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正文內(nèi)容

某醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合樓建設(shè)工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告doc(編輯修改稿)

2025-08-28 11:05 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部門和專家評(píng)審,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)評(píng)審意見編制評(píng)估報(bào) 告項(xiàng)目單位或委托相應(yīng)資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目所在地黨委、政府或有關(guān)指定部門評(píng)估主體和相關(guān)部門的專家項(xiàng)目單位或委托相應(yīng)資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面全面開展調(diào)查,充分聽取意見,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì),提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析篇章確定評(píng)估主體,制定評(píng)估方案通過調(diào)查核實(shí),將獲取的信息與風(fēng)險(xiǎn)分析篇章所反映的信息比較分析,形成能夠反映客觀實(shí)際情況的數(shù)據(jù)資料對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)事求實(shí)的評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)調(diào)查分析與專家評(píng)審意見編制評(píng)估報(bào)告目標(biāo)程序組織主體第三章 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、調(diào)查的方式和方法、調(diào)查方式本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方式主要有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查。、調(diào)查方法、公告公示項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)張貼《某醫(yī)院王孝岐投資建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓建設(shè)工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估公示》,收集有關(guān)資料,為隨后工作做準(zhǔn)備。公示現(xiàn)場(chǎng)照片見附件。圖31 信息公示、實(shí)地走訪觀察法項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成員多次到項(xiàng)目所在地現(xiàn)場(chǎng),觀察了解項(xiàng)目建設(shè)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境狀況,走訪周邊居民,收集各種訴求,征詢公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議。、訪談法項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組多次到縣城街道及項(xiàng)目周邊居民家中進(jìn)行訪談,召開座談會(huì),收集訴求和建議。座談會(huì)和訪談?dòng)涗浺姼郊?。圖32 公眾代表座談會(huì)圖32 專家代表座談會(huì)、文獻(xiàn)法項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組搜集了和項(xiàng)目有關(guān)的大量文獻(xiàn)資料,對(duì)文獻(xiàn)資料反應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行甄別,從而為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供有力的依據(jù)。收集的文獻(xiàn)資料主要有:和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)劃,各種前置批文,項(xiàng)目單位提供的各種資料,地方統(tǒng)計(jì)年鑒,報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)上的有關(guān)信息等。、問卷法項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組向項(xiàng)目所在地村組干部和項(xiàng)目周邊居民發(fā)放了近百份問卷調(diào)查表,了解各界人士對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的看法。問卷樣本見附件。圖33 公眾意見調(diào)查照片圖34 公眾意見調(diào)查照片 圖34 公眾意見調(diào)查照片圖35 公眾意見調(diào)查照片圖36 公眾意見調(diào)查照片、調(diào)查的內(nèi)容本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的主要內(nèi)容為:、項(xiàng)目的合法性。項(xiàng)目的合法性包括與國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性,與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性,項(xiàng)目達(dá)到合法性要求需依法取得的相關(guān)前置審批文件等。、項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀況,以及項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。此項(xiàng)內(nèi)容包括可能對(duì)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響,對(duì)上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的影響,對(duì)當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)的影響等;包括項(xiàng)目占用地方資源(土地、能源、水資源、岸線、交通、污染物排放指標(biāo)、自然和生態(tài)環(huán)境等)帶來的影響,項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社會(huì)習(xí)俗等非物質(zhì)性因素的影響,能否被當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納等。、利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見和訴求。利益相關(guān)者主要包括受項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行影響的公民、法人和其它社會(huì)組織,深入細(xì)致地向利益相關(guān)者了解情況,對(duì)受項(xiàng)目影響較大者、有特殊困難的家庭重點(diǎn)走訪,當(dāng)面聽取意見。、項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度。在規(guī)劃選址、土地房屋征收補(bǔ)償、移民安置、環(huán)境保護(hù)等方面,征求項(xiàng)目所在地政府、有關(guān)部門及基層組織、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)擬建項(xiàng)目的支持太對(duì),了解項(xiàng)目所在地存在的社會(huì)歷史矛盾和社會(huì)背景等。、媒體對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的態(tài)度。調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體及移動(dòng)媒體等新興媒體對(duì)擬建項(xiàng)目的意見、訴求和輿論導(dǎo)向等。