【文章內容簡介】 程是提高農業(yè)綜合效益，穩(wěn)步提高農民收入的需要高標準農田建設示范工程項目在加強農業(yè)基礎設施建設，用現代物質條件裝備農業(yè)，改善農業(yè)生產條件的同時，堅持產業(yè)帶動，大力發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，推進農業(yè)結構調整，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)和農產品品質結構，加快現代農業(yè)產業(yè)體系建設，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，進一步提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，從而大大提高農業(yè)的綜合效益。我縣規(guī)劃的高標準農田建設示范工程項目區(qū)，在發(fā)展優(yōu)質專用小麥、有機蔬菜等方面具有比較優(yōu)越的自然條件和一定的產業(yè)基礎，通過該項目實施，進一步提高農業(yè)基礎裝備水平，能夠大力促進特色產業(yè)的發(fā)展發(fā)展壯大和升級提效，使項目區(qū)內的農民純收入得到穩(wěn)步提高。 實施農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程是轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要高標準農田建設示范工程進一步加大了科技投入力度，通過對農民開展農業(yè)科技培訓，提高科技種田水平。大力推廣應用農業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等新技術、新成果，引導群眾改變傳統(tǒng)的耕作栽培方式，實行標準化生產，發(fā)展無公害農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，減少污染，保護環(huán)境，同時，引導推進土地規(guī)模經營，發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，把項目區(qū)建設為優(yōu)質專用小麥、特色蔬菜生產基地，促進農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和產業(yè)化經營。同時，高標準農田建設示范工程更加注重內涵式開發(fā)，著力加強生態(tài)環(huán)境建設，既有效開發(fā)利用農業(yè)資源，又嚴格保護自然資源，確保資源的永續(xù)利用，從而促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 實施農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程是改善繁榮農村經濟，推動城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的需要在我縣規(guī)劃的高標準農田建設示范工程項目區(qū)內，盡管自然條件較好，但生產設施落后，土地產出率低下，糧食單產和農民收入遠遠低于全縣平均水平，增產增收潛力巨大，急待改造治理。通過實施高標準農田建設示范工程，可以從根本上解決農業(yè)生產中的制約因素，不僅可以大幅度地提高糧食生產能力，還可以促進農業(yè)結構調整和規(guī)?；?、產業(yè)化經營，引導龍頭企業(yè)在項目區(qū)建設優(yōu)質農產品基地，有效地增加當地農民的經濟收入，同時，可以有力地促進二、三產業(yè)的發(fā)展，為社會主義新農村建設奠定堅實的產業(yè)基礎，而且，通過項目實施，可有力地改善農村電力、交通條件及生活環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。 項目建設的可行性 全縣上下高度重視農業(yè)綜合開發(fā)工作我縣自1988年實施農業(yè)綜合開發(fā)以來，歷屆縣委、縣政府領導高度重視農業(yè)綜合開發(fā)工作，把農業(yè)綜合開發(fā)作為縣委、縣政府的重點工作、重點工程，縣長親自抓，主管縣長重點抓；并成立了有農業(yè)、財政、水利、林業(yè)、供電、農機、交通等為成員單位的農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目領導小組，設有辦公室，簽訂目標責任書，定期召開協調會議，認真落實縣級配套資金和整合項目，把縣級配套資金列入財政預算管理，充分發(fā)揮農、林、水、機、財政、電力、交通等部門的職能和技術優(yōu)勢，上下聯動，形成合力，全力支持農業(yè)綜合開發(fā)工作。