【正文】 核電站自主設計、建造和運營能力，高溫氣冷堆、快堆技術研發(fā)取得重大突破。——用能條件大為改善。實施農村電網改造升級工程，累計投入5500多億元人民幣，使農村用電狀況發(fā)生了根本性變化?！h(huán)境保護成效突出。燃煤機組除塵設施安裝率和廢水排放達標率達到100％。市場機制在資源配置中發(fā)揮出越來越大的作用。能源價格改革不斷深化，價格形成機制逐步完善。作為世界第一大能源生產國，中國主要依靠自身力量發(fā)展能源，能源自給率始終保持在90％左右。中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67％、％％。中國產業(yè)結構不合理，經濟發(fā)展方式有待改進?！h(huán)境壓力不斷增大。——能源安全形勢嚴峻。能源儲備規(guī)模較小，應急能力相對較弱，能源安全形勢嚴峻。中國將大力推動能源生產和利用方式變革，不斷完善政策體系，努力實現(xiàn)能源與經濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。中國能源政策的基本內容是：堅持“節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，推進能源生產和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現(xiàn)代能源產業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。立足國內資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎，著力增強能源供給保障能力，完善能源儲備應急體系，合理控制對外依存度，提高能源安全保障水平。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，積極培育符合生態(tài)文明要求的能源發(fā)展模式?！罨母??！纳泼裆?。作為負責任的大國，中國將為實現(xiàn)此目標不懈努力。2006年，中國政府發(fā)布《關于加強節(jié)能工作的決定》?！笆晃濉逼陂g，％。嚴格控制低水平重復建設，加速淘汰高耗能、高排放落后產能。推動服務業(yè)大發(fā)展。國家制定鋼鐵、石化、有色、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排先進適用技術目錄，淘汰落后的工藝、裝備和產品，發(fā)展節(jié)能型、高附加值的產品和裝備。國家大力發(fā)展綠色建筑，全面推進建筑節(jié)能。推進北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，實施“節(jié)能暖房”工程，改造供熱老舊管網，實行供熱計量收費和能耗定額管理。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶?！珜窆?jié)能。推廣農業(yè)和農村節(jié)能減排，推進節(jié)能型住宅建設。中國水能資源蘊藏豐富，居世界第一。完善水電移民安置政策，健全利益共享機制?！踩咝Оl(fā)展核電。核安全是核電發(fā)展的生命線。制定和完善核電法規(guī)體系。加大核電科技創(chuàng)新投入，推廣應用先進核電技術，提高核電裝備水平，重視核電人才培養(yǎng)。中國是世界上風電發(fā)展最快的國家，“十二五”時期，堅持集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉，優(yōu)化風電開發(fā)布局。鼓勵風電設備企業(yè)加強關鍵技術研發(fā)，加快風電產業(yè)技術升級。中國太陽能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的應用前景。加大太陽能熱水器普及力度，鼓勵太陽能集中供熱水、太陽能采暖和制冷、太陽能中高溫工業(yè)應用。中國堅持“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、綜合利用、有序發(fā)展”的原則，發(fā)展生物質能等其他可再生能源。在具備條件的地區(qū)推進沼氣等生物質供氣工程。加強對潮汐能、波浪能、干熱巖發(fā)電等開發(fā)利用技術的跟蹤和研發(fā)。以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費中心為重點，大力推進分布式可再生能源技術應用。五、推動化石能源清潔發(fā)展從世界范圍看，今后相當長時期內，煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應的主體，中國也不例外。按照控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的原則，推進陜北、黃隴、神東等14個大型煤炭基地建設。大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經濟，加大煤炭洗選比重，合理開發(fā)煤炭共伴生資源?！鍧嵏咝Оl(fā)展火電。繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機組。嚴格控制在環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)新增除“上大壓小”和熱電聯(lián)產之外的燃煤機組。中國將繼續(xù)實行油氣并舉的方針，穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展南方、開拓海域。優(yōu)化煉油工業(yè)布局，建設若干大型煉化基地，形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉油集聚區(qū)，實現(xiàn)上下游一體化、煉油化工一體化、煉油儲備一體化集約發(fā)展。加快頁巖氣勘探開發(fā)，優(yōu)選一批頁巖氣遠景區(qū)和有利目標區(qū)。綜合考慮目標市場，產業(yè)布局調整，煤電、風電、核電、天然氣發(fā)電、抽水蓄能等電源點建設和進口能源，以及資源地的水和生態(tài)環(huán)境承載力等因素，統(tǒng)籌謀劃能源輸送通道建設。嚴格落實石油天然氣管道保護法律法規(guī)，確保油氣管道安全運行。六、提高能源普遍服務水平保障和改善民生是中國能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。在無電人口集中地區(qū)，建立并完善承擔社會公共服務功能的電力普遍服務體系。堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、注重實效”的原則，加強農村能源基礎設施建設，完善農村能源管理和服務體系。推廣應用太陽能熱水器。加快推進西藏、新疆和青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)電網建設，擴大電網覆蓋面，提高供電可靠性?！纳瞥擎?zhèn)居民生活用能條件。在北方采暖城市，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產機組，進一步改善居民供暖條件。2011年，中國發(fā)布《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》。依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研院所，以應用為導向，鼓勵開展煤礦高效集約開采、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、高效清潔發(fā)電、海上風電、太陽能熱發(fā)電、先進油氣儲運、大容量高效率遠距離輸電等先進適用技術研發(fā)應用。進一步完善政策支持體系，重點推進大功率高參數(shù)超超臨界機組、燃氣輪機、三代核電、可再生能源發(fā)電機組、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)等關鍵設備技術進步，積極推廣應用先進技術裝備。——完善能源技術創(chuàng)新體系。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，更好地實現(xiàn)產學研有機結合?！涌炷茉捶ㄖ平ㄔO。中國積極推進能源市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。成功實施成品油價稅費聯(lián)動改革，運用稅收手段合理引導能源消費。提高能源資源開發(fā)利用效率，促進能源行業(yè)科學發(fā)展，維護國家能源安全，必須加強能源行業(yè)管理。加強能源統(tǒng)計預測管理，健全能源統(tǒng)計、監(jiān)測和預測預警體系。中國是國際能源合作中負責任的積極參與者。中國在能源領域堅持對外開放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，保障投資者合法權益。鼓勵跨國能源公司在華設立研發(fā)中心。在今后相當長一段時間內，國際能源貿易仍將是中國利用國外能源的主要方式。能源問題關系國計民生，關系人類福祉。國際社會應進一步密切雙多邊關系，加強在提高能效、節(jié)能環(huán)保、能源管理、能源政策等方面的對話交流，完善國際能源市場監(jiān)測和應急機制，深化在信息交流、人員培訓、協(xié)調行動等方面的合作。發(fā)達國家應從人類可持續(xù)發(fā)展的高度，在保護知識產權的前提下，積極向發(fā)展中國家和不發(fā)達國家提供、轉移清潔高效能源技術，共同推動全球綠色發(fā)展。各國應加強合作，共同維護能源生產國和輸送國，特別是中東等產油國地區(qū)的局勢穩(wěn)定，確保國際能源通道安全和暢通，減少地緣政治紛爭對全球能源供應的干擾。今后一段時期，中國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，發(fā)展經濟、改善民生的任務十分艱巨，能源需求還會增加。中國未來的能源發(fā)展更需要國際社會的理解和支持。