【正文】 216。接受投標(biāo)人的標(biāo)書等事項。（二）標(biāo)底的經(jīng)濟特征 四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（三）標(biāo)底與概、預(yù)算的區(qū)別當(dāng)投資規(guī)模擴大，需求曲線右移時，其市場價格將上漲，相應(yīng)的標(biāo)底較高，反之較低。不完全競爭市場下的標(biāo)底編制方法有工料單價法和統(tǒng)計平均法。（ 1）工料單價法 這種依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來確定標(biāo)底的方法稱為工料單價法。2）市場調(diào)查；6）工程細目的單價分析；對概、預(yù)算中未考慮到而根據(jù)合同承包商須發(fā)生的費用應(yīng)在標(biāo)底中如實予以考慮。在編制工程細目的單價時，應(yīng)在分項工程概、預(yù)算的基礎(chǔ)上，組合出與工程量清單中的工程細目相適應(yīng)的單價。最后在確定標(biāo)底時，應(yīng)在概、預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場的供求狀況及當(dāng)前的勞動生產(chǎn)力水平乘以一小于 1的修正系數(shù)。2）統(tǒng)計平均法確定標(biāo)底四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制其中， z39。公開招標(biāo)的項目，則采用平均先進水平的方法確定標(biāo)底： ?設(shè)標(biāo)底為 Z，則有： （ z39。（ 3）復(fù)合標(biāo)底 該方法兼有上述兩種標(biāo)底編制方法的特點。標(biāo)底審定的重點是標(biāo)底制定方法的科學(xué)性、合理性。為減輕標(biāo)底保密帶來的壓力，實踐中可以采用先投后審的辦法，即在投標(biāo)工作結(jié)束后再審定標(biāo)底 開標(biāo)的工作內(nèi)容有：4．檢查標(biāo)書的完備性；開標(biāo)記錄的格式如表 214所示：表 214： 如遇下列情況，在經(jīng)公證單位公正后，招標(biāo)人會視情況決定全部投標(biāo)作廢：即要求評標(biāo)定標(biāo)過程符合公開、公平、公正的要求，所選取的評標(biāo)方法能客觀地反映投標(biāo)人的競爭力。即投標(biāo)人的報價是在滿足技術(shù)可靠的前提下提出的，能充分滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求和工期要求。經(jīng)濟合理原則要求定標(biāo)時能最大限度地尋求競爭規(guī)律，供求規(guī)律與價值規(guī)律的統(tǒng)一。4．雙信封評標(biāo)方法4．商務(wù)和技術(shù)評審；5．確定標(biāo)底和評標(biāo)價；6．標(biāo)書澄清；7．綜合評標(biāo)（視評標(biāo)方法而定）；8．撰寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。根據(jù) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 及 《 評標(biāo)委員會評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ，評標(biāo)委員會應(yīng)依法組建并符合以下規(guī)定：1．初步評審五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) a．授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，不得用簽名章代替；c．公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或之后。（ 2） 《 公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本 》 （ 2022年版）投標(biāo)人須知 11． 8條第（ 2）款規(guī)定 “調(diào)價函必須采用招標(biāo)文件規(guī)定的格式并裝訂于投標(biāo)文件正本首頁，與投標(biāo)文件一起密封提交 ”。（ 10）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限；五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（ 1）當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)；如果投標(biāo)人拒絕確認，則其投標(biāo)文件將不予評審，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。評標(biāo)委員會還應(yīng)對通過初步評審，完成算術(shù)性修正之后的投標(biāo)文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標(biāo)人以往施工履約信譽等方面進行詳細評審。（ 2）投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù) 。（ 6）投標(biāo)人不得對合同條款有重要保留。4．細微偏差（ 1）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯 。（ 2）在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報了某個工程細目的單價和合價 。（ 3）在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍 。（ 4）在招標(biāo)人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數(shù)量 。（ 5）除強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設(shè)備、人員不足 。（ 6）施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）不夠完善。