【正文】 216。接受投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)等事項(xiàng)。（二）標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（三）標(biāo)底與概、預(yù)算的區(qū)別當(dāng)投資規(guī)模擴(kuò)大，需求曲線右移時(shí)，其市場(chǎng)價(jià)格將上漲，相應(yīng)的標(biāo)底較高，反之較低。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制方法有工料單價(jià)法和統(tǒng)計(jì)平均法。（ 1）工料單價(jià)法 這種依賴(lài)于概、預(yù)算定額及編制辦法來(lái)確定標(biāo)底的方法稱(chēng)為工料單價(jià)法。2）市場(chǎng)調(diào)查；6）工程細(xì)目的單價(jià)分析；對(duì)概、預(yù)算中未考慮到而根據(jù)合同承包商須發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在標(biāo)底中如實(shí)予以考慮。在編制工程細(xì)目的單價(jià)時(shí)，應(yīng)在分項(xiàng)工程概、預(yù)算的基礎(chǔ)上，組合出與工程量清單中的工程細(xì)目相適應(yīng)的單價(jià)。最后在確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概、預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求狀況及當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平乘以一小于 1的修正系數(shù)。2）統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制其中， z39。公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，則采用平均先進(jìn)水平的方法確定標(biāo)底： ?設(shè)標(biāo)底為 Z，則有： （ z39。（ 3）復(fù)合標(biāo)底 該方法兼有上述兩種標(biāo)底編制方法的特點(diǎn)。標(biāo)底審定的重點(diǎn)是標(biāo)底制定方法的科學(xué)性、合理性。為減輕標(biāo)底保密帶來(lái)的壓力，實(shí)踐中可以采用先投后審的辦法，即在投標(biāo)工作結(jié)束后再審定標(biāo)底 開(kāi)標(biāo)的工作內(nèi)容有：4．檢查標(biāo)書(shū)的完備性；開(kāi)標(biāo)記錄的格式如表 214所示：表 214： 如遇下列情況，在經(jīng)公證單位公正后，招標(biāo)人會(huì)視情況決定全部投標(biāo)作廢：即要求評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程符合公開(kāi)、公平、公正的要求，所選取的評(píng)標(biāo)方法能客觀地反映投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力。即投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是在滿足技術(shù)可靠的前提下提出的，能充分滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求和工期要求。經(jīng)濟(jì)合理原則要求定標(biāo)時(shí)能最大限度地尋求競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，供求規(guī)律與價(jià)值規(guī)律的統(tǒng)一。4．雙信封評(píng)標(biāo)方法4．商務(wù)和技術(shù)評(píng)審；5．確定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)價(jià)；6．標(biāo)書(shū)澄清；7．綜合評(píng)標(biāo)（視評(píng)標(biāo)方法而定）；8．撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 及 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法組建并符合以下規(guī)定：1．初步評(píng)審五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) a．授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書(shū)上簽名，不得用簽名章代替；c．公證書(shū)出具的日期與授權(quán)書(shū)出具的日期同日或之后。（ 2） 《 公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本 》 （ 2022年版）投標(biāo)人須知 11． 8條第（ 2）款規(guī)定 “調(diào)價(jià)函必須采用招標(biāo)文件規(guī)定的格式并裝訂于投標(biāo)文件正本首頁(yè)，與投標(biāo)文件一起密封提交 ”。（ 10）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限；五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（ 1）當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)；如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件將不予評(píng)審，并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保。評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審，完成算術(shù)性修正之后的投標(biāo)文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。（ 2）投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù) 。（ 6）投標(biāo)人不得對(duì)合同條款有重要保留。4．細(xì)微偏差（ 1）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯(cuò) 。（ 2）在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià) 。（ 3）在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)或所報(bào)單價(jià)增加或減少了報(bào)價(jià)范圍 。（ 4）在招標(biāo)人給定的工程量清單中修改了某些支付號(hào)的工程數(shù)量 。（ 5）除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測(cè)設(shè)備、人員不足 。（ 6）施工組織設(shè)計(jì)（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）不夠完善。（ 4）對(duì)于修改了工程數(shù)量的工程細(xì)目報(bào)價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)的合價(jià)予以修正，評(píng)標(biāo)價(jià)作相應(yīng)調(diào)整 。投標(biāo)人經(jīng)細(xì)微偏差澄清和補(bǔ)正后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)減去招標(biāo)人給定的暫定金額（含不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)總額、或?qū)ｍ?xiàng)暫定金額、或某個(gè)給定單價(jià)的支付號(hào)的合價(jià)、或某個(gè)給定的總額價(jià)等）之后為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。