、同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查公開報(bào)道的同類項(xiàng)目曾經(jīng)引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),同類項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告,風(fēng)險(xiǎn)的原因、后果和處置措施等。、調(diào)查范圍、項(xiàng)目周邊受項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行影響的公民、法人和其它社會(huì)組織。(1)醫(yī)院周邊單位(2)項(xiàng)目區(qū)周邊居民、項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會(huì)團(tuán)體(1)某縣衛(wèi)生局(2)某縣發(fā)改委(3)某縣城鄉(xiāng)建設(shè)局 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果、項(xiàng)目合法性調(diào)查、本項(xiàng)目符合國家和地方現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和政策。本項(xiàng)目總體方案已經(jīng)規(guī)劃部門正審批,綜合樓方案已報(bào)批,符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。用地的符合縣城規(guī)劃,符合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。項(xiàng)目的施工和運(yùn)營期間的環(huán)境保護(hù)措施,符合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)和所用節(jié)能材料符合《中華人民共和國節(jié)約能源法》??偠灾?,查看有關(guān)文件資料,經(jīng)認(rèn)真識(shí)別論證,本項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、施工、銷售、運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)均符合國家和地方現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和政策。不存在法律、政策風(fēng)險(xiǎn)。、本項(xiàng)目符合國家與地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策(1)本項(xiàng)目是保障和改善民生的重要內(nèi)容習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的一系列重要論述,閃耀著民族的夢(mèng)想之光,點(diǎn)燃了人民的信念之火,是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量的方向指引,必將匯聚起全體中華兒女“團(tuán)結(jié)如一人”、“共筑中國夢(mèng)”的強(qiáng)大正能量。衛(wèi)生事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一部分,是中國夢(mèng)的重要組成部分。用“健康夢(mèng)”托起“中國夢(mèng)”,必須深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。十八大報(bào)告指出,提高人民健康水平是保障和改善民生的重要內(nèi)容,我們以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手,大力實(shí)施“衛(wèi)生惠民”工程,為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。為建立和完善適合中國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制,促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),逐步解決群眾看病難看病貴問題,不斷提高全國人民的健康水平,按照國務(wù)院的工作部署,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部級(jí)協(xié)調(diào)工作小組在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》,提出的總體目標(biāo)是,到2020年,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,包括比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,比較健全的醫(yī)療保障體系,比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系,比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),不斷提高人民群眾健康水平。(2)本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2013年本)中第一類“鼓勵(lì)類”中第三十六項(xiàng)“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”中第29條“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)”,本項(xiàng)目屬國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目。、項(xiàng)目單位具有合法的醫(yī)療資質(zhì)。某醫(yī)院為某縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局批準(zhǔn)的綜合性醫(yī)院,具有合法的醫(yī)療資質(zhì)。、項(xiàng)目自然和社會(huì)環(huán)境狀況調(diào)查自然和社會(huì)環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果:本項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀況較好,適宜項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施能夠一定程度促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,改善當(dāng)?shù)厝罕姷木歪t(yī)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。項(xiàng)目建設(shè)注意了節(jié)能環(huán)保,且所占用土地、水、電等資源有限,產(chǎn)生的有限污染物在治理后能達(dá)標(biāo)排放,項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鷳B(tài)環(huán)境造成重大影響。本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社會(huì)習(xí)俗等非物質(zhì)性因素的影響很小,能夠被當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納。產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)很小。、項(xiàng)目利益相關(guān)者的意見和訴求調(diào)查項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營主要利益相關(guān)者包括衛(wèi)生局、想成街道辦事處等地方政府、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目影響區(qū)的一般居民、其它企事業(yè)單位等。主要利益相關(guān)群體關(guān)注點(diǎn)、對(duì)擬建項(xiàng)目的影響力及受擬建項(xiàng)目的影響程度見表31。表31 利益相關(guān)者分析分類利益群體與項(xiàng)目的關(guān)系對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和要求對(duì)項(xiàng)目影響力受項(xiàng)目影響程度利益群體衛(wèi)生局直接受益者。項(xiàng)目主管部門。積極支持。希望項(xiàng)目建成以后改善當(dāng)?shù)厝罕姷木歪t(yī)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大高項(xiàng)目單位直接受益者。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有所提高。積極支持。