【文章內(nèi)容簡介】 第 31點(diǎn) ? 契約價金之給付，由機(jī)關(guān)載明於契約： ? 依契約總價給付。 ? 依實(shí)際施作或供應(yīng)之項(xiàng)目及數(shù)量給付。 ? 部分依契約標(biāo)示之價金給付，部分依實(shí)際施作或供應(yīng)之項(xiàng)目及數(shù)量給付。 ? 其他必要之方式。 行政院公共工程委員會 40 廠商報價 3 ? 採購契約要項(xiàng)第 32點(diǎn) ? 契約價金係以總價決標(biāo)， 且以 契約總價給付 ， 而其履約有下列情形之一者，得調(diào)整之。但契約另有規(guī)定者，不在此限。 ? 因契約變更致增減履約項(xiàng)目或數(shù)量時，得就變更之部分加減賬結(jié)算。 ? 工程之 個別項(xiàng)目 實(shí)作數(shù)量較契約所定數(shù)量增減達(dá)百分之十以上者，其逾百分之十之部分，得以變更設(shè)計增減契約價金。未達(dá)百分之十者，契約價金得不予增減。 行政院公共工程委員會 41 廠商報價 4 ? 工程契約項(xiàng)目中「日光燈具」一項(xiàng)，經(jīng)發(fā)包後始發(fā)現(xiàn)標(biāo)單所列數(shù)量為 37盞與圖說設(shè)計 32盞有誤差，承商依圖說及現(xiàn)場狀況施工後，實(shí)作同圖說數(shù)量 32盞，該項(xiàng)目結(jié)算數(shù)量如何計算 ?(本案係總價結(jié)算給付 ) ? 「標(biāo)單所列數(shù)量」 37盞，即契約所稱「採契約價金總額結(jié)算給付者，工程之個別項(xiàng)目實(shí)作數(shù)量較契約所定數(shù)量增減達(dá)百分之十以上時 … ..」中之「 契約所定數(shù)量 」。本案實(shí)作數(shù)量為 32盞，究係契約變更扣減 5盞結(jié)算亦或僅就 ，應(yīng)由招標(biāo)機(jī)關(guān)依契約規(guī)定及實(shí)際情形本於權(quán)責(zé)核處。 行政院公共工程委員會 42 廠商報價 5 ? 契約所附供廠商投標(biāo)用之工程數(shù)量清單，其數(shù)量為估計數(shù)，除另有規(guī)定者外，不應(yīng)得視為廠商完成履約所須供應(yīng)或施作之實(shí)際數(shù)量。 ? 採契約價金總額結(jié)算給付者，未列入前款清單之項(xiàng)目或數(shù)量，其已於契約載明應(yīng)由廠商施作或供應(yīng)或?yàn)閺S商完成履約所必須者，仍應(yīng)由廠商負(fù)責(zé)供應(yīng)或施作，不得據(jù)以請求加價。 如經(jīng)機(jī)關(guān)確認(rèn)屬 漏列 且未於其他項(xiàng)目中編列者，得以契約變更增加契約價金。 (契約範(fàn)本 ) 行政院公共工程委員會 43 廠商報價 6 法院判決勝訴案例 : ? 本案施工廠商用以比對是否超出約定數(shù)量之基準(zhǔn)乃係工程標(biāo)單，惟依契約所定有關(guān)文件，係包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、 … 等，招標(biāo)文件包括工程圖說，工程圖說既屬契約文件之一，則 施工廠商主張依標(biāo)單計算施工項(xiàng)目，顯係其一方意見，並無依據(jù) 。且契約條文亦未約定標(biāo)單效力高於工程圖說，施工廠商自認(rèn)應(yīng)依標(biāo)單比對，顯屬無稽。 行政院公共工程委員會 44 廠商報價 7 ? 