4000萬千瓦?！行Оl(fā)展風電。風電是現階段最具規(guī)?；_發(fā)和市場化利用條件的非水可再生能源。中國是世界上風電發(fā)展最快的國家，“十二五”時期，堅持集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉，優(yōu)化風電開發(fā)布局。有序推進西北、華北、東北風能資源豐富地區(qū)風電建設，加快分散風能資源的開發(fā)利用。穩(wěn)步發(fā)展海上風電。完善風電設備標準和產業(yè)監(jiān)測體系。鼓勵風電設備企業(yè)加強關鍵技術研發(fā)，加快風電產業(yè)技術升級。通過加強電網建設、改進電網調度水平、提高風電設備性能、加強風電預測預報等途徑，提高電力系統消納風電的能力。到2015年，中國風電裝機將突破1億千瓦，其中海上風電裝機達到500萬千瓦?！e極利用太陽能。中國太陽能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的應用前景。“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。在青海、新疆、甘肅、內蒙古等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區(qū)，以增加當地電力供應為目的，建設大型并網光伏電站和太陽能熱發(fā)電項目。鼓勵在中東部地區(qū)建設與建筑結合的分布式光伏發(fā)電系統。加大太陽能熱水器普及力度，鼓勵太陽能集中供熱水、太陽能采暖和制冷、太陽能中高溫工業(yè)應用。在農村、邊疆和小城鎮(zhèn)推廣使用太陽能熱水器、太陽灶和太陽房。到2015年，中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米?！_發(fā)利用生物質能等其他可再生能源。中國堅持“統籌兼顧、因地制宜、綜合利用、有序發(fā)展”的原則，發(fā)展生物質能等其他可再生能源。在糧棉主產區(qū)，有序發(fā)展以農作物秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣等為燃料的生物質發(fā)電。在林木資源豐富地區(qū)，適度發(fā)展林木生物質發(fā)電。發(fā)展城市垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電。在具備條件的地區(qū)推進沼氣等生物質供氣工程。因地制宜建設生物質成型燃料生產基地。發(fā)展生物柴油，開展纖維素乙醇產業(yè)示范。在保護地下水資源的前提下，推廣地熱能高效利用技術。加強對潮汐能、波浪能、干熱巖發(fā)電等開發(fā)利用技術的跟蹤和研發(fā)?！龠M清潔能源分布式利用。中國堅持“自用為主、富余上網、因地制宜、有序推進”的原則，積極發(fā)展分布式能源。在能源負荷中心，加快建設天然氣分布式能源系統。以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費中心為重點，大力推進分布式可再生能源技術應用。因地制宜在農村、林區(qū)、海島推進分布式可再生能源建設。制定分布式能源標準，完善分布式能源上網電價形成機制和政策，努力實現分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網。“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。五、推動化石能源清潔發(fā)展從世界范圍看，今后相當長時期內，煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應的主體，中國也不例外。中國統籌化石能源開發(fā)利用與環(huán)境保護，加快建設先進生產能力，淘汰落后產能，大力推動化石能源清潔發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，應對氣候變化，實現節(jié)能減排?！踩咝ч_發(fā)煤炭。中國煤炭工業(yè)堅持科學布局、集約開發(fā)、安全生產、高效利用、保護環(huán)境的發(fā)展方針。按照控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的原則，推進陜北、黃隴、神東等14個大型煤炭基地建設。實施煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。優(yōu)先建設大型現代化露天煤礦和特大型礦井。實施煤礦升級改造和淘汰落后產能，提高采煤機械化程度和安全生產水平。大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經濟，加大煤炭洗選比重，合理開發(fā)煤炭共伴生資源。按照能源密集、技術密集、資金密集、長產業(yè)鏈、高附加值的發(fā)展導向，有序建設煤炭深加工升級示范工程。鼓勵建設低熱值煤炭清潔利用和加工轉化項目。加強煤炭礦區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設，做好采煤沉陷區(qū)和影響區(qū)的生態(tài)綜合治理、土地復墾等工作?！鍧嵏咝Оl(fā)展火電。中國堅持低碳、清潔、高效的原則，大力發(fā)展綠色火電。鼓勵煤電一體化開發(fā)，穩(wěn)步推進大型煤電基地建設。積極應用超臨界、超超臨界等先進發(fā)電技術，建設清潔高效燃煤機組和節(jié)能環(huán)保電廠。繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機組。嚴格控制燃煤電廠污染物排放，新建煤電機組同步安裝除塵、脫硫、脫硝設施，加快既有電廠煙氣除塵、脫硫、脫硝改造。鼓勵在大中型城市和工業(yè)園區(qū)等熱負荷集中的地區(qū)建設熱電聯產機組。在條件適宜的地區(qū)，合理建設燃氣蒸汽聯合循環(huán)調峰機組，積極推廣天然氣熱電冷聯供。嚴格控制在環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)新增除“上大壓小”和熱電聯產之外的燃煤機組。加強火電廠節(jié)水技術的推廣應用。開展整體煤氣化聯合循環(huán)發(fā)電，以及碳捕捉與利用封存等技術應用示范項目。——加大常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度。中國將繼續(xù)實行油氣并舉的方針，穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展南方、開拓海域。推進原油增儲穩(wěn)產，穩(wěn)步推進