自1988年以來，**縣農業(yè)綜合開發(fā)走過了20年的光輝歷程，積累了一套行之有效的開發(fā)經驗，鍛煉培養(yǎng)了一支戰(zhàn)斗力強的工作團隊，為確保農業(yè)綜合開發(fā)項目的順利實施和正常運行，提供了強有力的組織保障和人才支撐。特別是近幾年，**縣在上級領導的關心支持和具體指導下，農業(yè)綜合開發(fā)成效顯著。省委書記徐光春、省委副書記陳全國等領導先后到我縣視察指導工作；農業(yè)部、林業(yè)部、農科院等部門的領導和專家先后多次到我縣項目區(qū)進行調研和考察；中央電視臺、**日報和**日報等媒體多次對我縣的農業(yè)綜合開發(fā)工作進行宣傳和報道。2008年**縣農開辦被省農開辦授予“農業(yè)綜合開發(fā)先進單位”榮譽稱號，連續(xù)5年在**市組織的農業(yè)綜合開發(fā)驗收評比中奪得第一名。每年全縣的農業(yè)、林業(yè)、水利等現場會大都在項目區(qū)召開，**縣因此也先后被確定為國家產糧大縣、國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程基地縣、**省商品糧基地縣、農業(yè)綜合開發(fā)先進縣等，多次奪得**省“紅旗渠精神”杯。因此，**縣有能力、也一定會把2010年高標準農田建設示范工程項目做得更好，更扎實。 區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯**縣位于**省中部，地處暖溫帶南緣，屬暖溫帶季風氣候帶，溫暖半濕潤區(qū)，氣候可利用率高，日照充足，熱量資源豐富，無霜期長，雨量充沛，適宜各種農作物生長，對發(fā)展糧食生產十分有利。境內交通、通訊比較發(fā)達，物流快捷，信息靈便，311國道縱貫南北，洛界公路橫亙東西，縣鄉(xiāng)公路四通八達，村村通公路，村村通電話，距平頂山、漯河、**、洛陽、鄭州等城市15100公里，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。 農產品消費市場大，發(fā)展勢頭強勁**縣有82萬人，同時也是畜牧生產強縣，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的40%，家禽、牲畜每年消費原糧7萬噸，隨著人們生活水平的提高和畜牧業(yè)的發(fā)展，農產品的需求愈來愈多，項目區(qū)通過實施農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程，可以大幅度增加農產品產量，提高農產品商品率和市場占有率，為滿足人們日益增長的物質需要做出新貢獻。 糧食種植技術基礎好，人才充足項目區(qū)農業(yè)生產歷史悠久，群眾基礎較好，近年來，**縣組織實施了“豐收計劃”、“種子工程”、“沃土工程”、“農業(yè)科技入戶工程”、“小麥良種補貼”、“高標準糧田”、“新型農民培訓”和“農業(yè)科技入戶”等項目，一大批作物新品種和農業(yè)實用技術得到廣泛普及和推廣，廣大農民的素質明顯提高，農業(yè)科技人員的知識結構進一步得到更新。所有這些項目為進一步實施高標準農田建設示范工程項目提供了強有力的技術支撐。 開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子過硬，村組干群參與開發(fā)積極性高項目區(qū)所在的庫莊鄉(xiāng)黨委、政府班子團結，凝聚力、戰(zhàn)斗力強，高度重視農業(yè)、農村、農民工作。為搞好農業(yè)綜合開發(fā)工作，專門成立了農業(yè)綜合開發(fā)領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，主抓農業(yè)的副鄉(xiāng)長任副組長，農業(yè)中心全體人員專抓農業(yè)綜合開發(fā)工作。結合當地實際制定了具體開發(fā)規(guī)劃，落實責任，積極做好前期的各項準備工作，對擬定項目區(qū)涉及的關帝廟、靈樹、齊王3個行政村進行了農業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳和摸底調查，召開村民代表大會10項次，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，達成共識，使干部群眾真正認識到搞好農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目的重要性和必要性，讓干部群眾成為農業(yè)綜合開發(fā)的主體，三村共有2040戶，參加會議的代表1928戶，同意開發(fā)代表1928戶，同意率100%，一致同意要求參與農業(yè)綜合開發(fā)，并確保160萬元的群眾自籌資金落實到位，高質量、高標準完成農業(yè)綜合開發(fā)項目建設。