按工程實(shí)務(wù)上有關(guān)工程之施作，必須有實(shí)際之繪圖，始能按圖施作 ，是以，一般參與招標(biāo)之廠商於出價競標(biāo)前，應(yīng)至工地現(xiàn)場按圖勘查、測量，並依勘查結(jié)構(gòu)估算合理價額，由是可知工程圖說始為施工過程中不可或缺之核對資料，非標(biāo)單，況本工程本中心係以工程圖說檢視驗(yàn)收，非標(biāo)單， 益見工程圖說始為施工、驗(yàn)收之依據(jù) ，施工廠商之主張，不惟毫無依據(jù)，且與工程實(shí)務(wù)不合，毫無可採。 行政院公共工程委員會 45 廠商報價 8 ? 我國工程界向來之陋習(xí)，往往以不合理之報價取得工程，於工程施作期間再要求業(yè)主同意追加預(yù)算 ，倘有不依，動輒以怠工以對，用以要脅業(yè)主，業(yè)主為求工程順利完成，往往同意所請，其最後完工價格可能與招標(biāo)當(dāng)時因高價而落選之競標(biāo)者其出價相同，甚或更高， 倘任令此種惡習(xí)遂行，則招標(biāo)制度可以廢矣 !本案施工廠商既以最低價款得標(biāo)，且係按工程圖說施工，換言之，即係依約施工其依約施工收取其所得標(biāo)之報酬，自屬合理，除此之外，其要求再增加報酬，即屬無據(jù)。 行政院公共工程委員會 46 廠商報價 9 ? 機(jī)關(guān)採最低標(biāo)決標(biāo)，廠商之標(biāo)價依招標(biāo)文件規(guī)定之計算方式，有依投標(biāo)標(biāo)的之性能、耐用年限、保固期、能源使用效能或維修費(fèi)用等之差異， 就標(biāo)價予以加價 或 減價 以定標(biāo)價之高低序位者，以加價或減價後之標(biāo)價決定最低標(biāo)。 (細(xì)則 63) ? 公式明確 /顯示差異 /客觀合理 ? 與採購性能等相關(guān) 行政院公共工程委員會 47 廠商報價 10(實(shí)例 ) ? 某機(jī)關(guān)辦理橋梁新建工程 ， 如考量保固期乙項(xiàng)開放廠商自行提供 ， 並於招標(biāo)文件規(guī)定建議之保固期為 3年 ， 底價 1500萬 ， 廠商如自願多增加一年保固期則標(biāo)價減 100萬，減少一年保固期則標(biāo)價加 100萬，計算公式如下 : C2=C1100(Y) 單位 :萬元 ? C2:加價或減價後之標(biāo)價 ? C1:廠商原始標(biāo)價 ? Y:廠商自行提出增減之保固年限 (例如 :4年為 1,2年為 1,剛好3年為 0) 行政院公共工程委員會 48 廠商報價 11(實(shí)例 ) ? 實(shí)際開標(biāo)情形 ? 甲 :C2=15000=1500 ? 乙 :C2=1400+100=1500 ? 丙 :C2=1550100=1450 ? 丁 :C2=2022400=1600 ? 戊 :C2=1700300=1400(加減價後之標(biāo)價最低且低於底價 ,得標(biāo) ) 甲 乙 丙 丁 戊 廠商原始標(biāo)價(萬 ) 1500 1400 1550 2022 1700 保固年限 (年 ) 3 2 4 7 6 行政院公共工程委員會 49 廠商報價 12(實(shí)例 ) 思考問題 : ? 計算公式之訂定是否合理 ? ? 開放廠商自由提供之履約項(xiàng)目是否必要 ? ? 有無改以異質(zhì)最低標(biāo)或最有利標(biāo)辦理之空間 ? ? 決標(biāo)價為 C2或 C1?? 行政院公共工程委員會 50 廠商報價 13 ? 單價決標(biāo) /數(shù)量不確定 //招標(biāo)標(biāo)的二項(xiàng)以上 /未採分項(xiàng)決標(biāo) ? 細(xì)則第 64條之 1採最低標(biāo)決標(biāo) /於 招標(biāo)文件 載明預(yù)估數(shù)量 /應(yīng)以各項(xiàng)單價 *預(yù)估需求數(shù)量之乘積加總計算，決定最低標(biāo)。 ? 得於招標(biāo)文件公開契約金額上限。 ? 錯誤行為 :不同數(shù)量之二項(xiàng)以上標(biāo)的，以單價和決標(biāo)。 