（ 4）對于修改了工程數(shù)量的工程細目報價按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報單價的合價予以修正，評標(biāo)價作相應(yīng)調(diào)整 。投標(biāo)人經(jīng)細微偏差澄清和補正后并經(jīng)投標(biāo)人確認的投標(biāo)報價減去招標(biāo)人給定的暫定金額（含不可預(yù)見費總額、或?qū)ｍ棔憾ń痤~、或某個給定單價的支付號的合價、或某個給定的總額價等）之后為投標(biāo)人的評標(biāo)價。投標(biāo)人的澄清或補正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動提出的澄清。＿＿＿分；業(yè)績與信譽 :a．復(fù)合標(biāo)底計算 :式中： A—— 招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值至 A值的 85%（含 85%）范圍內(nèi)的投標(biāo)人評標(biāo)價的平均值。用公式表示如下 :五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)式中： F1—— 投標(biāo)人評標(biāo)價得分 。F（ 2）招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底，招標(biāo)人將對投標(biāo)人的評標(biāo)價按下述規(guī)定進行評分 :—— 評標(biāo)價所占的百分比權(quán)重 。D1—— 投標(biāo)人的評標(biāo)價 。D—— 評標(biāo)基準(zhǔn)價（投標(biāo)人評標(biāo)價的平均值五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)最低評標(biāo)價法（招標(biāo)人應(yīng)設(shè)有標(biāo)底）D1） /A≤（ 4） 25%＜（ A其中： D1為中標(biāo)候選人的評標(biāo)價； A為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。在合同執(zhí)行期間采用的價格調(diào)整條款，在評標(biāo)中不予考慮。（ 2）在修正算術(shù)錯誤后的總標(biāo)價中剔除暫定金額。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（ 3）將所有投標(biāo)金額換算成一種貨幣（國際招標(biāo)中允許投標(biāo)人申請外幣，評標(biāo)中應(yīng)按投標(biāo)截止日期前第 28天的匯率折算成人民幣）。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)其計算公式如下： 所謂的不平衡報價是相對于通常的平衡報價而言的，它是指在不影響總報價水平的前提下，將某些項目的單價定得比正常單價高一些，而將另一些項目的單價定得比正常單價低一些，在保證報價具有競爭力的前提下，獲得最大收益。1）能夠早日結(jié)帳收款的項日（如開辦費、基礎(chǔ)工程、土方開挖等）報得較高，后期工程項目（如機、電設(shè)備安裝、裝飾、油漆等）則適當(dāng)降低；4）暫定項目。 五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)p‘=1P/ K值越大，說明投標(biāo)報價越不平衡，給業(yè)主帶來的不利風(fēng)險越大。（ 1）工期合理，能滿足招標(biāo)文件要求；（ 5）工程質(zhì)量保證措施可靠。為了有助于標(biāo)書的審查、評價和比較，在進行了標(biāo)書分析之后，通常要求對有競爭力的投標(biāo)人（一般是評標(biāo)價較低的前三家單位）進行標(biāo)書澄清。需進一步澄清的內(nèi)容主要有：216。力安排等）；216。 （十一）綜合評標(biāo)時注意事項綜合評標(biāo)的必要性應(yīng)視項目的特點、招標(biāo)評標(biāo)的模式等情況而定。否則會使得綜合評標(biāo)結(jié)果不能綜合反映投標(biāo)人各方面的情況。 實踐中可選擇如下指標(biāo)作為評價指標(biāo)；（ 1）評標(biāo)價；（ 2）綜合不平衡報價系數(shù)；（ 3）技術(shù)勝任能力（包括業(yè)績、施工技術(shù)力量和施工機械配備）；（ 4）財務(wù)狀況（包括注冊資產(chǎn)、流動資金及資產(chǎn)負債比）。以下是 《 公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法 》 中推薦的綜合評分內(nèi)容、指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)表：序號 項 目 滿 分 得分 備 注1 評標(biāo) 價 602 施工能力 142． 1 本工程投入 設(shè)備 62． 2 本工程投入人力 52． 3 財 力 33 施工 組織 管理 103． 1 施工 組織設(shè)計 33． 2 關(guān) 鍵 工程技 術(shù) 方案33． 3 主要管理人 員 素質(zhì)44 質(zhì) 量保 證 84． 1 質(zhì) 量保 證 體系 54． 2 質(zhì) 量 檢測設(shè)備 35 業(yè)績 和信譽 85． 1 完成 類 似工程 質(zhì) 量 35． 2 完成 類 似工程工期 35． 3 履 約 表 現(xiàn) 2其他合 計 100五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（十二）撰寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（十三）定標(biāo)及簽訂合同的工作事項 高速公路建設(shè)期管理主要包括：l設(shè)計管理、l工程招投標(biāo)管理、l施工控制及管理、l工程交竣工管理、l缺陷責(zé)任期的管理 。公路建設(shè)質(zhì)量控制l新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范? 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)? 