【文章內(nèi)容簡介】 格預(yù)審時，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人；（ 5）如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。未全部通過符合性檢查的投標(biāo)申請人不能通過資格預(yù)審。三、資格預(yù)審在強(qiáng)制性資格條件評審時，應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評審細(xì)則規(guī)定，對通過符合性檢查的投標(biāo)申請人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評審。未全部通過強(qiáng)制性資格條件評審的投標(biāo)申請人不能通過資格預(yù)審。在以上工作的基礎(chǔ)上，可根據(jù)資格預(yù)審評審細(xì)則規(guī)定，對通過符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評審的投標(biāo)申請人各項資格進(jìn)行評分，計算每個投標(biāo)申請人資格總分。表 212是推薦的資格預(yù)審評分明細(xì)表。三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審?fù)扑]投標(biāo)人名單的方法通常有兩種：1．符合性審查法 該方法一般不采用綜合評分方式，而是只分合格與不合格兩級逐項核實各項指標(biāo)是否符合法律、法規(guī)及資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。凡是資格符合要求的單位均可參加投標(biāo)。該方法的特點是簡單、科學(xué)，且充分滿足了合格投標(biāo)人平等參加投標(biāo)報價競爭的機(jī)會，適應(yīng)于公開招標(biāo)方式。資格預(yù)審綜合評審表的格式如表 213所示。三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審2．綜合評分法通常，對同一個合同段的投標(biāo)申請人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦 4—8 家單位為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人。該方法可能會限制部分合格投標(biāo)人參加報價競爭的機(jī)會，適應(yīng)于邀請招標(biāo)方式。資審報告一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：（ 1）一般說明（包括資格預(yù)審申請人概況和資審的大致過程）；（ 2）評審標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）評審結(jié)果和合格者名單；（ 4）資格預(yù)審評審表和各申請人分項資料表。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（一）投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容及注意事項216。投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容包括：216。發(fā)售招標(biāo)文件；216。組織現(xiàn)場考察；216。組織標(biāo)前會議（標(biāo)前答疑）；216。接受投標(biāo)人的標(biāo)書等事項。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（二）標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征標(biāo)底是建設(shè)產(chǎn)品在建筑市場交易中的預(yù)期價格，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，標(biāo)底是衡量投標(biāo)報價是否合理，是否具有競爭力的重要工具。除此之外，實踐中標(biāo)底還具有制止盲目報價、抑制低價搶標(biāo)的作用；具有控制工程造價、核實投資規(guī)模的作用；它同時也具有（評標(biāo)中）判斷投標(biāo)單位是否有串通哄抬標(biāo)價的作用。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制科學(xué)合理的標(biāo)底應(yīng)具備以下經(jīng)濟(jì)特征： 1．標(biāo)底的編制應(yīng)遵循價值規(guī)律；2．標(biāo)底的編制應(yīng)服從供求規(guī)律；標(biāo)底在編制過程中應(yīng)反映建筑市場當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動生產(chǎn)力水平。以上三點既是標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征，也是編制標(biāo)底時應(yīng)滿足的原則和要求。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制標(biāo)底的編制一般應(yīng)注意以下幾點：（ 1）根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和設(shè)定標(biāo)底；（ 2）標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤和稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項目總概算及投資包干的限額內(nèi)；（ 3）標(biāo)底價格作為招標(biāo)人的期望價，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；（ 4）標(biāo)底價格考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；（ 5）一個標(biāo)段只能編制一個標(biāo)底。