【正文】 遵守和注意的事項(xiàng)。（ 5）開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的基本原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法。（四）合同條件在這個(gè)原則下，合同條款應(yīng)盡可能地具體明確，充分滿足可操作性的要求?！?公路工程招標(biāo)文件范本 》 中的合同條件包括：通用條款和專用條款兩部分。（五）技術(shù)規(guī)范1．技術(shù)規(guī)范的組成與格式 二、施工招標(biāo)文件 2.質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系如圖 23。二、施工招標(biāo)文件 （六）工程量清單1．工程量清單組成與格式其中，工程量清單說明規(guī)定了工程量清單的性質(zhì)、特點(diǎn)以及單價(jià)的構(gòu)成和填寫要求等。二、施工招標(biāo)文件 二、施工招標(biāo)文件 2．工程量清單的項(xiàng)目劃分工程量清單的編寫包括項(xiàng)目劃分及工程量整理兩項(xiàng)工作。二、施工招標(biāo)文件 為滿足上述要求，在劃分工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意下列問題：（ 1）即工程量清單各工程細(xì)目在名稱、單位等方面都應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相一致；（ 2）工程細(xì)目的大小要科學(xué)；（ 3）應(yīng)將開辦項(xiàng)目作為獨(dú)立的工程細(xì)目單列出來。二、施工招標(biāo)文件 金 額 （元）2021 土方 m3 4061 鋼 筋 t 二、施工招標(biāo)文件 標(biāo)底價(jià)和實(shí)際支付：清 單編號(hào)項(xiàng) 目名稱 單 位 數(shù)量 單 價(jià) 合價(jià)或金 額 （元）2021 土方 m3 1,000, 11,000,4061 鋼 筋 t 4, 400,（ 1,） （ 4,000,）合 計(jì) 由于承包商采用了不平衡報(bào)價(jià)，所以當(dāng)合同發(fā)生工程變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，因不平衡報(bào)價(jià)對(duì)所增減的工程量計(jì)價(jià)不適應(yīng)，會(huì)使得監(jiān)理工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價(jià)來對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)，以致合同管理的難度增加。由于合同的預(yù)算通常是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費(fèi)后確定的，工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和增加追加預(yù)算的難度。二、施工招標(biāo)文件 投標(biāo)書招標(biāo)文件中提供投標(biāo)書格式的目的，一是為了保持各投標(biāo)人遞送的投標(biāo)書具有統(tǒng)一的格式，二是提醒各投標(biāo)人投標(biāo)以后需要注意和遵守有關(guān)規(guī)定。2.該文件在投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)簽字確認(rèn)后即成為投標(biāo)文件及合同的重要組成部分。全部?jī)?nèi)容及格式如表 29所示。二、施工招標(biāo)文件 3.（ 1）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。即項(xiàng)目的質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越高，其工期越長(zhǎng)，質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)決定項(xiàng)目的極限工期。包括項(xiàng)目的施工組織方式與施工排序，項(xiàng)目的施工方案、施工方法、施工工藝以及項(xiàng)目施工中的資源投入。在確定項(xiàng)目工期時(shí)，為滿足工期的科學(xué)性與合理性要求，應(yīng)考慮如下主要因素：?項(xiàng)目的施工工藝及施工順序是由項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、工程性質(zhì)及質(zhì)量要求、施工方案與施工方法及施工的內(nèi)在規(guī)律決定的。為滿足施工經(jīng)濟(jì)性要求的施工工期。 二、施工招標(biāo)文件(4)滿足效益要求的項(xiàng)目工期。的投資與效益分析，將增大的成本與縮短工期所帶來的效益比較，從而判斷縮短工期的經(jīng)濟(jì)性與合理性。 (5)從工期的影響因素可知，承包商的施工組織、施工方案和施工方法以及施工中的人力、物力等因素對(duì)工期有重要影響。二、施工招標(biāo)文件4.預(yù)付款有動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款兩種，動(dòng)員預(yù)付款于開工前（一般中標(biāo)通知書簽發(fā)后 28天內(nèi)）在承包商提交預(yù)付款擔(dān)保書后支付，一般在 10%左右；材料預(yù)付款是根據(jù)承包商材料到工地的數(shù)量按某一百分比支付的。（6）承包商能提供的流動(dòng)資金數(shù)量。二、施工招標(biāo)文件5.竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi)的大小應(yīng)在考慮項(xiàng)目工期對(duì)預(yù)期受益的影響及建設(shè)期支付貸款利息和一定的激勵(lì)及制裁目的后綜合制定。（ 2）遲付款利率的制定 投標(biāo)擔(dān)保書即投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)遵守投標(biāo)文件，在接到中標(biāo)通知書后按時(shí)提交履約擔(dān)保書及簽訂合同。投標(biāo)擔(dān)保書通常采用銀行保函的形式，投標(biāo)保證金額一般不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的 2%。設(shè)計(jì)圖紙（設(shè)計(jì)方案）不僅影響工程質(zhì)量還嚴(yán)重影響工程造價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的投資效益也有決定性影響。二、施工招標(biāo)文件為提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，控制工程造價(jià)，應(yīng)積極開展以下工作：（ 1）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二、施工招標(biāo)文件為進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高投資效益，應(yīng)積極革新設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)觀念，并實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：（ 1）由注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性向注重設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性的轉(zhuǎn)變；（ 2）由以成本造價(jià)為中心向以投資效益為中心的轉(zhuǎn)變；（ 3）由以節(jié)省材料為重點(diǎn)向便于施工（特別是機(jī)械化施工）、節(jié)省施工成本、縮短工期的方向轉(zhuǎn)變。