【文章內(nèi)容簡介】 第 31點 ? 契約價金之給付，由機關(guān)載明於契約： ? 依契約總價給付。 ? 依實際施作或供應之項目及數(shù)量給付。 ? 部分依契約標示之價金給付，部分依實際施作或供應之項目及數(shù)量給付。 ? 其他必要之方式。 行政院公共工程委員會 40 廠商報價 3 ? 採購契約要項第 32點 ? 契約價金係以總價決標， 且以 契約總價給付 ， 而其履約有下列情形之一者，得調(diào)整之。但契約另有規(guī)定者，不在此限。 ? 因契約變更致增減履約項目或數(shù)量時，得就變更之部分加減賬結(jié)算。 ? 工程之 個別項目 實作數(shù)量較契約所定數(shù)量增減達百分之十以上者，其逾百分之十之部分，得以變更設(shè)計增減契約價金。未達百分之十者，契約價金得不予增減。 行政院公共工程委員會 41 廠商報價 4 ? 工程契約項目中「日光燈具」一項，經(jīng)發(fā)包後始發(fā)現(xiàn)標單所列數(shù)量為 37盞與圖說設(shè)計 32盞有誤差，承商依圖說及現(xiàn)場狀況施工後，實作同圖說數(shù)量 32盞，該項目結(jié)算數(shù)量如何計算 ?(本案係總價結(jié)算給付 ) ? 「標單所列數(shù)量」 37盞，即契約所稱「採契約價金總額結(jié)算給付者，工程之個別項目實作數(shù)量較契約所定數(shù)量增減達百分之十以上時 … ..」中之「 契約所定數(shù)量 」。本案實作數(shù)量為 32盞，究係契約變更扣減 5盞結(jié)算亦或僅就 ，應由招標機關(guān)依契約規(guī)定及實際情形本於權(quán)責核處。 行政院公共工程委員會 42 廠商報價 5 ? 契約所附供廠商投標用之工程數(shù)量清單，其數(shù)量為估計數(shù)，除另有規(guī)定者外，不應得視為廠商完成履約所須供應或施作之實際數(shù)量。 ? 採契約價金總額結(jié)算給付者，未列入前款清單之項目或數(shù)量，其已於契約載明應由廠商施作或供應或為廠商完成履約所必須者，仍應由廠商負責供應或施作，不得據(jù)以請求加價。 如經(jīng)機關(guān)確認屬 漏列 且未於其他項目中編列者，得以契約變更增加契約價金。 (契約範本 ) 行政院公共工程委員會 43 廠商報價 6 法院判決勝訴案例 : ? 本案施工廠商用以比對是否超出約定數(shù)量之基準乃係工程標單，惟依契約所定有關(guān)文件，係包括招標文件、投標文件、 … 等，招標文件包括工程圖說，工程圖說既屬契約文件之一，則 施工廠商主張依標單計算施工項目，顯係其一方意見，並無依據(jù) 。且契約條文亦未約定標單效力高於工程圖說，施工廠商自認應依標單比對，顯屬無稽。 行政院公共工程委員會 44 廠商報價 7 ? 按工程實務(wù)上有關(guān)工程之施作，必須有實際之繪圖，始能按圖施作 ，是以，一般參與招標之廠商於出價競標前，應至工地現(xiàn)場按圖勘查、測量，並依勘查結(jié)構(gòu)估算合理價額，由是可知工程圖說始為施工過程中不可或缺之核對資料，非標單，況本工程本中心係以工程圖說檢視驗收，非標單， 益見工程圖說始為施工、驗收之依據(jù) ，施工廠商之主張，不惟毫無依據(jù)，且與工程實務(wù)不合，毫無可採。 行政院公共工程委員會 45 廠商報價 8 ? 我國工程界向來之陋習，往往以不合理之報價取得工程，於工程施作期間再要求業(yè)主同意追加預算 ，倘有不依，動輒以怠工以對，用以要脅業(yè)主，業(yè)主為求工程順利完成，往往同意所請，其最後完工價格可能與招標當時因高價而落選之競標者其出價相同，甚或更高， 倘任令此種惡習遂行，則招標制度可以廢矣 !本案施工廠商既以最低價款得標，且係按工程圖說施工，換言之，即係依約施工其依約施工收取其所得標之報酬，自屬合理，除此之外，其要求再增加報酬，即屬無據(jù)。 行政院公共工程委員會 46 廠商報價 9 ? 機關(guān)採最低標決標，廠商之標價依招標文件規(guī)定之計算方式，有依投標標的之性能、耐用年限、保固期、能源使用效能或維修費用等之差異， 就標價予以加價 或 減價 以定標價之高低序位者，以加價或減價後之標價決定最低標。 (細則 63) ? 公式明確 /顯示差異 /客觀合理 ? 與採購性能等相關(guān) 行政院公共工程委員會 47 廠商報價 10(實例 ) ? 