第十六章財政法律制度(編輯修改稿)
2024-08-28 13:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不同，可分為定期國債和不定期國債 ? 按發(fā)行地域的不同，可分為國內(nèi)債務(wù)和國外債務(wù)，簡稱內(nèi)債和外債。 ? 按使用途徑的不同，可分為赤字國債、建設(shè)國債、特種國債。 ? 按流通性能的不同，可分為上市國債和不上市國債。 ? 此外，國債還可按推銷方式的不同，分為強制國債與任意國債；按償付方式的不同，分為普通國債與有獎國債；按舉借方式的不同，分為國家債券和國家借款等。我國自改革開放以來，發(fā)行內(nèi)債的形式主要是國庫券、國家建設(shè)債券、國家重點建設(shè)債券、特種國債等。 三、國債的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓和兌付 （一）國債的發(fā)行 ? 公募法。 ? 包銷法。 ? 公賣法。 ? 攤派法。 （二）國債的轉(zhuǎn)讓 ? 國債的轉(zhuǎn)讓是指國債的持有者在必要時通過國債流通市場轉(zhuǎn)讓其債券的行為。 ? 在流通市場上辦理國債轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，主要有銀行、證券公司和信托投資公司等 . ? 這些中介機構(gòu)在辦理國債轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)時主要采取自營買賣和代理買賣兩種方式進(jìn)行。 (三 )國債的兌付 ? 國債的兌付即國債的還本付息。 ? 持有到期國債券者可到國家指定的兌付機構(gòu)兌付。我國采取多渠道辦理兌付的辦法，國家原則上要求凡是有柜臺業(yè)務(wù)的銀行辦事處、分理處、營業(yè)所、儲蓄所以及城市信用社、信托證券部、郵政儲蓄的柜臺等都要辦理兌付業(yè)務(wù)。 ? 兌付的期限分為集中兌付和常年兌付兩種。本息的兌付方法依照發(fā)行債券時的規(guī)定進(jìn)行。償還國債本息的資金來源可以是預(yù)算盈余，或者是專門的償債基金、預(yù)算撥款，也可以是借新債還舊債。 第四節(jié) 外債管理法律制度 一、外債的概念和種類 ? 外債，是指境內(nèi)機構(gòu)對非居民承擔(dān)的以外幣表示的債務(wù)。 ? 境內(nèi)機構(gòu)，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)，包括但不限于政府機關(guān)、金融境內(nèi)機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。非居民，是指中國境外的機構(gòu)、自然人及其在中國境內(nèi)依法設(shè)立的非常設(shè)機構(gòu)。 ? 按照債務(wù)的類型劃分，外債可以分為外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款。 ? 按照償還責(zé)任劃分，外債分為主權(quán)外債和非主權(quán)外債。 ? 對外擔(dān)保形成的潛在對外償還義務(wù)為或有外債。對外擔(dān)保，是指境內(nèi)機構(gòu)依據(jù) 《 中華人民共和國擔(dān)保法 》 ，以保證、抵押或質(zhì)押方式向非居民提供的擔(dān)保。 二、外債管理法的概念 ? 外債管理法是調(diào)整在外債舉借和對外擔(dān)保、外債償還和風(fēng)險管理、外債資金使用和外債監(jiān)管等過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總和，其目的是為了規(guī)范舉借外債行為，提高外債資金使用效益，防范外債風(fēng)險。 三、舉借外債和對外擔(dān)保 ? （一）借用外債計劃 ? （二）舉借外債的分類管理制度 ? （三）對外擔(dān)保制度 ? （四）登記制度 四、外債資金使用 ? （一）外債資金的使用方向 ? （二）外債資金使用的管理 五、外債償還和風(fēng)險管理 ? （一）外債償還 ? （二）外債風(fēng)險管理 六、外債監(jiān)管 ? 外債管理部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和《 外債管理暫行辦法 》 有關(guān)規(guī)定，對外債和對外擔(dān)保實施監(jiān)管。外債管理部門履行監(jiān)管職責(zé)時，有權(quán)要求債務(wù)人和相關(guān)單位提供有關(guān)資料，檢查有關(guān)帳目和資產(chǎn)。 第五節(jié) 轉(zhuǎn)移支付法律制度 一、轉(zhuǎn)移支付的概念 ? 財政支出依據(jù)其能否
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