二、施工招標(biāo)文件勘察資料中詳細(xì)地說明了項(xiàng)目所在地的地形情況、地質(zhì)地貌情況、地表以下的施工條件，水文、氣候、沿線的交通運(yùn)輸及沿線的筑路材料料場(chǎng)分布情況等內(nèi)容。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)在原有的勘察、設(shè)計(jì)資料的基礎(chǔ)上整理出一份滿足招標(biāo)工作要求的勘察資料。 投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種形式。資格預(yù)審具有如下積極作用：（ 2）保證施工單位具有相應(yīng)的履約能力；（ 4）抑制低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象。（ 1）營業(yè)執(zhí)照。（ 2）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書。（ 3）市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。（ 4）主要施工經(jīng)歷；（ 6）資金或財(cái)務(wù)狀況；三、資格預(yù)審（三）資格預(yù)審的程序（ 1）準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫?qǐng)投標(biāo)人參加資格預(yù)審；（ 3）投標(biāo)人填寫和提交與資格預(yù)審有關(guān)的材料（資格預(yù)審申請(qǐng)書）；（ 5）向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（四）資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件主要分為兩部分：（ 1）資格預(yù)審須知。調(diào)查表中所反映的內(nèi)容都是資格審查所包括的內(nèi)容，這些表格有：三、資格預(yù)審?申請(qǐng)單位一般情況調(diào)查表；?擬委任的本合同工程主要負(fù)責(zé)人員資歷表；??財(cái)務(wù)狀況表；?三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審 （五）投標(biāo)人的資格要求和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)法律、法規(guī)及高速公路項(xiàng)目的特點(diǎn)，投標(biāo)人在從事高速公路施工投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備以下資格：（ 2）有相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)（二級(jí)以上施工企業(yè)）；（ 4）有相應(yīng)的業(yè)績(jī)、技術(shù)管理人員和設(shè)備并滿足資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（ 6）兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)能力及資格條件（相同專業(yè)單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位資質(zhì)來確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)）。（ 1）符合性審查；（ 3）資格評(píng)分；三、資格預(yù)審未全部通過符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過資格預(yù)審。在強(qiáng)制性資格條件評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。表 212是推薦的資格預(yù)審評(píng)分明細(xì)表。凡是資格符合要求的單位均可參加投標(biāo)。該方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單、科學(xué)，且充分滿足了合格投標(biāo)人平等參加投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，適應(yīng)于公開招標(biāo)方式。三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審2．綜合評(píng)分法通常，對(duì)同一個(gè)合同段的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦 4—8 家單位為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。資審報(bào)告一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：（ 1）一般說明（包括資格預(yù)審申請(qǐng)人概況和資審的大致過程）；（ 2）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）評(píng)審結(jié)果和合格者名單；（ 4）資格預(yù)審評(píng)審表和各申請(qǐng)人分項(xiàng)資料表。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制標(biāo)底是建設(shè)產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)交易中的預(yù)期價(jià)格，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制科學(xué)合理的標(biāo)底應(yīng)具備以下經(jīng)濟(jì)特征： 1．標(biāo)底的編制應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律；2．標(biāo)底的編制應(yīng)服從供求規(guī)律；標(biāo)底在編制過程中應(yīng)反映建筑市場(chǎng)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。以上三點(diǎn)既是標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征，也是編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)滿足的原則和要求。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；（ 5）一個(gè)標(biāo)段只能編制一個(gè)標(biāo)底。概、預(yù)算反映的是建筑產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格，而標(biāo)底反映的是建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。概、預(yù)算在編制中主要反映的是價(jià)值規(guī)律的作用和影響，而標(biāo)底除考慮價(jià)值規(guī)律的作用外，還應(yīng)考慮供求規(guī)律的作用。概、預(yù)算反映的是施工企業(yè)過去平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，而標(biāo)底應(yīng)反映施工企業(yè)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。