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（三）標(biāo)底與概、預(yù)算的區(qū)別標(biāo)底與概、預(yù)算有本質(zhì)的區(qū)別，主要如下：概、預(yù)算反映的是建筑產(chǎn)品的計劃價格，而標(biāo)底反映的是建筑產(chǎn)品的市場價格。概、預(yù)算在編制中主要反映的是價值規(guī)律的作用和影響，而標(biāo)底除考慮價值規(guī)律的作用外，還應(yīng)考慮供求規(guī)律的作用。概、預(yù)算反映的是施工企業(yè)過去平均先進(jìn)的勞動生產(chǎn)力水平，而標(biāo)底應(yīng)反映施工企業(yè)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動生產(chǎn)力水平。概、預(yù)算根據(jù)設(shè)計文件及概、預(yù)算定額和編制辦法來確定工程造價，而標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件（或合同）中明確的承包商的義務(wù)來編制，二者包含的費(fèi)用范圍不同。概、預(yù)算定額及編制辦法具有法令性，但在編制標(biāo)底時卻不受定額及編制辦法的限制。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（四）標(biāo)底編制方法完全競爭市場下的標(biāo)底編制辦法在完全競爭市場下，由于市場價格是一種反映了資源使用效率的價格，因此，完全競爭市場下的標(biāo)底可直接根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場交易價格來確定。此時，理想招標(biāo)方式是議標(biāo)，其交易成本可忽略不計。在根據(jù)建筑市場價格確定標(biāo)底時，應(yīng)考慮建筑市場的供求變化對建筑產(chǎn)品價格的影響。當(dāng)投資規(guī)模擴(kuò)大，需求曲線右移時，其市場價格將上漲，相應(yīng)的標(biāo)底較高，反之較低。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制2．不完全競爭下的標(biāo)底編制方法不完全競爭市場下的標(biāo)底編制方法有工料單價法和統(tǒng)計平均法。（ 1）工料單價法 制標(biāo)底。盡管標(biāo)底不同于概、預(yù)算，但由于標(biāo)底編制者的局限性（特別是在施工項目的施工方法、施工成本和價格上未能擁有完全的信息），而使得標(biāo)底編制者在編制標(biāo)底過程中，不得不依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來確定標(biāo)底。這種依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來確定標(biāo)底的方法稱為工料單價法。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制工料單價法工作步驟：1）資料收集；2）市場調(diào)查；3）研究招標(biāo)文件，參加現(xiàn)場考察，明確承包商的義務(wù)及風(fēng)險責(zé)任；4）施工方案和施工方法的確定及施工進(jìn)度計劃的編制；5）編制施工圖預(yù)算（或概算），計算建安費(fèi)及根據(jù)合同應(yīng)發(fā)生在承包方的其它費(fèi)用；6）工程細(xì)目的單價分析；7）綜合形成標(biāo)底。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制在運(yùn)用工料單價編制標(biāo)底時應(yīng)注意以下事項：?按概算編制標(biāo)底時，應(yīng)在概算的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，因為概算定額所考慮的工、料、機(jī)消耗量通常比預(yù)算定額有一定的富余（一般富余 3%5%）。?對概、預(yù)算中未考慮到而根據(jù)合同承包商須發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在標(biāo)底中如實予以考慮。?對于概、預(yù)算中明顯偏高或偏低的費(fèi)用應(yīng)如實予以調(diào)整或?qū)Ω拧㈩A(yù)算定額中的數(shù)據(jù)如實進(jìn)行抽換。 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制?在編制工程細(xì)目的單價時，應(yīng)在分項工程概、預(yù)算的基礎(chǔ)上，組合出與工程量清單中的工程細(xì)目相適應(yīng)的單價。?最后在確定標(biāo)底時，應(yīng)在概、預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場的供求狀況及當(dāng)前的勞動生產(chǎn)力水平乘以一小于 1的修正系數(shù)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制2）統(tǒng)計平均法確定標(biāo)底統(tǒng)計平均法確定標(biāo)底的基本思想是根據(jù)投標(biāo)人的報價來確定標(biāo)底。在邀請招標(biāo)中，標(biāo)底的確定方法如下：四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制其中， z39。為標(biāo)底總價，而對每個工程細(xì)目的標(biāo)底單價 pj39。有pj39。=kpij168。