【正文】 委員會(huì) 24 訂有底價(jià) 4 主旨：機(jī)關(guān)辦理公開取得廠商書面報(bào)價(jià)之採(cǎi)購(gòu)，僅一家廠商投標(biāo)，當(dāng)場(chǎng)改採(cǎi)限制性招標(biāo)之議價(jià)，其底價(jià)訂定疑義，復(fù)如說(shuō)明，請(qǐng) 查照。 二、來(lái)函說(shuō)明二，關(guān)於政府採(cǎi)購(gòu)法 (下稱本法 )施行細(xì)則第 19條所稱「 … 得當(dāng)場(chǎng)改為議價(jià)辦理」，指「招標(biāo)方式」當(dāng)場(chǎng)由比價(jià)改為議價(jià)，非指「議價(jià)程序」須當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行。 三、來(lái)函說(shuō)明三， 第二次公告僅 1家廠商投標(biāo)，經(jīng)擇符合需要者辦理議價(jià)，其底價(jià)之訂定，適用本法施行細(xì)則第 54條第 3項(xiàng)規(guī)定。 (09700113090) 行政院公共工程委員會(huì) 25 訂有底價(jià) 5 ? 最低合格標(biāo)未超過(guò)底價(jià)時(shí)， ? 是否標(biāo)價(jià)偏低 (細(xì)則 79amp。 ? 廠商報(bào)價(jià)相同且均低於底價(jià)百分之八十如何處理 ? 行政院公共工程委員會(huì) 27 訂有底價(jià) 7 ? 最低合格標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)底價(jià)時(shí)，得 ? 宣布廢標(biāo) ? 得洽最低標(biāo)廠商 減價(jià)一次 ；減價(jià)結(jié)果仍超過(guò)底價(jià)時(shí)，得由所有合於招標(biāo)文件規(guī)定之投標(biāo)廠商重新 比減價(jià)格 ，比減價(jià)格不得逾三次。但查核金額以上之採(cǎi)購(gòu)，超過(guò)底價(jià)百分之四者，應(yīng)先報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)後決標(biāo)。 ? 注意細(xì)則 72條第 2項(xiàng) 願(yuàn)以底價(jià)承作 之實(shí)務(wù)操作。 ? 底價(jià)於開標(biāo)後至決標(biāo)前，仍應(yīng)保密，決標(biāo)後除有特殊情形外，應(yīng)予公開。 ? 固定價(jià)格決標(biāo)是否屬公告底價(jià) ? ? 可否於招標(biāo)文件公告預(yù)算書單價(jià) ? 行政院公共工程委員會(huì) 29 不訂定底價(jià) 1 ? 採(cǎi)購(gòu)法第 47條規(guī)定 ? 得不訂定底價(jià)情形 ?訂定底價(jià)確有困難之特殊或複雜案件。 ?小額採(cǎi)購(gòu)。 ? 除小額採(cǎi)購(gòu)?fù)?， 應(yīng) 成立 評(píng)審委員會(huì) ，其成員由機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員就對(duì)於採(cǎi)購(gòu)標(biāo)的之 價(jià)格 具有專門知識(shí)之機(jī)關(guān)職員或公正人士派兼或聘兼之。 ? 評(píng)審委員會(huì) 應(yīng)先審查 合於招標(biāo)文件規(guī)定之最低標(biāo)價(jià)後，再由評(píng)審委員會(huì)提出建議之金額。 行政院公共工程委員會(huì) 32 不訂定底價(jià) 4 ? 採(cǎi)最低標(biāo)決標(biāo)原則者 (採(cǎi)購(gòu)法第 54條 ) ? 評(píng)審委員會(huì)得不提 建議金額 (標(biāo)價(jià)合理 ) ? 最低合格標(biāo)標(biāo)價(jià)逾 建議金額 或 預(yù)算金額 時(shí)，得 ? 宣布廢標(biāo) ? 洽該最低標(biāo)廠商減價(jià)一次。機(jī)關(guān)得就重新比減價(jià)格之次數(shù)予以限制，比減價(jià)格 不得逾三次 ，辦理結(jié)果，最低標(biāo)價(jià)仍逾越上開金額時(shí)， 應(yīng)予廢標(biāo) 。 (最有利標(biāo)評(píng)選辦法第 22條 ) ? 準(zhǔn)用最有利標(biāo) 議價(jià)或依序議價(jià)前參考廠商報(bào)價(jià)得訂定底價(jià)或不訂底價(jià)提出建議金額。 ? 查核金額以上之工程採(cǎi)購(gòu) ，其需訂定底價(jià)者，應(yīng) 依本原則辦理審議 。 行政院公共工程委員會(huì) 35 底價(jià)審議 2 ? 