概、預(yù)算根據(jù)設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算定額和編制辦法來確定工程造價(jià)，而標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件（或合同）中明確的承包商的義務(wù)來編制，二者包含的費(fèi)用范圍不同。概、預(yù)算定額及編制辦法具有法令性，但在編制標(biāo)底時(shí)卻不受定額及編制辦法的限制。（四）標(biāo)底編制方法完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制辦法在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，由于市場(chǎng)價(jià)格是一種反映了資源使用效率的價(jià)格，因此，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底可直接根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)交易價(jià)格來確定。在根據(jù)建筑市場(chǎng)價(jià)格確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)考慮建筑市場(chǎng)的供求變化對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制盡管標(biāo)底不同于概、預(yù)算，但由于標(biāo)底編制者的局限性（特別是在施工項(xiàng)目的施工方法、施工成本和價(jià)格上未能擁有完全的信息），而使得標(biāo)底編制者在編制標(biāo)底過程中，不得不依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來確定標(biāo)底。 1）資料收集；3）研究招標(biāo)文件，參加現(xiàn)場(chǎng)考察，明確承包商的義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；5）編制施工圖預(yù)算（或概算），計(jì)算建安費(fèi)及根據(jù)合同應(yīng)發(fā)生在承包方的其它費(fèi)用；7）綜合形成標(biāo)底。在運(yùn)用工料單價(jià)編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：?按概算編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概算的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，因?yàn)楦潘愣~所考慮的工、料、機(jī)消耗量通常比預(yù)算定額有一定的富余（一般富余 3%5%）。?對(duì)于概、預(yù)算中明顯偏高或偏低的費(fèi)用應(yīng)如實(shí)予以調(diào)整或?qū)Ω拧㈩A(yù)算定額中的數(shù)據(jù)如實(shí)進(jìn)行抽換。??四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底的基本思想是根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)來確定標(biāo)底。在邀請(qǐng)招標(biāo)中，標(biāo)底的確定方法如下：為標(biāo)底總價(jià)，而對(duì)每個(gè)工程細(xì)目的標(biāo)底單價(jià) pj39。=k四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制設(shè)標(biāo)底為 Z（ i=1， 2， 3?， m）為各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，且有 Z1?Z3?Zm。L為其標(biāo)價(jià)小于或等于 z39。的計(jì)算方法見前面的公式）的投標(biāo)人個(gè)數(shù)。即在上述兩種標(biāo)底編制方法的基礎(chǔ)上通過加權(quán)平均來確定標(biāo)底。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（五）標(biāo)底的管理標(biāo)底的管理內(nèi)容包括標(biāo)底審定和標(biāo)底保密。標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)概算甚至施工圖預(yù)算所確定的各項(xiàng)費(fèi)用之內(nèi)。標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格保密，開標(biāo)前知道標(biāo)底人員（數(shù)量上）要嚴(yán)格控制。（但這也會(huì)帶來些新的保密問題）。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)的工作內(nèi)容及方法1．宣布（重中投標(biāo)人須知的）評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)與方法；3．檢查標(biāo)書的密封情況；5．檢查標(biāo)書的符合性；五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)6．宣讀和確定標(biāo)價(jià)，填寫開標(biāo)記錄（有特殊降價(jià)中明或其它重要事項(xiàng)的也應(yīng)一起在開標(biāo)中宣讀、確認(rèn)或記錄）。xx項(xiàng)目 xx標(biāo)段開標(biāo)記錄 記錄人： 監(jiān)督人 公證人： （ 1）投標(biāo)人串通哄抬標(biāo)價(jià)，致使所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)大大高出標(biāo)底價(jià)；（ 3）投標(biāo)人太少（如不到三家），沒有競(jìng)爭(zhēng)性。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（二）評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則 在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：1．公平競(jìng)爭(zhēng)原則。2．技術(shù)可靠原則。3．經(jīng)濟(jì)合理原則。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（三）評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法歸結(jié)起來有以下幾種。1．按最低評(píng)標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法3．在合理標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上綜合評(píng)分確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（四）評(píng)標(biāo)程序及工作步驟評(píng)標(biāo)程序及工作步驟如下：1．組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；2．評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備；3．符合性審查與算術(shù)錯(cuò)誤修正； 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中