＿＿＿分；業(yè)績(jī)與信譽(yù) :a．復(fù)合標(biāo)底計(jì)算 :式中： A—— 招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值至 A值的 85%（含 85%）范圍內(nèi)的投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值。用公式表示如下 :五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)式中： F1—— 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分 。F（ 2）招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按下述規(guī)定進(jìn)行評(píng)分 :—— 評(píng)標(biāo)價(jià)所占的百分比權(quán)重 。D1—— 投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià) 。D—— 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（招標(biāo)人應(yīng)設(shè)有標(biāo)底）D1） /A≤（ 4） 25%＜（ A其中： D1為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)； A為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。在合同執(zhí)行期間采用的價(jià)格調(diào)整條款，在評(píng)標(biāo)中不予考慮。（ 2）在修正算術(shù)錯(cuò)誤后的總標(biāo)價(jià)中剔除暫定金額。五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（ 3）將所有投標(biāo)金額換算成一種貨幣（國(guó)際招標(biāo)中允許投標(biāo)人申請(qǐng)外幣，評(píng)標(biāo)中應(yīng)按投標(biāo)截止日期前第 28天的匯率折算成人民幣）。五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)其計(jì)算公式如下： 所謂的不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)于通常的平衡報(bào)價(jià)而言的，它是指在不影響總報(bào)價(jià)水平的前提下，將某些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常單價(jià)高一些，而將另一些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常單價(jià)低一些，在保證報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，獲得最大收益。1）能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)日（如開(kāi)辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開(kāi)挖等）報(bào)得較高，后期工程項(xiàng)目（如機(jī)、電設(shè)備安裝、裝飾、油漆等）則適當(dāng)降低；4）暫定項(xiàng)目。 五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)p‘=1P/ K值越大，說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)越不平衡，給業(yè)主帶來(lái)的不利風(fēng)險(xiǎn)越大。（ 1）工期合理，能滿足招標(biāo)文件要求；（ 5）工程質(zhì)量保證措施可靠。為了有助于標(biāo)書(shū)的審查、評(píng)價(jià)和比較，在進(jìn)行了標(biāo)書(shū)分析之后，通常要求對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人（一般是評(píng)標(biāo)價(jià)較低的前三家單位）進(jìn)行標(biāo)書(shū)澄清。需進(jìn)一步澄清的內(nèi)容主要有：216。力安排等）；216。 （十一）綜合評(píng)標(biāo)時(shí)注意事項(xiàng)綜合評(píng)標(biāo)的必要性應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)的模式等情況而定。否則會(huì)使得綜合評(píng)標(biāo)結(jié)果不能綜合反映投標(biāo)人各方面的情況。 實(shí)踐中可選擇如下指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)；（ 1）評(píng)標(biāo)價(jià)；（ 2）綜合不平衡報(bào)價(jià)系數(shù)；（ 3）技術(shù)勝任能力（包括業(yè)績(jī)、施工技術(shù)力量和施工機(jī)械配備）；（ 4）財(cái)務(wù)狀況（包括注冊(cè)資產(chǎn)、流動(dòng)資金及資產(chǎn)負(fù)債比）。以下是 《 公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法 》 中推薦的綜合評(píng)分內(nèi)容、指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表：序號(hào) 項(xiàng) 目 滿 分 得分 備 注1 評(píng)標(biāo) 價(jià) 602 施工能力 142． 1 本工程投入 設(shè)備 62． 2 本工程投入人力 52． 3 財(cái) 力 33 施工 組織 管理 103． 1 施工 組織設(shè)計(jì) 33． 2 關(guān) 鍵 工程技 術(shù) 方案33． 3 主要管理人 員 素質(zhì)44 質(zhì) 量保 證 84． 1 質(zhì) 量保 證 體系 54． 2 質(zhì) 量 檢測(cè)設(shè)備 35 業(yè)績(jī) 和信譽(yù) 85． 1 完成 類(lèi) 似工程 質(zhì) 量 35． 2 完成 類(lèi) 似工程工期 35． 3 履 約 表 現(xiàn) 2其他合 計(jì) 100五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（十二）撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（十三）定標(biāo)及簽訂合同的工作事項(xiàng) 高速公路建設(shè)期管理主要包括：l設(shè)計(jì)管理、l工程招投標(biāo)管理、l施工控制及管理、l工程交竣工管理、l缺陷責(zé)任期的管理 。公路建設(shè)質(zhì)量控制l新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范? 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)? 公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范 2022? 公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范 2022? 公路水泥混凝土路面施工規(guī)范? 公路瀝青路面施工規(guī)范 2022l質(zhì)量控制程序l質(zhì)量控制工作要貫穿于公路工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中。