第四章　水資源評價及供需平衡分析 項目區(qū)水資源概況項目區(qū)水資源量為280萬立方米。畝均水資源量為280立方米，人均水資源量為 立方米。項目區(qū)所處地理位置為平原井灌區(qū)，地下水一般埋深46米，屬強富水區(qū)域，淺層地下水主要靠大氣降雨補給，地處平原低洼地帶，地面坡降較小，地表徑流遲緩，地質結構為全新沖積地層，地下有較好的含水巖層分布，形成淺層地下水，地下水流向基本與地形一致，自西北流向東南，水力坡度約為1/1800，區(qū)域內淺層水利用方式，主要是農業(yè)灌溉用水、人畜飲水和潛水蒸發(fā)等。項目區(qū)文化河1條季節(jié)性河流，灌溉作用不大。 供需平衡分析（1）供水量分析：灌溉水源為地下水，水文地質資料表明，水質符合農業(yè)機井技術規(guī)范要求。降雨入滲補給量W滲W滲=A降水量補給區(qū)面積：1萬畝P項目區(qū)多年平均降雨量：750毫米C降雨入滲系數：W滲=75010000=1000500m3=側向補給量計算：W側=KIHB地下水含水層中砂厚度H=8m水力坡度I=‰含水層寬度B=2783 mW側=365‰2527838=365686 m3=田間回歸水忽略不計允許開采量W=W滲+W側=+=根據以產量為指標的需水系數法，求各種作物需水量。凈灌溉需水量：Mn=ETCPe(mm)毛灌溉需水量：Mg=(萬m3)η=η田η管==A—播種面積（萬畝）Mg =Mg小麥+ Mg玉米 +Mg大豆=41 灌溉用水量計算表項目作物單位小麥玉米大豆ETCmm400387PemmMnmmA畝1000060004000Mg萬m3Mg W, 所以，該項目區(qū)水資源能滿足灌溉用水量要求。 區(qū)內現有水利工程可供水量現狀，需水和供需平衡情況項目區(qū)內，現有機井88眼，每眼機井年供水量6497 m3,，每年缺水：=，故需新打機井105眼，通過開發(fā)治理后，機井擁有量達193眼，有效灌溉面積達到1萬畝。 項目區(qū)設計水平年可供水量，需水量和供需平衡分析項目區(qū)主要灌溉方式為井灌,隨著管理水平的提高,灌溉定額將會降低。灌溉定額110 m3/畝年，設計井灌保證率75%時，，完全能滿足需水要求。第五章　總體規(guī)劃 指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)綜合開發(fā)工作，以省委、省政府發(fā)展糧食生產的戰(zhàn)略部署和新增糧食生產能力為總體目標，立足于效益開發(fā)、科學開發(fā)、民主開發(fā)，切實加強農業(yè)基礎設施建設，著力改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，提高糧食和農業(yè)綜合生產能力；切實推進農業(yè)產業(yè)化經營，著力扶持龍頭企業(yè)和合作經濟組織，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，提高農業(yè)綜合效益，把項目區(qū)建設成為田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產高效的高標準農田，為促進農業(yè)增產增效、增加農民收入，推進現代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設作出積極貢獻。　選項原則 著眼大局、準確定位高標準農田建設示范工程項目的規(guī)劃建設，要著眼于全縣發(fā)展現代農業(yè)和社會主義新農村建設的大局，科學功能定位，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，明確開發(fā)目標，努力把項目區(qū)建設成為發(fā)展現代農業(yè)示范區(qū)。 整體規(guī)劃、分步實施堅持“整體規(guī)劃、分步實施，規(guī)模開發(fā)，聯片建設”的要求和步驟，科學制定高標準農田建設示范工程總體規(guī)劃及年度實施計劃，積極穩(wěn)妥地推進示范工程建設。 政府主導、農民主體充分發(fā)揮政府在組織實施高標準農田建設示范工程中的主導作用，調動各方面的積極性，帶領廣大干部群眾參與項目區(qū)建設的積極性，使農民群眾成為高標準農田建設示范工程的“建設主體、受益主體、管護主體”。 開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理在高標準農田建設示范工程項目實施過程中，要按照發(fā)展現代農業(yè)，促進新農村建設發(fā)展要求，積極探索，勇于開拓，不斷深化農業(yè)綜合開發(fā)，進一步豐富開發(fā)內涵，深化開發(fā)措施，創(chuàng)新開發(fā)機制，完善開發(fā)制度，規(guī)范項目和資金管理，確保“項目安全，資金安全，干部安全”。 