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制公開招標(biāo)的項目，則采用平均先進(jìn)水平的方法確定標(biāo)底： 設(shè)標(biāo)底為 Z（ i=1， 2， 3?， m）為各投標(biāo)人的報價，且有 Z1?Z2?Z3??Zm。設(shè)標(biāo)底為 Z，則有： L為其標(biāo)價小于或等于 z39。（ z39。的計算方法見前面的公式）的投標(biāo)人個數(shù)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（ 3）復(fù)合標(biāo)底 即在上述兩種標(biāo)底編制方法的基礎(chǔ)上通過加權(quán)平均來確定標(biāo)底。該方法兼有上述兩種標(biāo)底編制方法的特點。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（五）標(biāo)底的管理標(biāo)底的管理內(nèi)容包括標(biāo)底審定和標(biāo)底保密。標(biāo)底審定的重點是標(biāo)底制定方法的科學(xué)性、合理性。標(biāo)底的價格應(yīng)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計概算甚至施工圖預(yù)算所確定的各項費(fèi)用之內(nèi)。標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格保密，開標(biāo)前知道標(biāo)底人員（數(shù)量上）要嚴(yán)格控制。為減輕標(biāo)底保密帶來的壓力，實踐中可以采用先投后審的辦法，即在投標(biāo)工作結(jié)束后再審定標(biāo)底 （但這也會帶來些新的保密問題）。當(dāng)然采用統(tǒng)計平均法制定標(biāo)底后則不會存在上述問題。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)的工作內(nèi)容及方法開標(biāo)的工作內(nèi)容有：1．宣布（重中投標(biāo)人須知的）評標(biāo)定標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)與方法；2．公布標(biāo)底；3．檢查標(biāo)書的密封情況；4．檢查標(biāo)書的完備性；5．檢查標(biāo)書的符合性；五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)6．宣讀和確定標(biāo)價，填寫開標(biāo)記錄（有特殊降價中明或其它重要事項的也應(yīng)一起在開標(biāo)中宣讀、確認(rèn)或記錄）。開標(biāo)記錄的格式如表 214所示：xx項目 xx標(biāo)段開標(biāo)記錄 表 214記錄人： 監(jiān)督人 ： 公證人： 投 標(biāo)單 位名稱 有效投 標(biāo) 價 備 注（ 記錄 投 標(biāo) 工期、 預(yù) 付款等投 標(biāo)單 位所申明的特殊情況）五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)如遇下列情況，在經(jīng)公證單位公正后，招標(biāo)人會視情況決定全部投標(biāo)作廢：（ 1）投標(biāo)人串通哄抬標(biāo)價，致使所有投標(biāo)人的報價大大高出標(biāo)底價；（ 2）所有投標(biāo)人遞交的標(biāo)書嚴(yán)重違反投標(biāo)人須知的規(guī)定，致使全部標(biāo)書都是無效標(biāo)書；（ 3）投標(biāo)人太少（如不到三家），沒有競爭性。一旦發(fā)現(xiàn)上述情況之一需要宣布投標(biāo)作廢時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定重新組織招標(biāo)。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（二）評標(biāo)定標(biāo)的原則 在評標(biāo)、定標(biāo)過程中應(yīng)堅持以下原則：1．公平競爭原則。即要求評標(biāo)定標(biāo)過程符合公開、公平、公正的要求，所選取的評標(biāo)方法能客觀地反映投標(biāo)人的競爭力。2．技術(shù)可靠原則。即投標(biāo)人的報價是在滿足技術(shù)可靠的前提下提出的，能充分滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求和工期要求。3．經(jīng)濟(jì)合理原則。經(jīng)濟(jì)合理原則要求定標(biāo)時能最大限度地尋求競爭規(guī)律，供求規(guī)律與價值規(guī)律的統(tǒng)一。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（三）評標(biāo)方法評標(biāo)方法歸結(jié)起來有以下幾種。1．按最低評標(biāo)價確定中標(biāo)人的評標(biāo)方法2．按合理評標(biāo)價確定中標(biāo)單位的評標(biāo)方法3．在合理標(biāo)價基礎(chǔ)上綜合評分確定中標(biāo)單位的評標(biāo)方法4．雙信封評標(biāo)方法一般情況（ 1）對技術(shù)含量高的工程（如高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程等）采用綜合評分法或雙信封評標(biāo)法；（ 2）對一般公路工程，采用最低評標(biāo)價法。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（四）評標(biāo)程序及工作步驟評標(biāo)程序及工作步驟如下：1．組建評標(biāo)委員會；2．評標(biāo)準(zhǔn)備；3．符合性審查與算術(shù)錯誤修正； 4．商務(wù)和技術(shù)評審；5．確定標(biāo)底和評標(biāo)價；6．標(biāo)書澄清；16