l2工程進(jìn)度控制l (1)l 5．變更進(jìn)度計(jì)劃 l （項(xiàng)目成員未能認(rèn)識(shí)到計(jì)劃的重要性 l 時(shí)。l 、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)讓義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登。合同的轉(zhuǎn)讓的一般法律規(guī)定： ）l (1)工程變更、轉(zhuǎn)讓與終止l合同內(nèi)容變更的情況：l 能履行的。（項(xiàng)目中使用的資源不能滿足要求）l環(huán)境 l(3)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施影響因素l人 l l 3．進(jìn)度報(bào)告 lll；? 信息管理1在確定了中標(biāo)人之后，招標(biāo)人即可向中標(biāo)人頒發(fā) “中標(biāo)通知書(shū) ”明確其中標(biāo)項(xiàng)目（標(biāo)段）和中標(biāo)價(jià)格（如無(wú)算術(shù)錯(cuò)誤，該價(jià)格即為投標(biāo)總價(jià)）等內(nèi)容。招標(biāo)人或其授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告的基礎(chǔ)之上從推薦的合格中標(biāo)候選人中確定出中標(biāo)人的過(guò)程稱(chēng)為定標(biāo)。在完成上述評(píng)標(biāo)工作后，即可撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。4．建立各指標(biāo)科學(xué)的評(píng)分規(guī)則，在評(píng)分時(shí)通過(guò)各種有效手段（包括應(yīng)用計(jì)算機(jī)評(píng)分）來(lái)避免人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀的公正性帶來(lái)的影響。2．評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)相互獨(dú)立。綜合評(píng)標(biāo)時(shí)須注意如下事項(xiàng)：施工方案和施工方法的可靠性；216。 標(biāo)書(shū)中的其它疑點(diǎn)；216。 （ 3）組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量能滿足施工需要；K=0； ?另一方面，通過(guò)計(jì)算綜合不平衡報(bào)價(jià)系數(shù)來(lái)定性評(píng)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)給招標(biāo)人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)不平衡報(bào)價(jià)是屬于 “開(kāi)工早的細(xì)目報(bào)價(jià)高而開(kāi)工晚的細(xì)目報(bào)價(jià)低 ”的現(xiàn)象時(shí)，其影響會(huì)通過(guò)評(píng)標(biāo)價(jià)自動(dòng)反映出來(lái)。不平衡報(bào)價(jià)使得投標(biāo)總報(bào)價(jià)不能客觀地反映投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力，并出現(xiàn)單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象，由此影響單價(jià)的公平性，并因單價(jià)不合理而增大變更工程的計(jì)價(jià)難度。3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說(shuō)不清楚的，則降低一些單價(jià)；承包人通常在以下方面運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)：（八）評(píng)標(biāo)中的不平衡報(bào)價(jià)分析（ 7）當(dāng)招標(biāo)文件中對(duì)某些投標(biāo)人進(jìn)行優(yōu)惠（如世行貸款項(xiàng)目中規(guī)定工程所在國(guó)的投標(biāo)人可給予 %的優(yōu)惠）時(shí)，也應(yīng)在評(píng)標(biāo)價(jià)中予以反映。（ 6）對(duì)于在總報(bào)價(jià)上未能反映出來(lái)的其它投標(biāo)出人（如有些投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)使得開(kāi)工早的項(xiàng)目報(bào)價(jià)高）應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。（ 5）對(duì)于有不同的預(yù)付款選擇的投標(biāo)，應(yīng)考慮因支付預(yù)付款給招標(biāo)人造成的利息損失。在有指定分包的項(xiàng)月中，暫定金額用于支付指定分包商應(yīng)獲得的費(fèi)用。由于投標(biāo)人的原始報(bào)價(jià)并不完全代表各單位的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不能充分反映其投標(biāo)方案給招標(biāo)人帶來(lái)的投資效益的高低，因此，需要根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及選擇的工期、預(yù)付款等因素進(jìn)行綜合技術(shù)處理，最后確定出評(píng)標(biāo)價(jià)。如所有投標(biāo)文件均未通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，或投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)將不予開(kāi)封，原封退還給投標(biāo)人。雙信封法的招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序如下 :對(duì)于獨(dú)立特大型橋梁、長(zhǎng)大隧道等技術(shù)難度較大的公路工程，招標(biāo)人可選擇雙信封評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在報(bào)價(jià)信封，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，在開(kāi)標(biāo)前同時(shí)提交給招標(biāo)人。（ 3） 20%＜（ AD1） /A≤15%，則履約擔(dān)保為 10%合同價(jià)的銀行保函。五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的最低評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)人標(biāo)底 15%以下（含 15%），將要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報(bào)價(jià)可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成本工程。b．當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于 D時(shí)得滿分，每高于 D一個(gè)百分點(diǎn)扣 2分，每低于 D一個(gè)百分點(diǎn)手 1分，中間值按比例內(nèi)插。五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（復(fù)合標(biāo)底乘以C—— 復(fù)合標(biāo)底值。=B—— 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)平均值， B值為投標(biāo)人