行政院暨所屬機(jī)關(guān)工程採(cǎi)購(gòu)底價(jià)審議原則 ? 機(jī)關(guān)訂定 預(yù)估底價(jià) 或?qū)徸h小組審議底價(jià)， 應(yīng) 先參考主管機(jī)關(guān)公開於資訊網(wǎng)站之歷史標(biāo)案及「營(yíng)建物價(jià)」 價(jià)格資料庫(kù)、決標(biāo)公告資料、市場(chǎng)行情、相關(guān)物價(jià)資訊逐編列、分析。 行政院公共工程委員會(huì) 36 底價(jià)審議 3 ? 行政院暨所屬機(jī)關(guān)工程採(cǎi)購(gòu)底價(jià)審議原則 ? 機(jī)關(guān)應(yīng)於審議小組作成審查結(jié)論及 建議底價(jià) 後，簽報(bào)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核定。廠商提出說(shuō)明之合理性無(wú)法認(rèn)定者，亦同。底價(jià)審議小組成員辦理底價(jià)審議，涉及本人、配偶、三等親以內(nèi)血親或姻親、或同財(cái)共居親屬之利益時(shí)，應(yīng)行迴避。 行政院公共工程委員會(huì) 38 廠商報(bào)價(jià) 1 ? 採(cǎi)購(gòu)契約要項(xiàng)第 30點(diǎn) ? 契約應(yīng)記載總價(jià)。 ? 契約總價(jià)曾經(jīng)減價(jià)而確定，其所組成之各單項(xiàng)價(jià)格未約定調(diào)整方式者，視同就各單項(xiàng)價(jià)格依同一減價(jià)比率 調(diào)整。 ? 依實(shí)際施作或供應(yīng)之項(xiàng)目及數(shù)量給付。 ? 其他必要之方式。但契約另有規(guī)定者，不在此限。 ? 工程之 個(gè)別項(xiàng)目 實(shí)作數(shù)量較契約所定數(shù)量增減達(dá)百分之十以上者，其逾百分之十之部分，得以變更設(shè)計(jì)增減契約價(jià)金。 行政院公共工程委員會(huì) 41 廠商報(bào)價(jià) 4 ? 工程契約項(xiàng)目中「日光燈具」一項(xiàng)，經(jīng)發(fā)包後始發(fā)現(xiàn)標(biāo)單所列數(shù)量為 37盞與圖說(shuō)設(shè)計(jì) 32盞有誤差，承商依圖說(shuō)及現(xiàn)場(chǎng)狀況施工後，實(shí)作同圖說(shuō)數(shù)量 32盞，該項(xiàng)目結(jié)算數(shù)量如何計(jì)算 ?(本案?jìng)S總價(jià)結(jié)算給付 ) ? 「標(biāo)單所列數(shù)量」 37盞，即契約所稱「採(cǎi)契約價(jià)金總額結(jié)算給付者，工程之個(gè)別項(xiàng)目實(shí)作數(shù)量較契約所定數(shù)量增減達(dá)百分之十以上時(shí) … ..」中之「 契約所定數(shù)量 」。 行政院公共工程委員會(huì) 42 廠商報(bào)價(jià) 5 ? 契約所附供廠商投標(biāo)用之工程數(shù)量清單，其數(shù)量為估計(jì)數(shù)，除另有規(guī)定者外，不應(yīng)得視為廠商完成履約所須供應(yīng)或施作之實(shí)際數(shù)量。 如經(jīng)機(jī)關(guān)確認(rèn)屬 漏列 且未於其他項(xiàng)目中編列者，得以契約變更增加契約價(jià)金。且契約條文亦未約定標(biāo)單效力高於工程圖說(shuō)，施工廠商自認(rèn)應(yīng)依標(biāo)單比對(duì)，顯屬無(wú)稽。 行政院公共工程委員會(huì) 45 廠商報(bào)價(jià) 8 ? 我國(guó)工程界向來(lái)之陋習(xí)，往往以不合理之報(bào)價(jià)取得工程，於工程施作期間再要求業(yè)主同意追加預(yù)算 ，倘有不依，動(dòng)輒以怠工以對(duì)，用以要脅業(yè)主，業(yè)主為求工程順利完成，往往同意所請(qǐng)，其最後完工價(jià)格可能與招標(biāo)當(dāng)時(shí)因高價(jià)而落選之競(jìng)標(biāo)者其出價(jià)相同，甚或更高， 倘任令此種惡習(xí)遂行，則招標(biāo)制度可以廢矣 !本案施工廠商既以最低價(jià)款得標(biāo)，且係按工程圖說(shuō)施工，換言之，即係依約施工其依約施工收取其所得標(biāo)之報(bào)酬，自屬合理，除此之外，其要求再增加報(bào)酬，即屬無(wú)據(jù)。 (細(xì)則 63) ? 公式明確 /顯示差異 /客觀合理 ? 與採(cǎi)購(gòu)性能等相關(guān) 行政院公共工程委員會(huì) 47 廠商報(bào)價(jià) 10(實(shí)例 ) ? 