【文章內(nèi)容簡介】 ） 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 三、事故的處理 第一步：事故調(diào)查的批復(fù) —— 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi) 做出批復(fù)；特別重大事故， 30日內(nèi) 做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過 30日 。 第二步：處罰責(zé)任者 —— 有關(guān)部門對負(fù)有事故責(zé)任的單位和人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 第三步：單位整改，部門監(jiān)督 —— 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第四步：公布處理情況 —— 由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 今年 7月 18日的中央政治局常委會第 28次會議，總書記在聽取安全監(jiān)管總局匯報(bào)后，嚴(yán)肅并明確指出： 各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí) 行業(yè)主管部門直接監(jiān)管 、 安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管 、 地方政府屬地監(jiān)管 ，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。 四、事故責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （一）安全生產(chǎn)三個層面的責(zé)任 （企業(yè)、部門、政府） ： 是指企業(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確保安全生產(chǎn)，以及事故報(bào)告、救援和善后賠償?shù)呢?zé)任。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、全員安全生產(chǎn)考核，包括有關(guān)分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（班組）負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員在內(nèi)的全體人員，都有安全生產(chǎn)職責(zé)，都是“一崗雙責(zé)”。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 4條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 5條： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 企業(yè)主體責(zé)任的主要內(nèi)容： （ 1）具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； （ 2）依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定； （ 3）依法為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用； 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （ 4）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)； （ 5）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員； （ 6）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程； （ 7）保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書，開展安全生產(chǎn)宣傳教育； 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （ 8）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患，依法對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控； （ 9）依法取得安全生產(chǎn)行政許可； （ 10）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作； （ 11）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時開展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作； （ 12）負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害的預(yù)防和職業(yè)病防治工作； （ 13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 主要負(fù)責(zé)人職責(zé) （安法第 17條）： （ 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （ 2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （ 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （ 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （ 5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （ 6）及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)： （ 1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； （ 2）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況； （ 3）制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為； （ 4）組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； （ 5）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （ 1） 安監(jiān)部門的職責(zé) ? 一是綜合監(jiān)督管理職責(zé)： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。 ? 二是監(jiān)督管理職責(zé)： 按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 2022年國家安全監(jiān)管總局“三定規(guī)定”： ? 加強(qiáng)對全國安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。 ? 加強(qiáng)對有關(guān)部門和地方政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)。 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 （ 2）行業(yè) 部門的 職責(zé) ? 一是具有行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)限，對特定行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)。 ? 二是對特定行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施管理、指導(dǎo)的職責(zé)，例如工業(yè)和信息化部 “三定規(guī)定”中的“兩指一參”：指導(dǎo)工業(yè)、通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患，參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。 ? 詳見： 《 安委會成員單位安全生產(chǎn)職責(zé) 》 （鏈接） 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 依照 《 安全生產(chǎn)法 》 的規(guī)定： ? 一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 （第 8條） ? 二是組織協(xié)調(diào)， 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。 （第 8條） 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 ? 三是開展宣傳教育， 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。 （第 11條） ? 四是組織安全生產(chǎn)大檢查， 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。 （第 53條） ? 五是獎勵舉報(bào)投訴有功人員， 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)違法行為的有功人員，給予獎勵。 （第 66條） 國家安全監(jiān)管總局 2022年 10月 ? 六是應(yīng)急救援管