行政院公共工程委員會 51 廠商報價 14 招標(biāo)投標(biāo)及契約文件範(fàn)本 (三用文件 ) ? 機(jī)關(guān)採 分段開標(biāo) ，以「招標(biāo)投標(biāo)及契約文件範(fàn)本」為機(jī)關(guān)招標(biāo)、廠商投標(biāo)及機(jī)關(guān)決標(biāo)簽約三用文件者，應(yīng)由廠商填寫後置於「 標(biāo)單封 」內(nèi)投標(biāo)。(8815298) 行政院公共工程委員會 52 廠商報價 15 統(tǒng)包案件 ? 為避免統(tǒng)包案件廠商 報價浮濫 ，各機(jī)關(guān)於 決標(biāo)前 應(yīng)審慎評估廠商報價金額之合理性， 決標(biāo)後 得標(biāo)廠商提送細(xì)部設(shè)計送機(jī)關(guān)或其指定機(jī)構(gòu)審查時，應(yīng)就各項(xiàng)目之單價，考量成本、市場行情等因素核實(shí)審查，確認(rèn)無不合理情形後，廠商始得據(jù)以施工、供應(yīng)或安裝。 ? 機(jī)關(guān)或其指定機(jī)構(gòu)依上開原則審查廠商之單價，如發(fā)現(xiàn)部分單價有偏高不合理之情形，應(yīng)洽減之。(09500320400) 行政院公共工程委員會 53 廠商報價 16 統(tǒng)包案件 (統(tǒng)包作業(yè)須知 ) ? 採購案已訂有設(shè)計準(zhǔn)則與施工規(guī)範(fàn)、明確的工作項(xiàng)目與技術(shù)工法者，應(yīng)採 最低標(biāo)方式?jīng)Q標(biāo) 。 統(tǒng)包採購契約所附詳細(xì)表所列項(xiàng)目及數(shù)量係由廠商 自行提列 ， 其結(jié)算，不適用一般工程慣用之「個別項(xiàng)目實(shí)作數(shù)量較契約所定數(shù)量增減達(dá) 10% 以上時，其逾 10% 之部分，得以變更設(shè)計增減契約價金」方式 。實(shí)作數(shù)量之減少，以有正當(dāng)理由者始得為之。 ? 廠商於投標(biāo)時製作之價格詳細(xì)表及後續(xù)減價資料，經(jīng)機(jī)關(guān)決標(biāo)後為契約文件之一；其項(xiàng)目及數(shù)量於決標(biāo)後之細(xì)部設(shè)計與服務(wù)建議書有差異時， 除有逾越統(tǒng)包範(fàn)疇而辦理契約變更情形者外 ， 不得據(jù)以增加契約價金 。 ? 實(shí)際施作或供應(yīng)之項(xiàng)目與契約所附詳細(xì)表有減少者，其金額不予給付。但可證明 移作其他變更項(xiàng)目 之用者，不在此限。 行政院公共工程委員會 54 廠商單價調(diào)整 ? 錯誤行為 :不考慮廠商單價是否合理而強(qiáng)以機(jī)關(guān)預(yù)算單價調(diào)整廠商單價 。 ? 機(jī)關(guān)依政府採購法第 52條第 1項(xiàng)第 1款之決標(biāo)原則辦理採購，廠商投標(biāo)所報總標(biāo)價未逾底價，且無本法第五十八條所稱部分標(biāo)價偏低之情形者，不應(yīng)以機(jī)關(guān)預(yù)算單價調(diào)整廠商單價。 (89020421) ? 採購契約單價無論以機(jī)關(guān)預(yù)算或廠商報價為基礎(chǔ)來調(diào)整訂定，須以 合理性 為前提，並保留且善用雙方協(xié)議之機(jī)制。 (09500361690) 行政院公共工程委員會 55 底價之調(diào)整 ? 錯誤行為 :未更改招標(biāo)文件內(nèi)容 而重行訂定之底價 ， 除有 正當(dāng)理由 外 ， 較廢標(biāo)前 合格廠商之最低標(biāo) 為高 。 ? 正當(dāng)理由 :例如匯率大幅波動影響底價之訂定。 行政院公共工程委員