某機(jī)關(guān)辦理橋梁新建工程 ， 如考量保固期乙項(xiàng)開放廠商自行提供 ， 並於招標(biāo)文件規(guī)定建議之保固期為 3年 ， 底價(jià) 1500萬(wàn) ， 廠商如自願(yuàn)多增加一年保固期則標(biāo)價(jià)減 100萬(wàn)，減少一年保固期則標(biāo)價(jià)加 100萬(wàn)，計(jì)算公式如下 : C2=C1100(Y) 單位 :萬(wàn)元 ? C2:加價(jià)或減價(jià)後之標(biāo)價(jià) ? C1:廠商原始標(biāo)價(jià) ? Y:廠商自行提出增減之保固年限 (例如 :4年為 1,2年為 1,剛好3年為 0) 行政院公共工程委員會(huì) 48 廠商報(bào)價(jià) 11(實(shí)例 ) ? 實(shí)際開標(biāo)情形 ? 甲 :C2=15000=1500 ? 乙 :C2=1400+100=1500 ? 丙 :C2=1550100=1450 ? 丁 :C2=2022400=1600 ? 戊 :C2=1700300=1400(加減價(jià)後之標(biāo)價(jià)最低且低於底價(jià) ,得標(biāo) ) 甲 乙 丙 丁 戊 廠商原始標(biāo)價(jià)(萬(wàn) ) 1500 1400 1550 2022 1700 保固年限 (年 ) 3 2 4 7 6 行政院公共工程委員會(huì) 49 廠商報(bào)價(jià) 12(實(shí)例 ) 思考問(wèn)題 : ? 計(jì)算公式之訂定是否合理 ? ? 開放廠商自由提供之履約項(xiàng)目是否必要 ? ? 有無(wú)改以異質(zhì)最低標(biāo)或最有利標(biāo)辦理之空間 ? ? 決標(biāo)價(jià)為 C2或 C1?? 行政院公共工程委員會(huì) 50 廠商報(bào)價(jià) 13 ? 單價(jià)決標(biāo) /數(shù)量不確定 //招標(biāo)標(biāo)的二項(xiàng)以上 /未採(cǎi)分項(xiàng)決標(biāo) ? 細(xì)則第 64條之 1採(cǎi)最低標(biāo)決標(biāo) /於 招標(biāo)文件 載明預(yù)估數(shù)量 /應(yīng)以各項(xiàng)單價(jià) *預(yù)估需求數(shù)量之乘積加總計(jì)算，決定最低標(biāo)。 ? 錯(cuò)誤行為 :不同數(shù)量之二項(xiàng)以上標(biāo)的，以單價(jià)和決標(biāo)。(8815298) 行政院公共工程委員會(huì) 52 廠商報(bào)價(jià) 15 統(tǒng)包案件 ? 為避免統(tǒng)包案件廠商 報(bào)價(jià)浮濫 ，各機(jī)關(guān)於 決標(biāo)前 應(yīng)審慎評(píng)估廠商報(bào)價(jià)金額之合理性， 決標(biāo)後 得標(biāo)廠商提送細(xì)部設(shè)計(jì)送機(jī)關(guān)或其指定機(jī)構(gòu)審查時(shí)，應(yīng)就各項(xiàng)目之單價(jià)，考量成本、市場(chǎng)行情等因素核實(shí)審查，確認(rèn)無(wú)不合理情形後，廠商始得據(jù)以施工、供應(yīng)或安裝。(09500320400) 行政院公共工程委員會(huì) 53 廠商報(bào)價(jià) 16 統(tǒng)包案件 (統(tǒng)包作業(yè)須知 ) ? 採(cǎi)購(gòu)案已訂有設(shè)計(jì)準(zhǔn)則與施工規(guī)範(fàn)、明確的工作項(xiàng)目與技術(shù)工法者，應(yīng)採(cǎi) 最低標(biāo)方式?jīng)Q標(biāo) 。實(shí)作數(shù)量之減少，以有正當(dāng)理由者始得為之。 ? 實(shí)際施作或供應(yīng)之項(xiàng)目與契約所附詳細(xì)表有減少者，其金額不予給付。 行政院公共工程委員會(huì) 54 廠商單價(jià)調(diào)整 ? 錯(cuò)誤行為 :不考慮廠商單價(jià)是否合理而強(qiáng)以機(jī)關(guān)預(yù)算單價(jià)調(diào)整廠商單價(jià) 。 (89020421) ? 採(cǎi)購(gòu)契約單價(jià)無(wú)論以機(jī)關(guān)預(yù)算或廠商報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)來(lái)調(diào)整訂定，須以 合理性 為前提，並保留且善用雙方協(xié)議之機(jī)制。 ? 正當(dāng)理由 :例如匯率大幅波動(dòng)影響底價(jià)之訂定。 ? 比較本機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)過(guò)去相同採(cǎi)