公路路基設(shè)計規(guī)范 2022? 公路水泥混凝土路面設(shè)計規(guī)范 2022? 公路水泥混凝土路面施工規(guī)范? 公路瀝青路面施工規(guī)范 2022l質(zhì)量控制程序l質(zhì)量控制工作要貫穿于公路工程項目實施的全過程中。l2工程進度控制l (1)l 5．變更進度計劃 l （項目成員未能認識到計劃的重要性 l 時。l 、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)讓義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登。合同的轉(zhuǎn)讓的一般法律規(guī)定： ）l (1)工程變更、轉(zhuǎn)讓與終止l合同內(nèi)容變更的情況：l 能履行的。（項目中使用的資源不能滿足要求）l環(huán)境 l(3)進度計劃實施影響因素l人 l l 3．進度報告 lll；? 信息管理1在確定了中標(biāo)人之后，招標(biāo)人即可向中標(biāo)人頒發(fā) “中標(biāo)通知書 ”明確其中標(biāo)項目（標(biāo)段）和中標(biāo)價格（如無算術(shù)錯誤，該價格即為投標(biāo)總價）等內(nèi)容。招標(biāo)人或其授權(quán)評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告的基礎(chǔ)之上從推薦的合格中標(biāo)候選人中確定出中標(biāo)人的過程稱為定標(biāo)。在完成上述評標(biāo)工作后，即可撰寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。4．建立各指標(biāo)科學(xué)的評分規(guī)則，在評分時通過各種有效手段（包括應(yīng)用計算機評分）來避免人為因素對評標(biāo)結(jié)果的客觀的公正性帶來的影響。2．評價指標(biāo)應(yīng)相互獨立。綜合評標(biāo)時須注意如下事項：施工方案和施工方法的可靠性；216。 標(biāo)書中的其它疑點；216。 （ 3）組織機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量能滿足施工需要；K=0； ?另一方面，通過計算綜合不平衡報價系數(shù)來定性評價不平衡報價給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險。當(dāng)不平衡報價是屬于 “開工早的細目報價高而開工晚的細目報價低 ”的現(xiàn)象時，其影響會通過評標(biāo)價自動反映出來。不平衡報價使得投標(biāo)總報價不能客觀地反映投標(biāo)人的競爭力，并出現(xiàn)單價偏高或偏低的現(xiàn)象，由此影響單價的公平性，并因單價不合理而增大變更工程的計價難度。3）設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，提高單價；而工程內(nèi)容說不清楚的，則降低一些單價；承包人通常在以下方面運用不平衡報價：（八）評標(biāo)中的不平衡報價分析（ 7）當(dāng)招標(biāo)文件中對某些投標(biāo)人進行優(yōu)惠（如世行貸款項目中規(guī)定工程所在國的投標(biāo)人可給予 %的優(yōu)惠）時，也應(yīng)在評標(biāo)價中予以反映。（ 6）對于在總報價上未能反映出來的其它投標(biāo)出人（如有些投標(biāo)人采用不平衡報價使得開工早的項目報價高）應(yīng)進行調(diào)整。（ 5）對于有不同的預(yù)付款選擇的投標(biāo)，應(yīng)考慮因支付預(yù)付款給招標(biāo)人造成的利息損失。在有指定分包的項月中，暫定金額用于支付指定分包商應(yīng)獲得的費用。由于投標(biāo)人的原始報價并不完全代表各單位的競爭實力，不能充分反映其投標(biāo)方案給招標(biāo)人帶來的投資效益的高低，因此，需要根據(jù)投標(biāo)人的報價及選擇的工期、預(yù)付款等因素進行綜合技術(shù)處理，最后確定出評標(biāo)價。如所有投標(biāo)文件均未通過初步評審和詳細評審，或投標(biāo)缺乏競爭性，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。其他投標(biāo)人的報價將不予開封，原封退還給投標(biāo)人。雙信封法的招標(biāo)評標(biāo)程序如下 :對于獨立特大型橋梁、長大隧道等技術(shù)難度較大的公路工程，招標(biāo)人可選擇雙信封評標(biāo)法進行評標(biāo)，要求投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在報價信封，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，在開標(biāo)前同時提交給招標(biāo)人。（ 3） 20%＜（ AD1） /A≤15%，則履約擔(dān)保為 10%合同價的銀行保函。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)對通過初步評審和詳細評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價進行比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的最低評標(biāo)價低于招標(biāo)人標(biāo)底 15%以下（含 15%），將要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報價可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成本工程。b．當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價等于 D時得滿分，每高于 D一個百分點扣 2分，每低于 D一個百分點手 1分，中間值按比例內(nèi)插。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 評標(biāo)基準(zhǔn)價（復(fù)合標(biāo)底乘以C—— 復(fù)合標(biāo)底值。=B—— 投標(biāo)人評標(biāo)價平均值， B值為投標(biāo)人