推進依法行政建設法治政府(編輯修改稿)
2025-08-28 12:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 基本要求 一個目 標 、一個突破口、四個著力點 轉(zhuǎn)變 政府 職 能、深化行政行政管理體制改革 提高行政機關工作人 員 特 別 是 領導 干部依法行政的意 識 和能力建立健全科學民主決策機制、 加 強 和改 進 制度建 設提高制度建 設質(zhì) 量 堅 持依法科學民主決策理 順 行政 執(zhí) 法體制，加快行政程序建 設 ， 規(guī)范行政 執(zhí) 法行 為 嚴 格 規(guī) 范公正文明 執(zhí) 法 積 極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制全面推 進 政 務 公開完善行政 監(jiān) 督制度和機制， 強 化 對 行政行 為的 監(jiān) 督 強 化行政 監(jiān) 督和 問責不斷提高行政機關工作人 員 依法行政的 觀 念和能力依法化解社會矛盾 糾紛提高 認識 ，明確 責 任，切 實 加 強 對 推 進 依法行政工和的 領導加 強 組織領導 和督促 檢查（一）大力提高依法行政的意識和能力o 理念 — 習慣 — 能力o 推行依法行政考察和法律知識測試制度 （領導干部、公務員、執(zhí)法人員、法制工作人員）o 學法長效機制。 （會前學法、 2次法制講座、 2期專題研討班、納入教學內(nèi)容）o 每年學法計劃應于一季度前備案。（二）加強和改進制度建設—— 立法的價值取向 要有利于調(diào)動人民群眾積極性創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力和競爭力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護公平正義、規(guī)范權(quán)力運行的要求。—— 要 把握規(guī)律 ， 符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意志， 解決現(xiàn)實問題和深層次矛盾， 增強制度建設的科學性、合理性和可操作性?！?突出立法重點， 要在解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾、推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面取得更大進展， 要完善經(jīng)濟體制、改善民生和發(fā)展社會事業(yè) 以及加強政府自身建設方面的法律法規(guī)。對其中社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的，要作為重中之重 。（二）加強和改進制度建設—— 完善機制， 改進方法 ， 提高政府立法的科學化、民主化程度 一是 完善政府立法決策機制 ，確保改革決策與立法決策的統(tǒng)一。 二是 科學編制政府立法工作計劃 ，改革立法起草機制，克服部門利益和地方保護傾向。 三是 注重調(diào)查研究，充分反映客觀實際和人民群眾意愿 四是 擴大公眾參與實現(xiàn) 民主立法 五是 建立政府立法爭議協(xié)調(diào)制度 ， 增強法制機構(gòu)主導性和協(xié)調(diào)性。 六是 建立政府立法成本效益分析制度 社會風險評估制度和 后評估制度（二）加強和改進制度建設—— 全面清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 立 “新法 ” 與改 “ 舊法 ” 要并重， 對出臺時間比較早、明顯不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、違反上位法、社會反映比較強烈的規(guī)定，要及時廢止、宣布失效或者修改。 特別是規(guī)范性文件的清理要全面徹底，公布目錄。—— 建立健全清理工作的長效機制 。 新的上位法出臺后，要隨即清理下位法和規(guī)范性文件； 規(guī)章一般每隔 5年，規(guī)范性文件一般每隔 2年要進行一次清理。探索規(guī)范性文件有效期制度。（二）加強和改進制度建設—— 加強規(guī)范性文件管理 嚴格制定權(quán)限， 不得違反上位法，不得違法設定行政許可、處罰、強制、收費和增加公民法人和組織義務。 嚴格制定程序， 未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論不得發(fā)布實施，縣級以上地方政府及部門要統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。 探索建立規(guī)范性文件有效期制度。 2022年，建立完善規(guī)范性文件制定和管理工作制度并逐步建立現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫 （二）加強和改進制度建設—— 強化規(guī)章規(guī)范性文件備案審查 建立地方 “ 四級政府、三級備案 ” 監(jiān)督體系 堅持有件必備， 實現(xiàn)對規(guī)范性文件的全面監(jiān)督。 建立備案登記、情況通報和監(jiān)督檢查制度，加強備案信息化建設。 堅持有錯必糾， 實行主動審查與公民提請審查相結(jié)合，建立專家
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