希望項(xiàng)目盡快建設(shè)。要求加快項(xiàng)目推進(jìn),減少建設(shè)中的困難。大高周邊企業(yè)直接受益者。職工就近得到醫(yī)療服務(wù)。積極支持。較大較高附近居民直接受影響者。居民就近得到醫(yī)療服務(wù),項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響在一定程度上影響了居民生活。支持。采取有效措施,減少施工及運(yùn)營期對(duì)居民正常生活的影響。不大一般間接利益群體公共服務(wù)部門間接受益者支持大一般、公眾參與情況調(diào)查、被調(diào)查對(duì)象對(duì)項(xiàng)目建設(shè)概況均有不同程度的了解,獲得項(xiàng)目信息的渠道來自不同方面,主要是通過項(xiàng)目宣傳牌、公示、互聯(lián)網(wǎng)等。、%的認(rèn)為項(xiàng)目的建設(shè)能夠有利于改善當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療服務(wù)條件,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,表示堅(jiān)決支持項(xiàng)目建設(shè)。%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)持無所謂態(tài)度,沒有反對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)意見。、%的項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響不大,不會(huì)對(duì)自己的生活造成危害。%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)和自己關(guān)系不大,%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自身的生產(chǎn)和生活有一定的影響,建議建設(shè)單位加強(qiáng)施工期間噪音和浮塵的管理,減少夜間施工。公眾調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表你是否了解項(xiàng)目概況非常清楚了解一些不了解沒聽說過人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%108100你是否支持項(xiàng)目建設(shè)完全支持有條件支持無所謂反對(duì)人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%14//5//你認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)是否對(duì)環(huán)境有重大影響有重大影響有點(diǎn)影響沒有影響不知道人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%//1135你認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)是否危害公眾利益是否說不清人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%00181你認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)是否存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)存在不存在說不清人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%017基層組織態(tài)度調(diào)查通過調(diào)查,縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府均全力支持項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目所在地條河居委會(huì)全力協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)工作。、同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類比調(diào)查本項(xiàng)目為綜合病房樓建設(shè)項(xiàng)目,查閱公開報(bào)道過的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況,此類項(xiàng)目極少引起社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),極個(gè)別項(xiàng)目因拆遷補(bǔ)償和移民安置會(huì)引起社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目土地為某醫(yī)院院內(nèi)現(xiàn)有土地,不存在拆遷補(bǔ)償和移民安置問題,通過類比,出現(xiàn)與同類項(xiàng)目類似的社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)可能性很小。(重點(diǎn)評(píng)估)一、 評(píng)估對(duì)象基本情況:評(píng)估事項(xiàng):某醫(yī)院王孝岐投資建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓項(xiàng)目 項(xiàng)目(事項(xiàng))內(nèi)容: 綜合樓及周邊環(huán)境 事項(xiàng)類型:□重大決策 □重大政策 □重大工程□重大改革 □重大活動(dòng)評(píng)估責(zé)任主體:某縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 評(píng)估實(shí)施主體:某縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 評(píng)估工作責(zé)任人: 張文革 涉及區(qū)域: 某醫(yī)院原址 涉及群眾情況(人/戶): 無 涉及資金情況: 項(xiàng)目由某醫(yī)院民醫(yī)院出資、施工單位墊資、銀行貸款,項(xiàng)目資金有保障,項(xiàng)目不會(huì)因?yàn)橘Y金不足導(dǎo)致工程建設(shè)不能如期開、完工。由項(xiàng)目資金籌措產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能性很小,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)(一般負(fù)面影響)。涉及征地拆遷情況: 無需征地和拆遷 涉及環(huán)境保護(hù)情況: 該項(xiàng)目所在區(qū)域比較完整,施工建設(shè)時(shí)有防護(hù)措施,不影響周邊居民的生產(chǎn)、生活;根據(jù)規(guī)劃,區(qū)域內(nèi)有景觀,風(fēng)景秀麗。本項(xiàng)目建成后,不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境,還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。涉及治安情況: 發(fā)生與工程有關(guān)的社會(huì)治安問題時(shí),當(dāng)?shù)鼐用?、施工單位或建設(shè)單位在人員、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響等各方面均受到影響或遭受損失,直接影響工程建設(shè)和居民的生產(chǎn)生活。類似項(xiàng)目以前存在著一定的社會(huì)治安問題,但該項(xiàng)目建設(shè)通過前期選擇合適的建筑公司、制定合理施工組織和監(jiān)管措施等一系列社會(huì)治安問題的防范措施,可以起到一定的控制和預(yù)防作用。綜合分析社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、潛在的后果、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響程度,社會(huì)治安問題引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的可能很小。建議項(xiàng)目單位、建設(shè)單位加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拿芮袦贤ê献?,全面營造安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益預(yù)計(jì): 建成后可滿足縣城及周邊地區(qū)群眾醫(yī)療服務(wù)需求、有效解決當(dāng)?shù)厝罕娍床‰y問題,社會(huì)效益非常大。
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