以人為本、務求實效尊重農民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，著力解決農民生產生活中最關心、最迫切需要解決的問題，解決其它行業(yè)和部門難以涉及的問題，解決社會各界關注的熱點、難點問題，切實讓農民得到實惠。 因地制宜、突出特色尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，從項目區(qū)實際出發(fā)，突出地方特色，扶持特色產業(yè)，壯大特色經濟，構建特色生態(tài)，充分發(fā)揮示范工程的示范帶動作用。 依靠科技、提升水平堅持依靠科學技術，采用經濟實用的新技術、新工藝、新材料和新設備，提高項目工程建設水平。搞好先進適用農業(yè)技術的組裝配套，強化良種良法的推廣應用，提高農民科學種田水平，把項目區(qū)建設成為現代農業(yè)科技示范區(qū)。 統(tǒng)籌協調、合力開發(fā)實施高標準農田建設示范工程，必須充分調動各方面的積極性。以農業(yè)綜合開發(fā)為平臺，統(tǒng)籌相關支農資金向示范區(qū)集中，引導群眾積極籌資投勞，撬動金融和社會資本，匯集投入高標準農田建設，形成強大的開發(fā)合力，發(fā)揮資金的規(guī)模效應。 建設標準 規(guī)劃的高標準農田建設示范工程項目區(qū)按我縣農業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中整治，連片開發(fā)。達到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產高效”的總體目標。通過開發(fā)，使區(qū)內農業(yè)生產設施完善，制約當地農業(yè)生產的關鍵障礙因素得以有效解除，抵御自然災害能力顯著增強；農業(yè)特別是糧食綜合生產能力穩(wěn)步提高，項目區(qū)產出的糧食和其他主要農產品達到優(yōu)質安全標準；項目區(qū)因地制宜推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術，農田林網適宜，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；項目區(qū)科技進步和農機裝備水平明顯提高，主要農產品的市場競爭力增強，農民增收顯著；各類單項工程設計科學，綜合配套、運行通暢，生產條件全部得到改善，達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、品種優(yōu)、科技新的園田化農田。 水利措施標準以建設高標準的旱澇保收田為目的，堅持興利除澇并舉，提高旱能澆、澇能排的能力?？茖W規(guī)劃灌排工程，合理布局新打配套機井、新建橋涵、地埋管、整修溝渠等設施，因地制宜采取工程、農藝、管理等節(jié)水措施，把項目區(qū)建成灌、排、蓄、保、節(jié)相結合的農田水利系統(tǒng)。灌溉保證率達80%，排澇標準達到5年一遇,干溝防洪標準達到20年一遇。 機電井及配套標準。按50畝一眼井、井距大于100米的標準合理布局井位，做到井、井臺、井蓋、水泵、地埋線、節(jié)水工程齊全。為了保證干旱年份灌溉允許地下水下降，井深定為35米（個別井深70米），機井內徑40厘米，水量不少于每小時30噸，井臺高于井口地面40厘米，上下兩層，下層高、寬、長分別為20cm120cm120cm，上層高、寬、長分別為20cm100cm100cm，采用混凝土現澆，一次成型，并配置井蓋，機井保護地半徑應在2米左右。舊井維修要達到原井設計要求，報廢機井采取相應封閉措施，嚴禁項目區(qū)出現無井臺、井蓋的舊井。 灌溉電力配套標準。對項目區(qū)新打機井全部實現電井配套。地埋線開挖溝口、溝深1米以上，溝口順直,溝底平整,地埋線路主、支線要合理設計，埋設時,三線順溝底擺放均勻，線間距不低于15厘米。出線口統(tǒng)一設計，埋入地下30厘米，出地面部分長、寬、高分別為60厘米、60厘米、80厘米，出線口要堅固、統(tǒng)一、美觀、實用。變壓器配備和選型符合總電容的需要，固定后安裝防盜報警裝置。按照電業(yè)部門統(tǒng)一標準建設磚混結構變壓器房。 排澇工程標準。完善田間排水系統(tǒng)，排水出口暢通，從作物受淹起，13天排至田間無積水。搞好項目區(qū)內排水溝渠的開挖疏浚工程，排水溝的三個面要平，四條線要直。排水支溝斷面一般要達到溝底寬1米以上，溝口寬2米以上，坡度小于60度, 、并有一