某機關(guān)辦理橋梁新建工程 ， 如考量保固期乙項開放廠商自行提供 ， 並於招標文件規(guī)定建議之保固期為 3年 ， 底價 1500萬 ， 廠商如自願多增加一年保固期則標價減 100萬，減少一年保固期則標價加 100萬，計算公式如下 : C2=C1100(Y) 單位 :萬元 ? C2:加價或減價後之標價 ? C1:廠商原始標價 ? Y:廠商自行提出增減之保固年限 (例如 :4年為 1,2年為 1,剛好3年為 0) 行政院公共工程委員會 48 廠商報價 11(實例 ) ? 實際開標情形 ? 甲 :C2=15000=1500 ? 乙 :C2=1400+100=1500 ? 丙 :C2=1550100=1450 ? 丁 :C2=2022400=1600 ? 戊 :C2=1700300=1400(加減價後之標價最低且低於底價 ,得標 ) 甲 乙 丙 丁 戊 廠商原始標價(萬 ) 1500 1400 1550 2022 1700 保固年限 (年 ) 3 2 4 7 6 行政院公共工程委員會 49 廠商報價 12(實例 ) 思考問題 : ? 計算公式之訂定是否合理 ? ? 開放廠商自由提供之履約項目是否必要 ? ? 有無改以異質(zhì)最低標或最有利標辦理之空間 ? ? 決標價為 C2或 C1?? 行政院公共工程委員會 50 廠商報價 13 ? 單價決標 /數(shù)量不確定 //招標標的二項以上 /未採分項決標 ? 細則第 64條之 1採最低標決標 /於 招標文件 載明預估數(shù)量 /應以各項單價 *預估需求數(shù)量之乘積加總計算，決定最低標。 ? 得於招標文件公開契約金額上限。 ? 錯誤行為 :不同數(shù)量之二項以上標的，以單價和決標。 行政院公共工程委員會 51 廠商報價 14 招標投標及契約文件範本 (三用文件 ) ? 機關(guān)採 分段開標 ，以「招標投標及契約文件範本」為機關(guān)招標、廠商投標及機關(guān)決標簽約三用文件者，應由廠商填寫後置於「 標單封 」內(nèi)投標。(8815298) 行政院公共工程委員會 52 廠商報價 15 統(tǒng)包案件 ? 為避免統(tǒng)包案件廠商 報價浮濫 ，各機關(guān)於 決標前 應審慎評估廠商報價金額之合理性， 決標後 得標廠商提送細部設(shè)計送機關(guān)或其指定機構(gòu)審查時，應就各項目之單價，考量成本、市場行情等因素核實審查，確認無不合理情形後，廠商始得據(jù)以施工、供應或安裝。 ? 機關(guān)或其指定機構(gòu)依上開原則審查廠商之單價，如發(fā)現(xiàn)部分單價有偏高不合理之情形，應洽減之。(09500320400) 行政院公共工程委員會 53 廠商報價 16 統(tǒng)包案件 (統(tǒng)包作業(yè)須知 ) ? 採購案已訂有設(shè)計準則與施工規(guī)範、明確的工作項目與技術(shù)工法者，應採 最低標方式?jīng)Q標 。 統(tǒng)包採購契約所附詳細表所列項目及數(shù)量係由廠商 自行提列 ， 其結(jié)算，不適用一般工程慣用之「個別項目實作數(shù)量較契約所定數(shù)量增減達 10% 以上時，其逾 10% 之部分，得以變更設(shè)計增減契約價金」方式 。實作數(shù)量之減少，以有正當理由者始得為之。 ? 廠商於投標時製作之價格詳細表及後續(xù)減價資料，經(jīng)機關(guān)決標後為契約文件之一；其項目及數(shù)量於決標後之細部設(shè)計與服務(wù)建議書有差異時， 除有逾越統(tǒng)包範疇而辦理契約變更情形者外 ， 不得據(jù)以增加契約價金 。 ? 實際施作或供應之項目與契約所附詳細表有減少者，其金額不予給付。但可證明 移作其他變更項目 之用者，不在此限。 行政院公共工程委員會 54 廠商單價調(diào)整 ? 錯誤行為 :不考慮廠商單價是否合理而強以機關(guān)預算單價調(diào)整廠商單價 。 ? 機關(guān)依政府採購法第 52條第 1項第 1款之決標原則辦理採購，廠商投標所報總標價未逾底價，且無本法第五十八條所稱部分標價偏低之情形者，不應以機關(guān)預算單價調(diào)整廠商單價。 (89020421) ? 採購契約單價無論以機關(guān)預算或廠商報價為基礎(chǔ)來調(diào)整訂定，須以 合理性 為前提，並保留且善用雙方協(xié)議之機制。 (09500361690) 行政院公共工程委員會 55 底價之調(diào)整 ? 錯誤行為 :未更改招標文件內(nèi)容 而重行訂定之底價 ， 除有 正當理由 外 ， 較廢標前 合格廠商之最低標 為高 。 ? 正當理由 :例如匯率大幅波動影響底價之訂定。 行政院公共工程委員